дело № 2а-208/2020

УИД 26RS0007-01-2020-000200-94

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Курсавка 16 апреля 2020 года

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кудашкиной М.А.,

при секретаре судебного заседания Антонец А.С.,

с участием:

представителя административного истца Отдела МВД России по Андроповскому району - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

старшего помощника прокурора Андроповского района Чомаев А.Д.,

рассмотрев в помещении Андроповского районного суда административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Андроповскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

у с т а н о в и л:

начальник отдела МВД России по Андроповскому району Ставропольского края 31 марта 2020 года обратился в Андроповский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2, в котором указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден Андроповским районным судом Ставропольского края, освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК -2 УФСИН России по СК. 25 декабря 2018 года Кочубеевским районным судом в отношении ФИО2, вынесено решение об установлении административного надзора на шесть лет, с применением к нему ограничений. 

При постановке на профилактический учет поднадзорный ФИО2 под роспись был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, обязанностям предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также предупрежден о том, что административный надзор в отношение него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность. С поднадзорным ФИО2 проводились регулярные профилактические беседы, направленные на недопущение совершения повторных преступлений и правонарушений, разъяснялась ответственность за нарушение возложенных судом обязанностей, однако данные профилактические беседы не принесли результата, ФИО2 был дважды привлечен к административной ответственности против порядка управления.

Просил дополнить ФИО2 следующие ограничения: запретить выезд за пределы территории Ставропольского края без согласия органов внутренних дел.

Представитель отдела МВД России по Андроповскому району ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В ходе судебного заседания административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Выслушав стороны, заключение старшего помощника прокурора Андроповского района Ставропольского края Чомаев А.Д., полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и корреспондирующих ей нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, при осуществлении своих прав и свобод человек может подвергаться только тем ограничениям, которые установлены законом и необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

Исходя из этого федеральный законодатель в целях защиты государственных и общественных интересов вправе предусматривать меры, направленные на предупреждение совершения преступлений лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступлений, а также оказания на таких лиц индивидуального профилактического воздействия.

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (статья 1 ФЗ-64). 

В соответствии частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Андроповского районного суда от 25 апреля 2014 года ФИО2 осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п.п «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ ст. 69 ч. 2 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Согласно справе ФКУ ИК-2 России по СК от 15 февраля 2019 года ФИО3 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 25 декабря 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор, с применением к нему ограничений в виде: 

-запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; 

-запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

-возложение на ФИО2 обязанности один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 за время установления ему надзора, неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 31 октября 2019 года постановлением врио заместителя начальника Отдела МВД России по Андроповскому району ФИО4 привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КРФ об АП.

10 января 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № Андроповского района Ставропольского края ФИО2 был привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлен исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу, к которым в том числе относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Учитывая указанные обстоятельства и принимая во внимание, что задачами административного надзора является предупреждение совершения лицом, в отношении которого он установлен преступлений и других правонарушений, и усиления оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования, дополнить ранее установленные административные ограничения следующим ограничением: запретить выезжать за пределы территории Ставропольского края без разрешения надзирающего органа в период действия административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-182, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Андроповскому району к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения следующим ограничением: запретить выезжать за пределы территории Ставропольского края без разрешения надзирающего органа в период действия административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Андроповский районный суд. 

Судья М.А. Кудашкина