Дело № 2-1490/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Фроловой С.Л.

при секретаре Сорокиной М.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче соответствующего удостоверения, ссылаясь на то, что ответчиком необоснованно отказано в присвоение ему данного звания в связи с тем, что наградной документ не соответствует требованиям, установленным нормативными правовыми актами.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, на взыскании государственной пошлины не настаивал. 

Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание своего представителя не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя. В представленных возражениях указывает на необоснованность требований истца.

Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Ленинском районе в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, законодателем определён круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству. 

Областным законом от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» определён порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Областного закона от 22.06.2006 № 66-3 звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. 

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

В данном перечне в качестве ведомственных наград предусмотрены знаки «Ударник … пятилетки».

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24.06.1981 № 580 «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» Президиум Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам утвердили Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» (Постановление Президиума ВЦСПС № П-8, Госкомтруда СССР № 289 от 25.09.1981).

Согласно пунктов 1-3 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.

В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств.

Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

По делу установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельности в должности механизатора в совхозе «Гвардейский» Ельнинского района Смоленской области, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке на имя истца (л.д. 11). В указанный период ФИО1 на основании совместного постановления коллегии управления с/х облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников с/х от ДД.ММ.ГГГГ награждён знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», о чём истцу выдано удостоверение соответствующего образца (л.д. 15). 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе) с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 

Письмом Отдела социальной защиты населения в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что представленные им документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами (л.д. 16).

Отказ в присвоении истцу звания «Ветеран труда» является необоснованным. 

Из представленной в материалы дела копии удостоверения усматривается, что ФИО1 награждён знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени коллегии управления с/х облисполкома и Президиума обкома профсоюза работников с/х в период его работы в совхозе, находящегося в ведении Управления Сельского хозяйства Смоленской области.

Ведомственный характер полученной истцом награды подтверждается Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», в пункте 2 которого сказано, что награждение знаком работников предприятий и организаций союзного подчинения проводится совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза. 

В этой связи, знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым был награждён истец, относится к ведомственным знакам отличия в труде.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым требования истца удовлетворить и признать за истцом право на присвоение звания «Ветеран труда».

Департамент Смоленской области по социальному развитию является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда», и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда», выдача соответствующих удостоверений на основании Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.05 2014 № 391. 

В этой связи для восстановления нарушенного права истца на компетентный орган исполнительной власти - Департамент Смоленской области по социальному развитию возлагается обязанность выдать истцу удостоверение «Ветеран труда». 

Исковые требования ФИО1 к отделу социальной защиты населения в г.Смоленске в Промышленном районе не подлежат удовлетворению, поскольку данный отдел является подразделением Департамента Смоленской области по социальному развитию и не является самостоятельным юридическим лицом, то есть является ненадлежащим ответчиком по делу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

решил:

Иск ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда».

В иске к Отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий судья С.Л. Фролова 

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2020

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Фролова С.Л.

секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленска

наименование должности уполномоченного работника аппарата 

федерального суда общей юрисдикции

Сорокина М.Д.

(Фамилия, инициалы)

13 мая 2020 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2020-000691-92

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-1490/2020