25RS0005-01-2025-002447-63

Дело № 2а-2228/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года город Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

председательствующего судьи Резник С.Б. 

при секретаре Каруля Д.С.,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района города Владивостока Козак Л.Л.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления, о возложении обязанностей,

заинтересованное лицо Главное управление МЧС России по Приморскому краю,

у с т а н о в и л:

прокурор Фрунзенского района г.Владивостока обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд прекратить действие права управления маломерными судами ФИО1, обязать ФИО1 сдать удостоверение на право управления маломерными судами №, выданное 28.08.2023, в Центр ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска прокурор указывает, что прокуратурой района установлено, что в период с 01.07.2023 по 24.08.2023 ФИО1, заинтересованный в успешном прохождении аттестации на право управления маломерными моторными суднами и гидроциклами, вне зависимости от фактических результатов проверки его теоретических знаний и навыков практического управления маломерным моторным судном и гидроциклом через посредника в лице ФИО7 передал,, а ФИО8, являющийся должностным лицом – старшим государственным инспектором по маломерным судам – руководителем отделения по острову Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю и одновременно с этим председателем аттестационной комиссии, действуя умышлено, из корыстных побуждений, при личной встрече с ФИО7 в период времени с 01.07.2023 по 24.08.2023, находясь в 

<

адрес>, в том числе в районе ТЦ «Первомай» по адресу: 

<

адрес>, получил от С.О., выступающего посредником, взятку в виде денег в сумме 25000 рублей переданные ФИО1 за совершение в пользу ФИО1 заведомо незаконных действий, обеспечивающих успешное прохождение ФИО1 в отделении по о.Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю аттестацию на право управления маломерными судами, порядок которой определен Правилами аттестации на право управления маломерными судами от 01.06.2021, вне зависимости от фактических результатов проверки теоретических знаний и навыков практического управления ФИО1 маломерным моторным судном и гидроциклом.

24.08.2023 ФИО8 являющийся должностным лицом, находясь в 

<

адрес> при точно неустановленных следствием обстоятельствах обеспечил успешное прохождение ФИО2 проверки теоретических знаний в рамках проведения аттестации на право управления маломерными моторными суднами в отделении по о.Русский центра ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю в порядке, определенном Правилами аттестации на право управления маломерными судами от 01.06.2021, а затем внес в Единую информационную систему ЦГУ ГУ МЧС России по Приморскому краю информацию об успешном прохождении ФИО1 указанного этапа аттестации, что позволило ФИО1 преступить к прохождению следующего этапа аттестации, а впоследствии явилось одним из оснований для выдачи 28.08.2023 ФИО1 удостоверения на право управления маломерными моторными суднами и гидроциклами № от 28.08.2023.

Ссылается на то, что по данному факту 14.02.2025 в отношении ФИО8 возбуждено уголовное дело №, за совершение преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ, которое направлено для рассмотрения судом по существу.

Настаивает, что выдача ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами при вышеизложенных обстоятельствах является незаконной, а деятельность ФИО1, связанная с управлением маломерными судами, нарушающая права неопределённого круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья, подлежит прекращению. 

Определением суда от 16.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МЧС России по Приморскому краю; сведения ЕГРЮЛ указывают на ликвидацию юридического лица Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю, заявленного истцом как заинтересованное лицо.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Владивостока настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что доказательствами в обоснование заявленных требований являются материалы уголовного дела в отношении ФИО8

Административный ответчик ФИО1, его представитель в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований, просили отказать. 

ФИО1 указал, что требование прокурора не основано на доказательствах; он (ответчик) проходил обучения для успешной сдачи теоретического и практического экзаменов в ГУ МЧС России; в назначенную центром ГИМС МЧС по Приморскому краю время он прибыл для сдачи теоретического экзамена, который сдал успешно, тесты проводились в электронном виде, по результату тестов он был допущен к практическому экзамену, который также сдал успешно. Указал, что он не является ни обвиняемым по какому либо уголовному делу, ни подсудимым, в его отношении не возбуждалось каких либо уголовных дел. Он не передавал кому либо какие либо вознаграждения для успешной сдачи экзамена; он присутствовал на всех экзаменах, процедура по которым соблюдалась сотрудниками экзаменационной комиссии ГИМС.

Представитель ФИО1 указал на необоснованность заявленного иска; настаивал, что ссылки прокурора на материалы уголовного дела в отношении должностного лица ГИМС МЧС не являются доказательством нарушения процедуры получения ФИО1 права управления маломерными судами; истец прилагает доказательства, что ФИО1 принимал участие в экзаменах, имеет положительный результат их прохождения; доказательств о получении данного результата в зависимости от воли ответчика либо иного лица истцом суду не представлено.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения участников процесса, требований ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 N 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 г. N 820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» Государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерным судном.

Приказом МЧС России от 23.08.2023 № 885 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее –Правила).

В соответствии с пп. 1,3,4,6 Правил аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - аттестация, маломерные суда соответственно), предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности физического лица (далее - заявитель) безопасно управлять маломерными судами.

Аттестация осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, на которую возложено предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях (далее - подразделение ГИМС МЧС России).

По результатам аттестации может быть предоставлено право управления: а) маломерными судами типа; маломерное моторное судно; маломерное парусное судно; маломерное парусно-моторное судно; маломерное судно на воздушной подушке; маломерное судно особой конструкции (специфические конструктивные признаки которого обеспечивают альтернативные способы его динамического перемещения); беспалубное маломерное судно с тяговым двигателем, оснащенным водометом, спроектированное для управления им сидя, стоя или на коленях с расположением людей друг за другом непосредственно на корпусе, а не внутри него (далее - гидроцикл).

Документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе (районах) плавания маломерным судном указанного типа, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение), которое выдается подразделением ГИМС МЧС России.

Согласно п. 8 Правил аттестация проводится в следующей последовательности:

а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - документы);

б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания (далее - проверка теоретических знаний);

в) проверка навыков практического управления маломерным судном типа (типов), указанного (указанных) заявителем, в районе (районах) плавания, указанном (указанных) заявителем (далее - проверка практических навыков).

Пунктами 12, 17, 25 предусмотрено, что Проверка теоретических знаний заявителя проводится подразделением ГИМС МЧС России по вопросам, сформированным автоматизированной системой (аппаратно-программным комплексом), исходя из тематики проверки теоретических знаний (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) при аттестации на право управления маломерными судами (далее - экзаменационные вопросы), и состоит из следующих тематических блоков: а) по типам маломерных судов; моторное судно; парусное судно; гидроцикл; судно особой конструкции; б) по районам плавания: внутренние воды; внутренние водные пути Российской Федерации; внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации.

Проверка теоретических знаний проводится в присутствии должностного лица подразделения ГИМС МЧС России с использованием технических средств контроля и автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных вопросов.

Заявитель, получивший итоговую оценку "не зачтено" по итогам проверки теоретических знаний, не допускается к проверке практических навыков.

Согласно п. 29 Правил проверка практических навыков проводится уполномоченным должностным лицом подразделения ГИМС МЧС России, имеющим удостоверение на право управления разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районом) плавания, соответствующими указанным заявителем типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания, указанных в пункте 4 настоящих Правил. 

Таким образом, приобретение права на управления маломерными судами осуществляется не иначе как в порядке установленном федеральным законодательством. 

В обоснование заявленных требований в интересах неопределенного круга лиц административный истец указывает, что получение ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами 03-2023-023514 в отсутствие фактических результатов проверки его теоретических знаний и навыков практического управления маломерным моторным судном и гидроциклом; осуществление административным ответчиком деятельности связанной с управлением маломерными судами, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 имеет удостоверение на право управления маломерными судами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Центром ГИМС ГУ МЧС России по Приморскому краю. 

Из сообщения ГУ МЧС России по Приморскому краю от 12.09.2025 № ИВ-252-14273 следует, что процедура теоретического тестирования производится в цифровом формате и автоматически вносится в единый цифровой реестр, без составления соответствующей ведомости и протокола на бумажном носителе. 

Как следует из представленных истцом при рассмотрении дела доказательств, ФИО1 являлся участником курса экзаменационных мероприятий, проводимых ГУ МЧС России по Приморскому краю, а именно результат прохождения ФИО1 теоретического экзамена на право управления маломерным судном зафиксирован 24.08.2023 в 06:59; результат прохождения практического экзамена на право управления маломерным судном зафиксирован 28.08.2023.

Оценивая доводы обоснования заявленного административным истцом иска со ссылками на Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» суд исходит из того, что предметом настоящего спора не является проверка законности получения ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами №; материально-правовым требованием прокурора является прекращение действия права управления маломерными судами ФИО1

Между тем при рассмотрении дела административным истцом не представлено достаточных, допустимых и относимых доказательств, подтверждающих заявленное истцом требование по административному иску.

При рассмотрении дела судом подтвержден факт сдачи ФИО1 теоретического с результатом "сдан успешно" и практического с результатом "пройден" экзаменов, данные обстоятельства подтверждены материалами дела.

Доказательств, опровергающих исследуемые судом документы, суду не представлено.

Ссылки административного истца на материалы уголовного дела, возбужденного в отношении ФИО8, в том числе на постановление о привлечении ФИО8 в качестве обвиняемого, протокол дополнительного допроса обвиняемого ФИО7, не являются доказательствами, указывающими на недействительность выданного ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами и как следствие прекращение действия права ФИО1 на управление маломерными судами.

Неоднократные ходатайства истца о приостановлении производства по делу до рассмотрению уголовного дела в отношении ФИО8 оставлены без удовлетворения, поскольку в обоснование данных ходатайств истец не представил суду доказательств для такого процессуального действия, как то предусмотрено статьёй 190 КАС РФ.

Статьёй 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены основания для освобождения от доказывания.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч.1 ст.62 КАС РФ).

В силу ст.ст. 60, 61 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела. Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Таким образом, прокурором Фрунзенского района г. Владивостока не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований. 

Иных доводов прокурора Фрунзенского района города Владивостока, чем заявлено со ссылками на материалы уголовного дела в отношении ФИО4, к прекращению действия права ответчика на управление маломерными судами суду не заявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

требования прокурора Фрунзенского района г.Владивостока оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Резник С.Б.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025 года