Дело № 2-5552/2017

Мотивированное 

решение

 изготовлено 02 октября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Екатеринбург 

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Федишевой Н.И., с участием старшего помощника прокурора Власова Д.С., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности устранить нарушения по содержанию и эксплуатации защитного сооружения, 

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обосновании иска указал, что в ходе проверки, проведенной Серовской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности Серовского, Сосьвинского, Гаринского городских округов УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» *** проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) противорадиационного укрытия ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенного по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м. В ходе проверки установлено, что названное противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) принято в эксплуатацию в 1955 году и является федеральной собственностью. При осмотре ПРУ выявлен ряд нарушений текущего законодательства, в частности Приказа МЧС России от 15 декабря 2002 года № 583 (ред. от 03 апреля 2017 года) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правила ПРУ) и СНиП II-11-77, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18 февраля 2014 года № 59/пр и введенного в действие с 01 июня 2014 года (далее – CП 88.13330.2014). На основании изложенного истец просит обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенное по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м., в соответствие с требованиями Правилами ПРУ, а именно: создать и обеспечить ведение документации, предусмотренной п. 3.6 вышеуказанного Приказа МЧС; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области назначить ответственное должностное лицо, возложить на указанное должностное лицо организацию правильного учета защитного сооружения гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенное по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м., содержания помещений данного защитного сооружения гражданской обороны, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, разработку необходимой проектно-сметной документации и организацию выполнения Планированных работ; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области создать звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ П1 - 470 инв. ***; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской власти в соответствии с п.п. 10.4.1 п. 10.4 СП 88.13330.2014 установить приточно-вытяжную вентиляцию; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской власти довести защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие до требуемой герметичности: провести проверку герметичности убежища по величине подпора воздуха, устранить все выявленные неплотности, после чего провести повторную проверку убежища на герметичность; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия в исправное состояние согласно требованиям п.п. 11.1.2 п. 11 СП 88.13330.2014; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 – 470 инв. ***, сантехническими приборами, привести системы водоснабжения и канализации в соответствие с требованиями п. 10.6 СП 88.13330.2014; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области окрасить стены, потолки, а также элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области оснастить первичными средствами пожаротушения в количествах, предусмотренных соответствующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации, защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 – 470 инв. ***; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему энергоснабжения в защитном сооружении гражданской обороны противорадиационном укрытии ВУ П1 - 470 инв. ***, в соответствии с Требованиями с требованиями п. 11.1.2 СП 88.13330.2014; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему водоснабжения в защитном сооружении гражданской обороны противорадиационном укрытии в соответствие с требованиями с требованиями п. 10.6 СП 88.13330.2014; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 - 470 инв. ***, обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области разместить на двери защитного сооружения гражданской обороны приложения № 4 к указанным правилам, табличку обозначения защитного сооружения гражданской обороны; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области создать места для укрываемых в сооружении гражданской обороны; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить противопожарные требования в сооружении, в том числе убрать бытовой мусор, предметы, демонтировать пластиковые панели; обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области во исполнение требований п.п. 3.2,1, 3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, зарегистрированном в Минюсте РФ 25.03.2003, восстановить защитные свойства сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенного по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м.в., целом и отдельных его элементов и обеспечить их сохранность, в том числе входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей. Обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения. Восстановить планировку защитного сооружения в соответствии с паспортом ПРУ. Установить необходимое оборудование в ПРУ в соответствии с паспортом ПРУ.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Екатеринбурга Власов Д.С. в судебном заседании доводы и требования искового заявления в полном объеме поддержал.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ***, в судебном заседании доводы представленного отзыва на исковое заявление поддержала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Полагает, что ТУ Росимущества в Свердловской области являются ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не представлено доказательств, что помещение находится в ведении ФГУП «Экран».

Представитель третьего лица ФГУП «Экран» ФИО2, действующая по доверенности от ***, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296).

На основании приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в составе Российской Федерации краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, являются имуществом учреждения. Финансирование их производится из республиканского бюджета, и такие объекты относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п. 15 указанного Постановления управление и распоряжение указанным имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации делегировало Росимуществу от имени Российской Федерации осуществлять в установленном порядке функции по управлению и распоряжению имуществом.

В соответствии с п. 5.2 раздела 2 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества.

Согласно п. 4 раздела 1 вышеуказанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. 

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 «Об утверждении типового положения о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом», территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - территориальный орган) осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа; осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закреплённого в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; проводит в пределах своей компетенции проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, имеет право организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества, закреплённого за федеральными государственными унитарными предприятиями федеральными казенными предприятиями и федеральными государственными учреждениями, а также имущества, составляющего казну Российской Федерации; имеет право принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере управления и распоряжения федеральным имуществом. Подпунктом 4.2.14 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.11.2008 № 374 установлено, что Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества. 

Таким образом, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Свердловской области федерального имущества возложена на ТУ Росимущества в Свердловской области. 

При таких обстоятельствах, суд находит необоснованными доводы представителя ответчика о том, что они являются ненадлежащим ответчиком, поскольку обязанность по контролю за распоряжением, использованием по назначению, сохранностью спорного объекта гражданской обороны возложена на ТУ Росимущество в Свердловской области. Указанный объект находится в федеральной собственности, что подтверждается сведениями из МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа». 

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования по настоящему делу заявлены к надлежащему ответчику.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 12.02.1998 года № 28 «О гражданской обороне», гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составным и частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (п. 1 ст. 4 названного закона).

В соответствии с п. 2 «Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее - Порядка), к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно - обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 13 Порядка в мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», утверждённого постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 № 327, защитное сооружение - инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий или катастроф на потенциально опасных объектах либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения (подпункт 2.3.10); убежище - защитное сооружение, в котором в течение определённого времени обеспечиваются условия для укрытия людей с целью защиты от современных средств поражения, поражающих факторов и воздействий опасных химических и радиоактивных веществ (подпункт 2.3.11).

В силу п. 8 Порядка федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Данные требования также закреплены в Порядке содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утверждённого Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 № 575, согласно п. 2 раздела II которого содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. 

Согласно п. 3.2.1 «Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», утверждённых Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее - Правил), при эксплуатации ЗС ГО в мирное время должны быть обеспечены сохранность: защитных свойств как сооружений в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметичных и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств, герметизации и гидроизоляции всего сооружения, инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, в напорных емкостях аварийного запаса питьевой воды должен обеспечиваться проток воды с полным обменом её в течение 2 суток, при наличии проектного обоснования и согласования чрезвычайным ситуациям, допускается устройств о временных легкосъемных перегородок из негорючих и нетоксичных материалов с учётом возможности их демонтажа в период приведения ЗС ГО в готовность к приему укрываемых. 

Пунктом 3.2.3 Правил установлено, что пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается загромождение. 

Согласно п. 1.2 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ и ПРУ, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус защитного сооружения гражданской обороны, как объекта гражданской обороны, определяется наличием паспорта убежища (ПРУ), заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений ЗС ГО, заверенных органами технической инвентаризации.

В соответствии с п. 2.1 Правил учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учёта ЗС ГО.

Согласно материалам дела, Серовской городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности Серовского, Сосьвинского, Гаринского городских округов УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области, МБУ «Управление гражданской защиты Серовского городского округа» *** проведен осмотр защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенного по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м. В ходе проверки установлено, что в названное противорадиационное укрытие принято в эксплуатацию в 1955 году и является федеральной собственностью ответчика. 

При проверке установлено, что указанное ПРУ разделено на четыре изолированных помещения: первое помещение расположено под нежилым помещением ***, общей площадью 75,6 кв.м., расположенным по адресу: ***, кадастровый ***, находящегося в собственности П Указанное помещение, являющееся частью ПРУ, используется П для осуществления предпринимательской деятельности (расположен салон - красоты «Мастер- Салон») без правоустанавливающих документов. Бремя содержания указанного помещения ПРУ несет П Вход в указанное помещение ПРУ осуществляется из нежилого помещения, являющегося собственностью П Иных входов и выходов из указанной части ПРУ не имеется; второе помещение расположено под нежилым помещением ***, общей площадью 62,3 кв.м., расположенным по адресу: ***, кадастровый номер ***, находящегося в общедолевой собственности О и Я (по /4 доли в праве собственности у каждого). Указанное помещение, являющееся частью ПРУ, никем не используется. В указанном помещении ПРУ складируются коробки, различные вещи, бытовой мусор. Принадлежность находящихся в указанной части ПРУ вещей не установлена. Доступ в указанное помещение ПРУ осуществляется через нежилое помещение, находящееся в общедолевой собственности О и Я Иных входов и I выходов из указанной части ПРУ не имеется; третье помещение расположено под нежилым помещением ***, общей площадью 68,2 кв.м., расположенным по адресу: ***, кадастровый ***, находящегося в собственности Б Указанное помещение, являющееся частью ПРУ, никем не используется. В указанном помещении ПРУ находятся доски, пустые стеллажи, иные вещи, принадлежность которых не установлена. Указанное помещение оборудовано санузлом. Доступ в помещение осуществляется через нежилое помещение, находящееся в собственности Б Иных входов и выходов из указанной части ПРУ не имеется; четвертое помещение расположено под нежилым помещением ***, общей площадью 115,3 кв.м., расположенным по адресу: ***, кадастровый ***, находящегося в собственности Ю Указанное помещение, являющееся частью ПРУ, никем не используется. В указанном помещении ПРУ обнаружен бытовой мусор, иные вещи, принадлежность которых не установлена. Указанная часть помещения ПРУ периодически затопляется канализационными сточными водами. Стены в указанной части ПРУ обшиты пластиковыми панелями, которые относятся к горючим материалам. Доступ в указанное помещение ПРУ осуществляется через нежилое помещение, находящееся в собственности Ю Иных входов и выходов из указанной части ПРУ не имеется.

Таким образом, при осмотре ПРУ выявлены нарушения п.п. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.10, 3.2.11, п. 3.5, п.п. 3.5.3, п. 3.6, п. 4.2, п. 6.2, п.6.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (ред. от 03.04.2017) «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» (далее по тексту Правила).

Так, при осмотре 18 июля 2017 в ПРУ установлено: в нарушение п.3.2.1 Правил ПРУ не содержится в режиме постоянной готовности к переводу его в установленные сроки на режим защитных сооружений. В ПРУ не созданы условия для безопасного пребывания укрываемых, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. 

Кроме того, в ПРУ не обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В нарушение п.3.2.2 Правил произведены перепланировка помещения ПРУ; нарушена герметизации и гидроизоляции; произведен демонтаж оборудования.

В нарушение п. 3.2.7 часть помещения ПРУ, расположенная под нежилым помещением ***, общей площадью 115,3 кв.м, расположенным по адресу: ***, кадастровый ***, находящегося в собственности Ю, периодически затопляется сточными водами, то есть не содержится в сухости.

Температура в ПРУ в зимнее и летнее время не поддерживается в соответствии с требованиями проектной документации. В нарушение п. 3.2.8 Правил внутренняя отделка части помещения ПРУ, расположенного под нежилым помещением, находящимся в собственности Ю, обшита пластиковыми панелями, то есть горючими материалам. В нарушение 3.2.10 Правил стены, потолки, двери не окрашены. В нарушение п. 3.2.11 Правил инженерно-техническое оборудование ПРУ не содержится в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению. В нарушение п.3.5 Правил в помещениях ПРУ не соблюдаются противопожарные правила. Так, в помещениях ПРУ обнаружен мусор и иные легковоспламеняющиеся предметы (коробки, тряпки, доски и т.п.) В нарушение п. 3.5.3 Правил в помещениях ПРУ применяются горючие строительные материалы для внутренней отделки помещений (отделка части помещения ПРУ, расположенного под нежилым помещением, находящимся в собственности Ю, обшита пластиковыми панелями).

В нарушение п.3.6 Правил в ПРУ не имеется следующей документации: журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкция по технике безопасности при обслуживании s оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов в ПРУ.

В нарушение п. 4.2. Правил не осуществляется оценка технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств. Так, не проводится: проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания; состояние полотен защитных устройств и их навесов; контроль состояния в отношении технических систем и оборудования ПРУ; проверка герметичности убежища по величине подпора воздуха; испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления.

В нарушение п. 6.2. Правил в ПРУ не проведено обозначение защитного сооружения и маршрутов движения укрываемых к ним.

В нарушение п. 6.4 в ПРУ не создано условий для размещения укрываемых. А именно: не обозначены табличками (указателями) места размещения групп. Не создано помещений и (или) мест для укрываемые с детьми (до 10 лет). Не имеется нар для размещения укрываемых.

Из необходимой документации, предусмотренной п. 3.6 Приказа имеется в наличии только паспорт на защитное сооружение и выписка из технического паспорта.

В нарушение п.п. 1.3, 1.4 Правил лицо, ответственное за содержание защитного сооружения, не назначено, группа (звено) по обслуживанию ЗС ГО отсутствует. 

Указанные факты подтверждаются Актом осмотра от ***.

Кроме того, согласно Акту осмотра, в нарушение п.п. 10.4.1, п. 10.4 СИ 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 18.02.2014 № 59/пр и введенного в действие с 01.06.2014 (далее - CП 88.13330.2014) в ПРУ отсутствует система вентиляции.

Помимо изложенного, энергоснабжение ПРУ осуществляется от сети здания и частично находится в неисправном состоянии, что не соответствует требованиям п.п. 11.1.2 п. 11 СП 88.13330.2014.

Также, согласно Акту осмотра система водоснабжения ПРУ устроена от внутренней водопроводной сети здания и частично находится в неисправном состоянии, что не соответствует требованиям п. 10.6 СП 88.13330.2014.

Актом осмотра установлено, что в нарушение п. 10.6 СП 88.13330.2014 в ПРУ частично отсутствуют сантехнические приборы, система канализации частично находится в неисправном состоянии.

В нарушение п. 13.11 СП 88.13330.2014 ПРУ не оснащено первичными средствами пожаротушения.

Таким образом, защитное сооружение гражданской обороны к приему укрываемых не готово, защитные свойства сооружения нарушены. Учитывая то, что противорадиационное укрытие ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенное по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м., числится в реестре федеральной собственности, обязанность по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью расположенного на территории Свердловской области федерального имущества возложена на ТУ Росимущества в Свердловской области. 

Поскольку до настоящего времени защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенное по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м., своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, ответчик обязан привести его в надлежащее состояние, так как в противном случае это исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты. 

При таких обстоятельствах, требования Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности по выполнению действий в отношении защитного сооружения гражданской обороны законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Серовского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области о возложении обязанности по выполнению действий в отношении защитного сооружения гражданской обороны удовлетворить. 

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенное по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м., создать и обеспечить ведение документации:

- журнал оценки технического состояния ЗС ГО; 

- сигналы оповещения гражданской обороны; 

- план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; 

- план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; 

- планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

- список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;

- эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;

- эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

- эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

- инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования;

- инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;

- инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;

- инструкция по обслуживанию ДЭС;

- инструкция по противопожарной безопасности;

- правила поведения укрываемых в ЗС ГО;

- журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);

- журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью;

- журнал учета работы ДЭС;

- журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;

- схема эвакуации укрываемых из очага поражения;

- список телефонов в ПРУ.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области назначить ответственное должностное лицо, возложить на указанное должностное лицо организацию правильного учета защитного сооружения гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенное по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м., содержания помещений данного защитного сооружения гражданской обороны, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, разработку необходимой проектно-сметной документации и организацию выполнения Планированных работ.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области создать звено по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ П1 - 470 инв. ***.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской власти установить приточно-вытяжную вентиляцию.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской власти довести защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие до требуемой герметичности: провести проверку герметичности убежища по величине подпора воздуха, устранить все выявленные неплотности, после чего провести повторную проверку убежища на герметичность.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему энергоснабжения защитного сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия в исправное состояние.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 – 470 инв. ***, сантехническими приборами, привести системы водоснабжения и канализации.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области окрасить стены, потолки, а также элементы инженерных систем внутри защитного сооружения гражданской обороны.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области оснастить первичными средствами пожаротушения в количествах, предусмотренных соответствующими правилами противопожарного режима в Российской Федерации, защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 – 470 инв. ***.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему энергоснабжения в защитном сооружении гражданской обороны противорадиационном укрытии ВУ П1 - 470 инв. ***.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области привести систему водоснабжения в защитном сооружении гражданской обороны противорадиационном укрытии.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить защитное сооружение гражданской обороны противорадиационное укрытие ВУ П1 - 470 инв. ***.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области разместить на двери защитного сооружения гражданской обороны табличку обозначения защитного сооружения гражданской обороны.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области создать места для укрываемых в сооружении гражданской обороны.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области обеспечить противопожарные требования в сооружении, в том числе убрать бытовой мусор, предметы, демонтировать пластиковые панели.

Обязать Территориальное управление Росимущества в Свердловской области восстановить защитные свойства сооружения гражданской обороны противорадиационного укрытия ВУ П1 - 470 инв. ***, расположенного по адресу: ***, площадью 287,2 кв.м.в., целом и отдельных его элементов и обеспечить их сохранность, в том числе входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей. Обеспечить герметизацию и гидроизоляцию всего сооружения. Восстановить планировку защитного сооружения в соответствии с паспортом ПРУ. Установить необходимое оборудование в ПРУ в соответствии с паспортом ПРУ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Войт