Дело № 12-286/2021 мировой судья с/у 4 Колтаков В.С.

№ 3-158/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 22 июня 2021 года

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

при секретаре судебного заседания Самойловой А.А.,

рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства, оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и работе с ФСМ МУФС по регулированию алкогольного рынка по УрФО на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 26 марта 2021 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «МАВТ» (ОГРН № ИНН № по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 26 марта 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных в отношении Общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «МАВТ» (далее по тексту ООО ТК «МАВТ») прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заместителем начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства, оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и работе с ФСМ МУФС по регулированию алкогольного рынка по УрФО ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление мирового судьи отменить. Полагает, что материалами дела установлена вина ООО ТК «МАВТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку по состоянию на 24 ноября 2020 года расхождения (несоответствие остатков алкогольной продукции) между данными «Отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (по дате розлива/ввоза и ТТН) по 1 регистру на 24 ноября 2020 года 00:00 (мск)», формируемого посредством ЕГАИС и фактическими остатками алкогольной продукции составили 27 бутылок. Между тем, в ходе выяснения обстоятельств: установлено: 1. В учетной системе «Сбыт и торговля «Флагман» отсутствуют наименования товара «Югра» и «Дивизионная залповая», что подтверждается скрином с экрана. Из этого следует, что данная продукция в деятельности по обороту алкогольной продукции, указанной выше, не участвовала (не закупалась, не реализовывалась). 2. Под кодом АП 0116118000002914513 (водка «Югра», 0,5 литра) по ТТН Р0000000467 от 12 февраля 2016 года ООО ТК «МАВТ» получало водку «Медофф оригинальная», 0,5 литра, с датой разлива 14 октября 2015 года, грузоотправитель ООО «Русский водочный холдинг», производитель данной продукции ОАО «Татспиртпром». 3. Под кодом АП 0013124000001765828 (водка «Дивизионная залповая») ООО ТК «МАВТ» закупало у ООО «ГИФТ» водку особую «Немирофф», 0,5 литра, с датой розлива 23 декабря 2015 года, производитель ОАО «Белвино». Исходя из протокола осмотра водка особая «Медофф оригинальная», емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, производитель Филиал ОАО «Татспиртпром» «Нижнекамский ликероводочный завод», под АП 0116118000002914513 и водка особая «Немиров», емкостью 0,5 литра, крепостью 40%, производитель ОАО «Белвино», код АП 0013124000001765828 на территории ООО ТК «МАВТ» не обнаружена. Однако указанная алкогольная продукция должна была находиться на территории ООО ТК «МАВТ» в количестве 27 бутылок. ООО ТК «МАВТ» самостоятельно в системе ЕГАИС должно было самостоятельно выявить несоответствие остатков алкогольной продукции между данными отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, формируемого посредством ЕГАИС и фактическими остатками алкогольной продукции и устранить его. Кроме того, алкогольная продукция числящаяся на остатках ООО ТК «МАВТ» в системе ЕГАИС, а также в учетной системе «Сбыт и торговля «Флагман» фактически не обнаружена. Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 26 марта 2021 года в отношении ООО ТК «МАВТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях просит отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье. 

В судебное заседание представитель МУФС по регулированию алкогольного рынка по УрФО не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель ООО ТК «МАВТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью судьи. 

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, что влечет влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ учет объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, объема собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции, осуществляется посредством внесения в единую государственную автоматизированную информационную систему информации: передаваемой автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции и (или) с использованием технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате); передаваемой оборудованием для учета объема перевозок этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; передаваемой специальными техническими средствами регистрации; представленной организациями в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей производителями пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, об объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции; представленной организациями в уведомлениях о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1459 были утверждены Правила функционирования Единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

В соответствии с подпунктами 1-3, 18, 20, 25, 26, 30 пункта 6 и пунктами 7,15 указанных Правил организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), следующую информацию: наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика - для организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя, зарегистрированного в качестве юридического лица, а также код причины постановки на учет, местонахождение обособленных подразделений (при их наличии); наименование и вид продукции, указанный в статье 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; код вида продукции согласно классификатору видов продукции, использующийся при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза); номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции, об объеме использования фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) или этилового спирта для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий в единой информационной системе (далее - заявка о фиксации); сведения о контрагенте (контрагентах) при поставке и закупке продукции (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, адрес); сведения об объеме алкогольной продукции, установленные по результатам инвентаризации алкогольной продукции, в том числе с указанием номеров федеральных специальных марок и акцизных марок, нанесенных на маркируемую алкогольную продукцию; сведения о списании продукции в случае брака или иных причин

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 года № 380 утверждены Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей. 

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил учет объема оборота продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции, производится в организациях, осуществляющих оборот продукции, у сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих оборот вина, игристого вина (шампанского), у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции.

Согласно протоколу № АП04-2020/205-ЮЛ об административном правонарушении от 18 декабря 2020 года ООО ТК «МАВТ» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несоответствии остатков алкогольной продукции между данными отчета об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, формируемого посредством Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота алкогольной продукции, и фактическими остатками алкогольной продукции. 

Согласно данным «Сводного отчета об объемов остатков в РФ ЭС, АП и ССП», сформированного посредством ЕГАИС, на остатках ООО ТК «МАВТ» в обособленном подразделении по адресу: г. Челябинск, ул. Ворошилова, 1А, нежилое помещение (склад), литера А, этаж 1, нежилое помещение № 5, позиция на поэтажном плане № 36 (КПП 744832001), числится 27 бутылок алкогольной продукции: водка «Дивизионная залповая», емкостью 0,5 литра, производитель ОАО «Белвино» в количестве 24 бутылок, код АП 13124000001765828; водка «Югра», емкостью 0,5 литра, производитель АО «Татспиртпром» в количестве 3 бутылок, код АП 116118000002914513. Однако фактически при проведенной проверке установлено отсутствие на остатках в указанном складе данной продукции. 

Из протокола осмотра № АП04-2020/188-ЮЛ и иных материалов дела, должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу в ходе проведения контрольных мероприятий было установлено, что на складе ООО ТК «МАВТ» отсутствует алкогольная продукция, такая как водка «Дивизионная залповая», производитель ОАО «Белвино», код АП 13124000001765828, водка «Югра», производитель АО «Татспиртпром», код АП 116118000002914513, фактически юридическому лицу поступила иная алкогольная продукция, имеющая идентичный код АП, дату разлива и производителя. 

По сведениям ЕГАИС в ООО ТК «МАВТ» числится алкогольная продукция водка «Югра» и водка «Дивизионная залповая», по проверенным товарно-учетной системе и товарно-сопроводительным документам ООО ТК «МАВТ» фактически у юридического лица числится алкогольная продукция водка «Медофф Оригинальная» и водка «Немиров» соответственно, при этом дата разлива, коды АП и производители указанной алкогольной продукции полностью совпадают. 

При таких обстоятельствах при рассмотрении жалобы судья полностью соглашается с выводом мирового судьи, что оборот ООО ТК «МАВТ» алкогольной продукции с нарушением учета объема остатков алкогольной продукции материалами дела об административном правонарушении не подтвержден, в действиях ООО ТК «МАВТ» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется, доводов в жалобе не представлено.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г. Челябинска от 26 марта 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственности Торговая компания «МАВТ» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства, оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и работе с ФСМ МУФС по регулированию алкогольного рынка по УрФО ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.М. Власийчук