дело № 2а-177/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2017 года р.п. Тереньга 

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Шлейкина М.И., при секретаре Ноздряковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, старшему судебном приставу ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области, УФССП по Ульяновской области об оспаривании бездействий судебного пристава - исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, старшему судебном приставу ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области, УФССП по Ульяновской области об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя.

Требования мотивированы тем, что решением Сенгилеевского районного суда от 16.11.2016 года с ФИО3 в ее пользу взысканы денежные средства в общей сумме 68132,63 руб.

Указанное решение вступило в законную силу.

Судебным приставом – исполнителем ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2 на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство.

27.04.2017 года ее адвокат был ознакомлен с материалами исполнительного производства.

В ходе ознакомления с материалами названного исполнительного производства было установлено, что судебный пристав – исполнитель бездействует.

Так, не были направлены сторонам процессуальные документы, принятые в рамках исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на заработную плату не было направлено работодателю для принудительного исполнения, не сделаны запросы о наличие у должника движимого и недвижимого имущества, не установлено фактическое место жительство должника и не проверено его имущественное положение, должнику не ограничен выезд за пределы РФ.

В связи с этим просит суд признать бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2 незаконными.

Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, на заявленных требованиях настаивает.

В судебном заседании адвокат истца по ордеру ФИО4 требования своего доверителя поддержала в полном объеме, доводы привела аналогичные тем, что изложены в иске.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, старший судебный пристав ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области ФИО5 просили суд отказать в удовлетворении исковых требований административного истца, поскольку судебный пристав – исполнитель принимал меры для исполнения решения суда.

Представитель УФССП по Ульяновской области, должник ФИО3, извещенные о времени месте судебного заседания, в суд не явились

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы настоящего дела, а также материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением Сенгилеевского районного суда от 16.11.2016 года с ФИО3 в пользу ФИО1 взысканы денежные средства в общей сумме 68132,63 руб.

Указанное решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2 от 30.12.2016 года возбуждено исполнительное производство.

Доводы истца о бездействии судебного пристава – исполнителя нашли свое частичное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Так, в силу ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пунктом 17 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 (далее - Инструкция), постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, на судебного пристава исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Однако, в материалах исполнительных производств, отсутствуют доказательства, подтверждающие направление должнику постановления о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Указанные обстоятельства безусловно нарушают права взыскателя, поскольку не уведомление должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве лишает взыскателя возможности добровольно в пятидневный срок получить от должника причитающиеся денежные средства.

Кроме того, должник, зная о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, имеет возможность сообщить судебного – приставу исполнителю всю необходимую информацию для своевременного исполнения решения суда и удовлетворения законных требований взыскателя.

Поэтому суд считает необходимым признать бездействие судебного пристава – исполнителя по не направлению должнику заказной корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным.

Из материалов исполнительного производства следует, что 16.01.2017 года судебный пристав – исполнитель ФИО2 вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника.

Однако, сведений о направлении данного постановления по месту работы ни в материалах настоящего дела, ни в материалах исполнительного производства, не имеется.

В ходе рассмотрения дела судебные приставы поясняли, что данное постановление было передано работодателю нарочно.

Однако, каких – либо доказательств этому обстоятельству представлено не было.

Следует отметить, что на момент рассмотрения дела сведений об удержании денежных средств из заработной платы должника материалы исполнительного производства не содержат.

Указанное нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Следовательно, не направление работодателю должника постановления об обращении взыскания на заработную плату является незаконным бездействием судебного – пристава исполнителя.

Кроме того, из материалов дела следует, что судебным приставом – исполнителем ФИО2 по другому исполнительному производству было совершено два выхода по месту регистрации должника ФИО3, а именно 27.02.2017 года и 10.03.2017 года, и установлено, что должник не проживает по данному адресу.

Действительно, как это было установлено судебным приставом - исполнителем уже в конце мая 2017 года, должник по месту регистрации не проживает.

Однако, на момент вынесения постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, т.е. на 16.01.2017 года судебный пристав исполнитель знал о месте работы должника и имел возможность установить фактическое место проживания должника для проверки его имущественного положения, но каких – либо мер для этого не принял.

Таким образом, судебный пристав – исполнитель имел возможность в установленный законом двухмесячный срок и направить должнику постановление о возбуждении исполнительного производства и направить работодателю должника постановление об обращении взыскания на заработную плату и установить фактическое место жительство должника для проверки его имущественного положения, однако в течение почти пяти месяцев этого не сделал, тем самым нарушил права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Поскольку указанные нарушения совершены судебным приставом – исполнителем ФИО2, то именно бездействия данного должностного лица следует признать незаконными.

В связи с этим, административные исковые требования истца подлежат удовлетворению лишь в указанной части. 

Другие доводы административного иска не являются основанием для признаний бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным.

Так, из материалов настоящего дела и материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом – исполнителем делались запросы в банки, к операторам связи, Росреестр, ГИБДД.

Кроме того, частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено право судебного пристава - исполнителя, а не обязанность избрания такой меры воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, как ограничение выезда с территории Российской Федерации.

Сам взыскатель к судебному приставу - исполнителю о применение в отношении должника такой меры, как ограничение выезда с территории Российской Федерации, не обращался.

Более того, 11.05.2017 года судебный пристав исполнитель вынес постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.8.3.4 вышеупомянутой Инструкции по делопроизводству почтовым отправлением с уведомлением о вручении направляется только постановление о возбуждении исполнительного производства должнику, а направление иных документов с уведомлением о вручении отнесено к усмотрению уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов, то есть не является обязательным.

При таких обстоятельствах, исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2, старшему судебном приставу ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области, УФССП по Ульяновской области об оспаривании бездействий судебного пристава – исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП по Тереньгульскому району УФССП по Ульяновской области ФИО2 по исполнению решения Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 16.11.2016 года в части не направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства от 30.12.2016 года, не направления постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 16.01.2017 года по месту работы должника, не установления фактического места жительства должника для проверки его имущественного положения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.И. Шлейкин