Дело №

УИД 22RS0067-01-2025-002428-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года 

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю об установлении пенсии с учетом районного коэффициента, признании незаконным решение, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании удержанных сумм пенсии, компенсации морального вреда,

У СТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю об установлении пенсии с учетом районного коэффициента, признании незаконным решение, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании удержанных сумм пенсии, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивируют тем, что он является пенсионером органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, его общий стаж военной службы и службы в ГУ МВД России по АК, составляет 20лет 3мес.28дней.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения отдела пенсионного обеспечения ГУ МВД РФ по АК было принято решение об удержании из назначенной ему пенсии излишне выплаченной суммы в размере 112 230руб.49коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ у истца из пенсии ежемесячно удерживается сумма в размере более трех тысяч рублей, он получает 15 676руб.94коп.

Истец полагает, что данное решение ответчиком принято необоснованно и незаконно, поскольку такое право предоставлено пенсионному органу лишь в случае злоупотребления с его стороны, которого не было им допущено.

Пенсионный орган пришел к выводу, что истец с сентября 2020 по настоящее время постоянно проживает в 

<

адрес> и 

<

адрес> на основании выписки из информационной базы данных о его перелетах в 

<

адрес> и 

<

адрес>, объяснения одного соседа и рапорта участкового уполномоченного.

Из объяснения 2 соседей и справки участкового уполномоченного следует, что он проживает в 

<

адрес>, но не постоянно. Истец не отрицает факты авиаперелетов, однако эти поездки не были связаны с выездом из 

<

адрес> на другое постоянное место жительства, истец выезжал временно, используя не только самолеты, но и другие виды транспорта, в том числе автомобиль. 

Истец с ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности 

<

адрес> в 

<

адрес>, неоднократно проходил стационарное и амбулаторное лечение в Барнаульском кардиоцентре, других жилых помещений в собственности на территории России истец не имеет. Временно выезжал в другой регион на отдых, в связи с возникновением фактических брачных отношений.

С ДД.ММ.ГГГГ истец временно зарегистрирован в 

<

адрес> в связи с медицинской необходимостью и получением высокотехнологичной медицинской помощи и дорогостоящих препаратов, которые ему необходимы для лечения тяжелого заболевания и реабилитации.

Истец со ссылкой на ч.2 ст.48 ФЗ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей», постановление Правительства РФ от 23.01.2023 №58 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу(службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» несмотря на его выезд в г.Севастополь Республики Крым просит установить ему размер пенсии по выслуге лет с учетом районного коэффициента 15%,

В связи, с чем истец просит обязать ГУ МВД России по Алтайскому краю установить ему размер пенсии по выслуге лет с учетом районного коэффициента, признать незаконным решение ГУ МВД России по Алтайскому краю, выраженное в заключении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об удержании из пенсии истца суммы в размере 112 230руб.49коп. обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по выслуге лет, начисленной за период с ноября 2024 по вступление решения суда в законную силу с учетом районного коэффициента 15% и взыскать недополученную сумму пенсии, взыскать с ответчика в пользу истца удержанные суммы из пенсии с момента взыскания и по вступлении решения суда в законную силу, компенсацию морального вреда в сумме 100 000руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненный иск по основаниям изложенным в нем, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в возражениях на иск.

Суд разрешая спор по существу, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» регулируются названным законом.

Порядок исчисления пенсий регламентирован разделом V «Исчисление пенсий»( ст.43-49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 №4468-1, где помимо определения денежного довольствия для исчисления пенсий предусмотрены случаи повышения пенсии, а также применения коэффициентов к размерам пенсий.

Так, согласно ч.1 ст.48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 №4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в ст.1 этого закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.17,24 и 38 названного закона, и увеличения, предусмотренные ст.16 Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 №1237 « О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу( службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», действовавшим до 1 апреля 2023 для Алтайского края за исключением некоторых районов установлен районный коэффициент 1,15%( п.10 раздела 1 Приложения к Постановлению №1237). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2023 №58( ред. От 4 апреля 2023) «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» на территории Алтайского края, за исключением некоторых районов установлен районный коэффициент 1,15.

Общий порядок выплаты пенсий определен ст.56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 №4468-1.

В соответствии с ч.ч.1,9 ст.56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 №4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в ст.11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации- на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица, указанные в ст,1 названного закона, несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии( ч.12 ст.56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 №4468-1).

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы( военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениям, установлен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 №7.

В силу п.34 Инструкции выплата пенсионерам МВД России пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров МВД России в пределах территории Российской Федерации через соответствующие учреждения(филиалы) Банка на основании необходимых документов(разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода учреждениями(филиалами) Банка денежных сумм во вклады пенсионеров МВД России, открытые в учреждениях (филиалах)Банка или иных кредитных организациях(банках) на территории Российской Федерации. Либо перевода соответствующих сумм через организации почтовой связи.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями(уставами) и законами субъектов Российской Федерации( ч.2 ст.3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Из приведенных нормативных положений следует, что пенсия за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, начисляется с применением соответствующего районного коэффициента, если они проживают в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями. Пенсия с применением соответствующего районного коэффициента назначается и выплачивается пенсионерам МВД России в период их проживания в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, то есть применение к пенсии, в данном случае к пенсии за выслугу лет, районного коэффициента связано с фактическим проживанием пенсионера МВД России в районах, где установлен такой коэффициент, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Данные регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания пенсионера МВД России являются одним из доказательств его фактического места нахождения. 

Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД РФ, получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от ДД.ММ.ГГГГ №. Пенсия назначена и выплачивается с применением районного коэффициента 1,15 установленного на территории Алтайского края.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО6 было утверждено заключение по факту переплаты пенсии. Из которого следует, что по информации, поступившей в октябре 2024 в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю, с октября 2020 по настоящее время ФИО3 находится в Краснодарском крае, где районный коэффициент не предусмотрен.

С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истцу пересчитан без учета районного коэффициента и составил 18 808руб.91коп.

В заключении указано, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у истца образовалась переплата пенсии за счет применения районного коэффициента в сумме 112 230руб. 49коп.

В связи, с чем было принято решение об удержании у ФИО1 излишне выплаченной пенсии в сумме 112 230руб.49коп.

ДД.ММ.ГГГГ ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю в ССВП ОСОСХ УСОФЛ № РЦ СРБ ОЦ ПАО Сбербанк было направлено извещение об удержании из пенсии ФИО1 по 20 % ежемесячно, излишне выплаченных суммы 112 230руб.49коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С февраля 2025 у истца из пенсии производится удержание сумм районного коэффициента выплаченных за спорный период времени. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением в котором просил восстановить его право на получение пенсии с учетом районного коэффициента, вне зависимости от места его пребывания.

По данному обращению истца была проведена проверка, результаты которой были оформлены заключением, из которого следует, что по информации, поступившей в октябре 2024 в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Алтайскому краю с октября 2020 и по настоящее время истец находился в Краснодарском крае, Республике Крым, где районный коэффициент не предусмотрен.

Кроме того факт постоянного проживания истца по месту регистрации в 

<

адрес> не подтверждается актом участкового уполномоченного.

В связи, с чем в удовлетворении заявления ФИО1 о восстановлении выплаты районного коэффициента было отказано.

К заключению проверки приложен акт от ДД.ММ.ГГГГ и справка от ДД.ММ.ГГГГ, составленные участковым уполномоченным полиции ОП по Центральному району УМВД России по г.Барнаулу.

Из справки следует, что участковым был осуществлен выход по адресу 

<

адрес> с целью установления действительности проживания ФИО1 В ходе выхода была проведена беседа с ФИО7, проживающей по адресу пер.Малюкова 18а, которая пояснила, что ФИО3 по вышеуказанному адресу проживает, но не постоянно, с ФИО8, проживающим по адресу 

<

адрес>, который пояснил, что ФИО3 проживает более 10 лет по адресу 

<

адрес>, однако не постоянно.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что со слов соседки ФИО7, ФИО3 проживает по адресу 

<

адрес> не постоянно, последний раз она его видела 2 года назад, проживает он с ФИО9

В судебное заседание представителем ответчика были представлены сведения ПТК «Розыск-Магистраль» из которого следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ убыл из 

<

адрес> на территорию 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вернулся в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ убыл из 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вернулся в 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ убыл из 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ вернулся в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приобрел авиабилеты по маршруту 

<

адрес>.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания и фактически с данного момента по настоящее время проживает по адресу 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что в собственности истца находится часть 

<

адрес> в 

<

адрес>, иных объектов недвижимости на территории Российской Федерации у него не имеется.

Стороной истца в подтверждение того, что ФИО3 проживал в 

<

адрес> в спорный период времени представлены медицинские документы о прохождении им стационарного лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КГБУЗ «Алтайский краевой кардиологический диспансер».

Также истцом были представлены медицинские документы подтверждающие прохождение им лечения в медицинских учреждениях 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( выписной эпикриз из ГБУЗС «Городская больница № им.ФИО10», консультация невролога ФИО11).

Из пояснений представителя истца следует, что истец в спорные периоды времени перемещался между 

<

адрес> и Республикой Крым в том числе автомобильным транспортом в качестве пассажира.

Суд, проанализировав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что ответчиком не представлено объективны, достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не проживал в 

<

адрес> края, так как этого не следует из показаний свидетелей допрошенных участковым уполномоченным инспектором, из ПТК «Розыск-Магистраль», поскольку свидетели указали лишь на непостоянный характер проживания истца в 

<

адрес>, а ПТК «Розыск –Магистраль» фиксирует лишь приобретение билетов на междугороднее сообщение авиа и железнодорожным транспортом.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование истца о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания из пенсии ФИО1 суммы районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( до момента регистрации истца по месту пребывания и фактического проживания в 

<

адрес> Республики Крым) следует удовлетворить.

Взыскать с ответчика в пользу истца удержанные суммы районного коэффициента из пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования истца об обязании ответчика установить ему размер пенсии с учетом районного коэффициента, со ссылкой на ч.2 ст.48 ФЗ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.48 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» за пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, дополнительную надбавку на уход, предусмотренную статьей 45.1 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона) была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях утвержден постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 №1946. Однако, в указанном перечне отсутствует Алтайский край.

Поскольку данное требование истца основано на неверном толковании норм материального права, то не может быть принято во внимание, а следовательно не подлежит удовлетворению.

Требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии по выслуге, начисленной за период с ноября 2024 и по вступление решения суда в законную силу с учетом районного коэффициента 15% и взыскании недополученной суммы пенсии не подлежит удовлетворению, с учетом удовлетворенных судом требований истца, которыми восстановлены права истца, а также как излишне заявленные. 

В соответствии с п.1 ст.151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред(физические или нравственные страдания)действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями(бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага(жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права( право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности.)

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 100 000руб. за нарушение его пенсионных прав.

Поскольку материалами дела подтвержден факт незаконного принятия ответчиком решения об удержании денежных средств из пенсии и удержания из пенсии, являющейся основным источником дохода истца, что свидетельствует о нарушении права пенсионера на достойное существование, указывает на нарушение личных неимущественных прав истца, и подлежит восстановлению путем взыскания компенсации морального вреда.

При определении морального вреда суд учитывает пожилой возраст истца, состояние его здоровья, наличие имеющихся у него заболеваний, а также длительность нарушения прав истца приходит к выводу о том, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в сумме 3 000руб.

С учетом установленных обстоятельств иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ МВД РФ по Алтайскому краю об установлении пенсии с учетом районного коэффициента, признании незаконным решение, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании удержанных сумм пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ МВД РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания из пенсии ФИО1 суммы районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать ГУ МВД РФ по Алтайскому краю в пользу ФИО1(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) удержанные суммы районного коэффициента из пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ МВД РФ по Алтайский краю в пользу ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт №) компенсацию морального вреда в сумме 3 000руб.

В остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Кротова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.