Дело № 12-25-2018

РЕШЕНИЕ

пгт Верх-Чебула29 июня 2018 года

Чебулинский районный суд в составе:

председательствующего: судьи Сорокиной Н.А., 

при секретаре:Барковской Н.В., 

с участиемзаконного представителя юридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО1,действующей на основании Устава МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов»,

представителя законного представителя юридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО2, действующей на основании доверенности № 1 от 29.06.2018, сроком действия на один год, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО1 от 22.06.2018 на постановление № 177 по делу об административном правонарушении от гг, вынесенное начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3,о привлеченииюридическое лицо МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФс назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3 гг,юридическое лицо МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФс назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек.

Законный представитель юридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, подала жалобу, в которой, просит, отменить постановление № по делу об административном правонарушении от гг года, вынесенное территориальным отделомУправления Роспотребнадзора по КО в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и ххх в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, и вынести предупреждение, либо замечание по данному административному правонарушению.Поскольку считает наказание, положенное МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» неправомерно, поскольку в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащее состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено 2 и более статьями настоящего Кодекса и рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же органу, выявившему нарушение, образуют один состав административного правонарушения. Кроме того, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по КО в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах не были учтены смягчающие обстоятельства- то, что правонарушения совершены впервые; не учтено и финансовое положение учреждения, так как приют содержится в основном на средства граждан, там проживающих, из местного бюджета финансируется только заработная плата работников и коммунальные услуги.Считает возможным в решении применить п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у суда при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2009, установить наказание за оконченное правонарушение, так как, для учреждения установлен срок для устранения выявленных правонарушений, таким образом, правонарушение будет оконченным с момента истечения этого срока, то есть гг.

В судебном заседании законный представитель юридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО1 и представитель законного представителя ФИО2 поддержали жалобу в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в ней, просили суд, отменить постановление № по делу об административном правонарушении от гг, вынесенное территориальным отделомУправления Роспотребнадзора по КО в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинскоми Чебулинском районах в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей, и вынести предупреждение, либо замечание по данному административному правонарушению. 

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства, выявлены нарушения: отсутствуют методические указания (инструкция) на дезинфицирующее средство «Део-хлор», персонал не владеет знаниями о правилах разведения, используемой концентрации, времени экспозиции; разведение и использование дезинфицирующих растворов осуществляется с нарушением установленного порядка (инструкций по использованию препарата), что является нарушением ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 3 0.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), п. 8.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (далее - СП 2.1.2.3358-16);- работники не привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок: в личных медицинских книжках отсутствуют сведения об иммунизации против вирусного гепатита «В» у ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7; отсутствуют сведения об иммунизации против кори у ФИО8, ФИО7; отсутствуют сведения об иммунизации против гриппа у всех работников, что подтверждается экспертным заключением о соответствии организации и проведения профилактических прививок медицинской организацией требованиям санитарных правил № 297/003-ЭО/07 от 29.05.2018, что является нарушением ст. 35 Закона, п. 8.24 СП 2.1.2.3358-16; на 10 часов 00 минут 04 июня 2018 года не разработана «Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не осуществляется производственный лабораторный контроль, что подтверждается экспертным заключением о соответствии «Программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственного контроля, проводимого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требованиям санитарных правил, технических регламентов Таможенного союза от 29.04.2018 № 295/003-ОГиФТ/07, что является нарушением требований статей 11, 29, 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пунктов 1.5., 2.1., 2.4., 2.5., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».Считает постановление № 177 по делу об административном правонарушении от 15.06.2018 в отношении юридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» по ст. 6.3 КоАП законным и обоснованным, не подлежащим отмене, просила суд, в удовлетворении жалобы заявителя ФИО1 отказать, поскольку совершенное МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» противоправное деяние не является однократным действием, допущенным в конкретный срок (день), а предполагает длительное непрерывное ненадлежащее выполнение обязанностей по соблюдению требований санитарного законодательства, а потому применение п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у суда при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» № 5 от 24.03.2009 не возможно. Также, не согласны с доводами жалобы в части того, что не учтены смягчающие обстоятельства юридическому лицу при назначении наказания, тогда как, административное наказание юридическому лицу по ст. 6.3 КоАП РФ было назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.Наказание в виде предупреждения в соответствии с п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение, совершенное МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов»влечет угрозу причинения вреда здоровью как работников, так и пациентов в силу статьи 1 Федерального закона «о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в соответствии с которой, санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. 

Ознакомившись с доводами жалобы законного представителя юридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО1, заслушав законного представителя юридического лица, представителя законного представителя ФИО2, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, материалы об административном правонарушении, суд приходит к выводу, об оставлении постановления № по делу об административном правонарушении начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3 гг,без изменения, а жалобубез удовлетворения, с учетом следующего.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушениипроверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет …. на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с ч.1 ст. 2.10. КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленного в суд материала по делу об административном правонарушении следует, что постановлениемначальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3 № от гг по делу юридическое лицо МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей, на том основании, что припроведении плановой выездной проверки гг выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: отсутствуют методические указания (инструкция) на дезинфицирующее средство «Део-хлор», персонал не владеет знаниями о правилах разведения, используемой концентрации, времени экспозиции; разведение и использование дезинфицирующих растворов осуществляется с нарушением установленного порядка (инструкций по использованию препарата), что является нарушением ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон), п. 8.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (далее - СП 2.1.2.3358-16);

- работники не привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок: в личных медицинских книжках отсутствуют сведения об иммунизации против вирусного гепатита «В» у ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7; отсутствуют сведения об иммунизации против кори у ФИО8, ФИО7; отсутствуют сведения об иммунизации против гриппа у всех работников, что подтверждается экспертным заключением о соответствии организации и проведения профилактических прививок медицинской организацией требованиям санитарных правил № 297/003-ЭО/07 от 29.05.2018, что является нарушением ст. 35 Закона, п. 8.24 СП 2.1.2.3358-16;

На 10 часов 00 минут 04 июня 2018 года не разработана «Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не осуществляется производственный лабораторный контроль, что подтверждается экспертным заключением о соответствии «Программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственного контроля, проводимого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требованиям санитарных правил, технических регламентов Таможенного союза от 29.04.2018 № 295/003-ОГиФТ/07, что является нарушением требований статей 11, 29, 32 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999, пунктов 1.5., 2.1., 2.4., 2.5., 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Каждый работник организаций социального обслуживания должен иметь личную медицинскую книжку, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуск к работе.

Согласно Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников (ст. 11).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ст. 29)

Согласно п. 8.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств.

В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В столовой и туалетах дезинфицирующие средства применяются в соответствии с режимом, рекомендованным при бактериальных инфекциях; в душевых и ванных комнатах -рекомендованным при грибковых инфекциях. Дезинфицирующие средства используются в соответствии с методическими указаниями/инструкциями по их применению.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятии в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (п. 1.5).

Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственныйконтроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2.1).

Производственный контроль включает:

а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью;

б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и нормативами:

на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения,транспортировки, реализации и утилизации;

в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;

г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг;

е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений (п. 2.4)

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (п. 2.5).

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами (п. 2.6).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 52 ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п. 8.24 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» Работники организаций социального обслуживания проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям

Факт нарушения требований санитарного законодательства МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» подтверждается актом проверки от 04.06.2018 № 520-18, протоколом об административном правонарушении от 05.06.2018 № 228, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии организации и проведения профилактических прививок медицинской организацией требованиям санитарных правил № 297/003-ЭО/07 от 29.05.2018 и экспертным заключением о соответствии «Программы (плана) производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственного контроля, проводимого юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, требованиям санитарных правил, технических регламентов Таможенного союза от 29.04.2018 № 295/003-ОГиФТ/07 из которых следует, что учреждением не были предприняты все меры пособлюдению требований санитарного законодательства.

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждены допустимыми доказательствами. Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется. 

Кроме того законный представитель заявителя не оспаривал вину юридического лица в совершении вышеназванного правонарушения.

Оценив доказательства в совокупности в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вышеуказанные доказательства не противоречат требованиям норм административного материального и процессуального права. 

Судом при рассмотрении жалобы установлено, что в постановлении № 177 по делу об административном правонарушении от 15.06.2018 должностным лицом действиям юридического лица дана надлежащая оценка, и, должностное лицо обосновано пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, также, должностным лицом при назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с требованиями закона учтены характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 59-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых, создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и, которые, устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Правонарушение, совершённое МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов», создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые, устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. 

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом изложенного, суд не может согласиться с доводами жалобыв полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях,суд

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3 от гг о привлечении к административной ответственностиюридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек, оставить без удовлетворения.

Постановление № по делу об административном правонарушении начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ФИО3 от гг о привлечении к административной ответственностиюридического лица МБУ «Приют временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:подпись.

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда:Н.А.Сорокина