2а-612/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 30 мая 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н. 

при секретаре Каниной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 и ФИО2 обратились суд с заявлением об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, указав, что ФИО3 (представитель административных истцов) 12.12.2017 обратился с письменным заявлением об утверждении в порядке ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схемы расположения земельного участка по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ... на кадастровом плане территории в целях его образования для последующих постановки на государственный кадастровый учет и выкупа в соответствии со ст.39.20 Земельного кодекса РФ, т.е. в порядке приватизации ФИО2, являющейся собственником 1/2 доли в праве собственности находящихся на участке жилого дома, вагон-дома и надворных (хозяйственных) построек. Вторым собственником также 1/2 доля в праве собственности является ФИО1 Участок относится к категории земель «Земли населенных пунктов» и находится в территориальной зоне Ж-1 «Отдельно стоящие малоэтажные дома до 3-х этажей». Было предложено сформировать 2-хконтурный земельный участок, изготовить схему и представить ее на утверждение. Схема была изготовлена 28.12.2017 кадастровым инженером. 12.01.2018 было направлено письменное обращение об утверждении схемы. Письмом от 12.02.2018 № 02-09/24 в утверждении схемы отказано по той причине, что границы формируемого 2-хконтурного земельного участка, а именно: контур: ЗУ1 (1), ограничивают доступ на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, г. Великий Устюг, ..., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», находящийся в общей долевой собственности. Полагал, что данный отказ является незаконным, поскольку, в письме нет ссылок на какие-либо письменные доказательства (акты, справки, заключения специалистов и т.п.), которые подтверждали бы обоснованность основания отказа. 

Просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 2-хконтурного земельного участка по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ..., площадью 643 кв.м., категория земель «Земли населенных пунктов», находящегося в территориальной зоне Ж-1 «Отдельно стоящие малоэтажные дома до 3-х этажей» и обязать восстановить нарушенные права и законные интересы ФИО4 и ФИО1 путем принятия постановления об утверждении схемы. 

Протокольным определением суда от 30.05.2018 к участию в деле в качестве з. лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена ФИО5

Административные истцы ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, уважительных причин не явки суду не представили.

Представитель административных истцов ФИО3, действующий на основании доверенностей, в судебное заседание после перерыва не явился, уважительных причин не явки суду не представил.

Представитель административного ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, показав, что согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 2-хконтурного земельного участка усматривается, что истцы просят сформировать земельный участок :ЗУ1(1) под самовольно установленным вагончиком, препятствующим свободному доступу на принадлежащий им земельный участок с кадастровым номером №. Согласно, решения Великоустюгского районного суда от 02.04.2013 ФИО1 обязан убрать данный вагончик, однако до настоящего времени решение не исполнено. 

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, с иском не согласна.

Представитель заинтересованного лица Управление Росеестра по Вологодской области в 

судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил мотивированный отзыв. Представитель заинтересованного лица ООО «ОРБ Сервис» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 13 Гражданского Кодекса РФ, п. 1 ст. 61 Земельного Кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт субъектов Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ).

Статьей 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, которыми, в том числе является, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кроме того, в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На день рассмотрения дела в ЕГРН содержатся сведения о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1 041 кв.м., по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ..., ФИО8, ФИО7, ФИО5 по 1/3. Границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана от 18.03.2013.

О праве собственности на жилой дом с кадастровым номером 35:10:0103018:66, назначение жилое, площадь 38,1 кв.м., количество этажей 2, по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ..., ФИО1, ФИО4 по 1/2. Использование земельного участка с кадастровым номером № по указанному адресу, осуществляется истцами без правоустанавливающих документов.

Как следует из материалов дела, 17.01.2018 представитель административных истцов ФИО3, действующий на основании доверенностей обратился в интернет-приемную главы МО «Город Великий Устюг» об утверждении схемы расположения 2-х контурного земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ....

Уведомлением от 12.02.2018 №02-89/24 глава МО «Город Великий Устюг» сообщил ФИО3 об отказе в утверждении схемы, в виду того, что границы формируемого 2-х контурного земельного участка ограничивают доступ на земельный участок с кадастровым номером 35:10:0101018:30, по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ул. ....

Указанное уведомление по своей сути является отказом в утверждении схемы расположения земельного участка.

Из представленной к утверждению схеме расположения 2-х контурного земельного участка, с кадастровым номером 35:10:0101018:44, по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ... следует, что сформированы два земельных участка площадью 643 кв.м., одна часть :ЗУ1(2) используется истцами для размещения жилого дома, хозяйственных построек, огородничества, вторая часть :ЗУ1 (1) для размещения вагончика (вагона-дома).

Согласно решения Великоустюгского районного суда от 02.04.2013 ФИО1 обязан устранитесь препятствия в пользовании ФИО8, ФИО7, принадлежащим им земельным участком с кадастровым номером 35:10:0101018:30, по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ..., а именно-убрать самовольно установленный вагончик, препятствующий их свободному доступу на указанный земельный участок.

Как следует из сообщения ОСП по Великоустюгскому району от 24.05.2018 указанное решение не исполнено.

Данным решением суда установлено, что данный вагончик установлен ФИО1 за пределами ранее переданного истцам в аренду земельного участка, на территории общего пользования (доступ к дороге у гаражного кооператива «Строитель»), без получения соответствующего разрешения. 

Через данный участок :ЗУ1 (1) осуществляется подъезд к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: Вологодская обл., г. Великий Устюг, ....

При таких обстоятельствах образование испрашиваемого земельного участка, а именно :ЗУ1 (1) приведет к изъятию части земельного участка общего пользования, что недопустимо.

Таким образом, несмотря на отсутствие в уведомлении ответчика ссылки на нормы Земельного кодекса РФ, по содержанию отказ не противоречит положениям земельного законодательства, решение вынесено уполномоченным лицом. 

При этом, для удовлетворения требований о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Совокупность данных обстоятельств в ходе настоящего разбирательства не установлена, в связи с чем, требования истцов удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья- А.Н. Бобкова 

Мотивированное решение изготовлено 04 июня 2018 года.