Дело № 2-801/2019

УИД 19RS0002-01-2019-000746-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия 

в составе председательствующего Ключиковой Ю.С.

при секретаре Шапаревой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 А.ича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске РХ о включении периодов службы в армии с 28.11.1994 по 19.11.1996, периода обучения в профессиональном училище № 83 с 01.09.1991 по 19.04.1994, периодов его работы с 31.03.1997 по 30.04.1997, с 17.03.1998 по 10.04.1998, с 01.09.1998 по 08.09.1998, с 01.04.1999 по 02.04.1999, с 15.04.1999 по 14.05.1999, с 15.06.1999 по 15.06.1999, с 21.06.1999 по 21.06.1999, с 14.10.1997 по 15.10.1999, с 01.02.1999 по 01.02.1999, с 07.10.1999 по 07.10.1999, с 14.05.198 по 16.05.1998, с 08.06.1998 по 09.06.1998, с 16.12.1998 по 31.12.1998, с 01.10.2017 по 12.04.2018 - в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 13.04.2018 и перерасчета страховой пенсии за период с 13.04.2018 по 14.08.2018.

Свои требования мотивировал тем, что решением ответчика от 13.04.2018 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по выслуге лет в связи с недостаточностью 25 лет подземного стажа. Не включены в льготный стаж, предусмотренный п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды службы в армии с 28.11.1994 по 19.11.1996, период обучения в профессиональном училище № 83 с 01.09.1991 по 19.04.1994, в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, так как службе в армии и учебе предшествовала и за ней так же следовала работа по льготной профессии. Так же не включены периоды работы в должности машиниста подземных установок 3 разряда на участке по добыче угля № 2 ОАО «Шахта Хакасская» и периоды с 01.04.1999 по 02.04.1999, с 15.04.1999 по 14.05.1999, с 15.06.1999 по 15.06.1999, с 21.06.1999 по 21.06.1999, в качестве горнорабочего очистного забоя подземного 4 разряда на участке по добыче угля № 2 ОАО «Шахта Хакасская», в связи с невыходов на работу по неизвестным причинам. Он в данные периоды работал. Невыходов на работу не допускал.. Не включены ответчиком периоды с 14.10.1997 по 15.10.1999, с 01.02.1999 по 01.02.1999, с 07.10.1999 по 07.10.1999 в должности машиниста подземных установок 3 разряда на участке по добыче угля № 2 ОАО «Шахта Хакасская», так как данные периоды указаны, как прогулы. Он прогулов не допускал. В периоды с 07.10.1999 по 07.10.1999, с 14.05.198 по 16.05.1998 он работал в качестве машиниста подземных установок очистного забоя подземного 4 разряда на участке по добыче угля № 2 ОАО «Шахта Хакасская», целосменных простоев в эти периоды не было. Не включен период с 16.12.1998 по 16.05.1998 по причине нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Но он таким отпуском не пользовался, работал в обычном режиме. Считает, что незаконно не включены в льготный стаж периоды нахождения в командировках в качестве горнорабочего очистного забоя добычного участка с 01.11.2017 по 01.11.2017, с 30.11.2017 по 30.11.2017, с 04.01.2018 по 04.01.2018, 01.02.2018 по 01.02.2018, с 28.02.2018 по 28.02.2018, с 01.04.2018 по 01.04.2018, так же незаконно исключены периоды с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.12.2017 по 03.01.2018, с 02.02.2018 по 27.02.2018, с 02.04.2018 по 12.04.2018 в должности горнорабочего очистного забоя подземного добычного участка шахты «Хакасская» ООО «СУЭК Хакасия», когда на шахте не велась добыча угля, так как он в эти периоды работал в подземных условиях. 

Истец в судебном заседании настаивал на заявленных исковых требования, суду пояснил, что его бы уволили, если бы он не выходил на работу без уважительных причин и допускал прогулы. Не знал о порядке табелирования спорных периодов ОАО «Шахта Хакасская», поэтому действия работодателя не обжаловал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать, так как на период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, законодательство не предусматривало право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от возраста при наличии 20 (25) лет подземного стажа. Данное положение регулировало пенсионное обеспечение граждан СССР, предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет- по Списку N 1). При этом указанное Положение не предусматривало право на назначение пенсии по выслуге лет - при выполнении определенной работы в течение определенного периода времени и независимо от возраста. Суду не представлено допустимых достоверных доказательств работы истца в спорные периоды невыходов на работу без уважительной причины, целосменных простоев и отпусков без сохранения заработной платы. Ответчиком не включены в льготный стаж только периоды дороги с месту командировки, так как в эти периоды истец не работал в подземных условиях. Так же не включены периоды, когда на шахте ООО «СУЭК-Хакасия» не велась добыча угля.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Так, согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия "Машинисты подземных установок» "Горнорабочие подземные», 

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела истец 04.10.1976г. рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 13.04.2018. Решением от 05.05.2018 ответчиком назначена была истцу досрочная страховавшая пенсия по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФР в г.Черногорске истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет. 

В период с 01.09.1991 по 19.04.1994 истец проходил обучение в профессионально - техническом училище № 83, что следует из диплома ***.

С 28.11.1994 по 19.11.1996 истец проходил службу в Армии России. После службы в Армии с 03.01.1997 был принят на работу в АООТ «Шахта Хакасская» на должность машиниста подземных установок.

В период обучения и прохождения военной службы в армии действовали положения Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с п. 109 пп. «з» и «к», которого данные периоды могли быть включены в специальный стаж подземных работ по Списку № 1 от 22.08.1956 в том случае, если периоду службы в армии по призыву и обучению предшествовала либо за ним следовала подземная работа. Данное Положение утвержденное Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 ( п. 109), в силу указания подп. «а» п. 3 Постановления № 665 применяется при исчислении периодов работы, предусмотренных Списком № 1 от 22.08.1956, при досрочном назначении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ, а не по п. 11 ч. 1 ст. 30 названного Закона. Впервые пенсия за выслугу лет ( независимо от возраста) гражданам, не менее 25 лет непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах была введена Законом РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» вступившим в силу с 01.01.1992 ( статья 78), с принятием которого утратило силу вышеназванное Положение. Таким образом, период прохождения службы в армии ( до 01.01.1992) приходятся на период действия выше названного Положения, которым назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанной категории граждан назначалась пенсия по старости по Списку № 1 от 22.08.1956 по достижению возраста 50 лет ( мужчинам). Действующее с 01.01.1992 пенсионное законодательство не предусматривало включение обучения, а так же периода прохождения военной службы в армии в специальный стаж. 

В связи с чем суд считает, что периоды обучения истца в профессиональном училище № 83 и период службы в Армии не подлежат включению в льготный подземный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». 

ПРАВИЛА ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЯМИ 27 И 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" утвержденных Постановлением ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 11 июля 2002 г. N 516 ( п. 4) предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).( п. 5)

Из архивной справки Администрации г. Черногорска от 10.04.2019, табелей спусков в шахту в периоды с 1997 по 1999г. следует, что истец работал с 03.01.1997 учеником машиниста подземных установок на участке по добыче угля, с 20.02.1997 переведен машинистом подземных установок 3 разряда, с 01.10.1998 переведен горнорабочим очистного забоя 4 разряда (подземный) уволен с 26.12.2000. В периоды с 15.02.1998 по 31.12.1998 с 28.06.1999 по 30.07.1999, находился в отпуске без содержания. Периоды с 01.04.1999 по 02.04.1999, с 15.04.1999 по 14.05.1999, с 15.06.1999 по 15.06.1999, с 21.06.1999 по 21.06.1999 в табеле спусков отмечены, как невыходы на работу по неизвестным причинам. Периоды с 14.10.1997 по 15.10.1999, с 01.02.1999 по 01.02.1999, с 07.10.1999 по 07.10.1999 в табелях учета спусков в шахту отмечены, как прогулы. с 07.10.1999 по 07.10.1999, с 14.05.198 по 16.05.1998 в табеле учета спусков отражены, как целосменные простои.

Истец, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представил суду допустимых достоверных доказательств, опровергающих данные сведения поданные работодателем при ликвидации. Объяснений свидетеля …. не могут быть приняты во внимание, так как является близким родственником истца (мамой), работником ОАО «Шахты Хакасская» не являлась. О периодах работы истца знает с его слов.

В связи с чем, оснований для включения данных периодов в льготный страховой стаж, предусмотренный пп.11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона» О страховых пенсиях» удовлетворению не подлежат.

Согласно трудовой книжке истца он в период с 29.01.2001 работал в ООО «Хакасразрезуголь» в должности горнорабочего очистного забоя подземным 5 разряда добычного участка, уволен 21.09.2018. ООО «Хакасразрезуголь» реорганизовано в ООО «СУЭК-Хакасия» 01.10.2008. Как следует из приказов о направлении истца в командировки в качестве горнорабочего очистного забоя добычного участка представленных ООО «СУЭК-Хакасия», истец в периоды с 08.07.2014 по 05.08.2014, с 06.08.2014 по 12.08.2014 находился в командировках в ОАО «Ургал уголь» шахта «Северная», с 01.11.2017 по 30.11.2017, с 04.01.2018 по 01.02.2018, с 28.02.2018 по 01.04.2018 находился в командировках в АО «СУЭК-Кузбас» Шахтоуправление Талдинское-западное.

Согласно ст. 165 Трудового кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае направления в служебные командировки.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды служебных командировок являются периодами трудовой деятельности с сохранением основного места работы и средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что периоды нахождения истца в служебных командировках с 01.11.2017 по 01.11.2017, с 30.11.2017 по 30.11.2017, с 04.01.2018 по 04.01.2018, 01.02.2018 по 01.02.2018, с 28.02.2018 по 28.02.2018, с 01.04.2018 по 01.04.2018 - подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку указанный период пришелся на период работы, который подлежит зачету в стаж в льготном исчислении.

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Черногорске от 14.08.2018 не включены в льготный страховой стаж истца периоды с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.12.2017 по 03.01.2018, с 02.02.2018 по 27.02.2018, с 02.04.2018 по 12.04.2018, когда на шахте не велась добыча угля. Но из табелей учета спусков в шахт, представленных ООО «СУЭК-Хакасия» за периоды с октября 2017 по апрель 2018 следует, что в данные периоды истец работал в подземных условиях в должности горнорабочего очистного забоя подземного добычного участка шахты «Хакасская». Таким образом, эти периоды работы истца подлежат включению в льготный стаж, поскольку пенсионный орган при вынесении решения об отказе во включении в стаж этих периодов работы не имел доказательств полного прекращения добычи угля и всех подземных работ, ссылаясь только на приказ работодателя от 29.09.2017 о приостановлении работы по добыче угля и подготовке запасов на выемочном участке лавы № 1 пласта «Мощный». В материалы дела допустимых доказательств того, что шахта в спорный период была законсервирована с прекращением всех подземных работ, не имеется, а само по себе прекращение добычи угля не свидетельствует о том, что истец в спорные периоды времени выполнял работу, указанную в его трудовой книжке. Данные периоды подлежат включению в льготный стаж истца из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

С учетом периодов подлежащих включению по решению суда, льготный стаж истца на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ 13.04.2018 составил менее 20 лет. Поскольку необходимо 25 лет подземного стажа по неведущей профессии и 20 лет по ведущим профессиям, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на 13.04.2018 и перерасчета пенсии не имеется.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Поскольку исковые требования нематериального характера удовлетворены судом частично, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит возврат госпошлины, оплаченная истцом при подаче иска в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске включить ФИО1 А.чу в льготный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях» из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца следующие периоды: 

с 01.11.2017 по 01.11.2017, с 30.11.2017 по 30.11.2017, с 04.01.2018 по 04.01.2018, 01.02.2018 по 01.02.2018, с 28.02.2018 по 28.02.2018, с 01.04.2018 по 01.04.2018 в качестве горнорабочего очистного забой подземного добычного участка шахты «Хакасская» ООО «СУЭК-Хакасия» г. Черногорска – периоды нахождения в командировках с сохранением заработной платы;

с 01.10.2017 по 31.10.2017, с 01.12.2017 по 03.01.2018, с 02.02.2018 по 27.02.2018, с 02.04.2018 по 12.04.2018 в должности горнорабочего очистного забоя подземного добычного участка шахты «Хакасская» ООО «СУЭК Хакасия». 

В остальной части иска ФИО1 А.чу отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске в пользу ФИО1 А.ича возврат госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 13.05.2019