Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 г. Томский районный суд Томской области в составе

председательствующего – судьи Томского районного суда Камыниной С.В.

при секретаре Поникаровской Н.В.

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителей ответчика ФИО2 ФИО3,

ФИО4,

представителя ответчика Администрации Томского района Корнели Д.В.,

третьего лиц, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора,

ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Управления Росреестра по Томской области ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело №2-711/2017 по иску ФИО7 к ФИО2, Администрации Томского района и Администрации Богашевского сельского поселения о признании недействительными результаты межевания земельного участка, признании недействительным постановления Администрации Томского района, признании недействительным договор купли-продажи земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л:

ФИО7 в лице своего представителя ФИО1, действующего по доверенности от (дата) сроком действия 15 лет, обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании недействительными результаты межевания в виде межевого плана от (дата) земельного участка по адресу: (адрес) с кадастровым номером №, признании недействительными результаты межевания в виде межевого плана от (дата) земельного участка по адресу: (адрес) с кадастровым номером № в части уточнения границ земельного участка по адресу: (адрес) с кадастровым номером № с указанием в резолютивной части решения о том, что решение суда является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование иска указала, что ей принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: (адрес), кадастровый номером № площадью на основании договора дарения от (дата), право собственности возникло (дата). С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру, которым при проведении кадастровых работ и составлении межевого плана было выяснено, что границы земельного участка истца имеют наложения с границами земельного участка с кадастровым номером № правообладателем которого является ответчик. Границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в межевом плане от (дата), исполненном кадастровым инженером Ф.И.О., и в межевом плане от (дата) земельного участка с кадастровым номером № Предыдущий собственник земельного участка истца Ф.И.О. приобрел на него право собственности на основании государственного акта № от (дата), выданного Администрацией Петуховского сельского совета. В данном госакте отображены сведения о границах и конфигурации земельного участка истца. Согласно кадастровому паспорту на земельный участок истца от (дата) сведения о правообладателе участка в ГКН были внесены (дата), то есть на момент межевания земельного участка ответчиком. Согласно межевому плану земельного участка ответчика от (дата) с Ф.И.О. границы земельного участка ответчика не согласовывались, более того, земельный участок с кадастровым номером № вовсе не указан в качестве смежного, что свидетельствует о несоблюдении процедуры согласования границ при межевании земельного участка ответчика. Кроме того, при межевании земельного участка ответчика должны быть учтены сведения, содержащиеся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании, а также сложившееся пятнадцать и более лет границы землепользования, что не было учтено, в противном случае наложение границ земельного участка истца на земельный участок ответчика отсутствовало бы. Данные обстоятельства повлекли нарушение прав истца в части установления границ земельного участка на основании правоустанавливающих документов. В случае сохранения оспариваемых результатов межевания границы земельного участка истца будут существенно уменьшены и изменены, что может привести к невозможности установления границ вовсе. Границы земельного участка ответчика согласно межевому плану от (дата), составленному по результатам межевания земельного участка с кадастровым номером №, были изменены по сравнению с результатами межевания от (дата) в связи с устранением ошибки в отношении границ земельного участка ответчика. Межевание от (дата) также повлияло на права истца на земельный участок как правообладателя смежного земельного участка, так как границы земельного участка ответчика были изменены по сравнению с результатами предыдущего межевания, вместе с тем наложение границ земельного участка истца на земельный участок с кадастровым номером № отсутствует. В качестве правового обоснования своих требований указала ст.304 ГК РФ, п.2 ч.1 ст.22, ст.ст.37, 38, 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», ст.ст.22, 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

В ходе рассмотрения дела истцом в лице представителя ФИО1 неоднократно изменялись исковые требовании, в окончательном варианте заявлены требования в редакции заявления от (дата) к ФИО2, Администрации Томского района и Администрации Богашевского сельского поселения о:

- признании недействительными результаты межевания в виде межевого плана от (дата), выполненного кадастровым инженеров Ф.И.О., в части земельного участка по адресу: (адрес) с кадастровым номером № и его частей с кадастровыми номерами №

- признании недействительными результаты межевания в виде межевого плана от (дата), выполненного кадастровым инженером Ф.И.О., в части земельного участка по адресу: (адрес) с кадастровым номером № и его частей с кадастровыми номерами №

- признании недействительным постановления Администрации Томского района от (дата) № «О формировании земельного участка в (адрес), испрашиваемого ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства»;

- признании недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от (дата) №, заключенного между ФИО2 и Администрацией Богашевского сельского поселения;

- истребовании из незаконного владения ФИО2 земельного участка по адресу: (адрес), кадастровый №.

Также просит указать в резолютивной части решения, что настоящее решение суда явлется основанием для исключения из государственного кадастрового учета сведений о земельном участке с кадастровым номером № и его частей с кадастровыми номерами №, а равно основанием для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № и его частей с кадастровыми номерами №

В обоснование исковых требований дополнительно указала, что по ее мнению главой Администрации Томского района постановлением от (дата) №-з «О формировании земельного участка в д.Белоусово, испрашиваемого ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства» незаконно утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании которой был идентифицирован земельный участок, переданный по договору купли-продажи ответчику, а затем произведено его межевание. На основании неверно установленных идентифицирующих характеристик земельный участок с кадастровым номером № выступил предметом в договоре купли-продажи от (дата) №, заключенного между ФИО2 и Администрацией Богашевского сельского поселения. Считает, что Администрация Богашевского сельского поселения, не являясь собственником земельного участка, не имела право его отчуждать. ФИО7 не уполномочивала никого распоряжаться ее земельным участком. Уточнила, что первое межевание земельным участка было оформлено межевым планом от (дата) (ранее указано (дата)). В качестве дополнительного правового обоснования сослалась на ст.ст.31, 549, 554 ГК РФ.

В судебном заседании истец ФИО7 (после объявленного перерыва не явившаяся в судебное заседание и не предоставившая ходатайств об отложены или объявлении перерыва в судебное заседание и доказательств уважительности своей неявки) и ее представитель ФИО1 исковые требования в редакции заявления от (дата) поддержали по основаниям, изложенным в исковых заявлениях в первоначальной и последующих редакциях. Дополнительно пояснили, что прежний собственник земельного участка ФИО8 является отцом истца. Изначально с 1985 года пользовалась земельным участком бабушка истца, документов о предоставлении ей земельного участка не сохранилось. ФИО8 использовал участок под посадку картофеля, в 1992 году был на него оформлен государственный акт на право собственности на земельный участок, в котором фамилия была внесена с ошибкой: написано Ф.И.О.. У него был только один участок в д.Белоусово. Государственный акт содержит идентификационный признак местоположения земельного участка – пересечение дорог в (адрес), другого такого места в д.Белоусово истцом не усматривается. Государственный акт истец обнаружила дома в 2010 году, он был сдан в орган регистрационного учета при регистрации права на участок. Именно в этом месте осуществляла посадку картофеля семья ФИО8, рядом на повороте дорог располагался недостроенный гараж из белого кирпича, недостроенный дом через дорогу, напротив через дорогу шла электролиния. Участок огорожен не был. С одной стороны участка была заболоченность, еще была канава, там они не использовали участок под посадки. Кроме того, на участке лежали какие-то серые блоки для строительства. Участок был ровным за исключением одного края. При проведении кадастровых работ истцом показан земельный участок в его фактически используемых границах, поэтому конфигурация земельного участка несколько не соответствует госакту. Пахал участок трактором Герман (фамилию не помнит) по просьбе ФИО8. С 2000 они участком не пользовались, что однако не может повлиять на право собственности истца на участок. До 2015 года на участке ничего не было, а в 2016 году увидели там постройку. Полагают, что ответчик не представил бесспорных доказательство того, что земельный участок истца расположен в другом месте. Возражали против применения заявленного ответчиком срока исковой давности, так как считают, что данный срок не истек, поскольку о нарушении своих прав истец узнал только при проведении межевания своего земельного участка. Просят иск удовлетворить. 

Ответчик ФИО2 и его представители ФИО3, действующий по доверенности (дата) сроком действия три года, и ФИО4, действующая по доверенности от (дата) сроком действия один год, иск не признали, в письменных отзывах и устных пояснениях указали, что земельным участком ответчика до него никто никогда не пользовался, участок был частично заболочен, имел очень неровную поверхность, частично был занят свалкой высотой около 3 метров и диаметром около 3 метров, часть участка была занята зарослями тальника. Изначально примерно с 1998 года ФИО2 косил на данном участке, с 2011 года он был предоставлен ему в аренду, потом оформлен в собственность. С 2011 года ФИО2 раскорчевал участок, убрал свалку, отсыпал и разровнял участок, и начал засаживать его картофелем, в 2016 году поставил на участке два строения, одно их которых разобрал в связи с возникшим спором по участку с ФИО7. ФИО8 в данном месте участок не выделялся. Истцом не представлено достаточных достоверных доказательств того, что ФИО8 был выделен земельный участок именно в месте образования земельного участка ФИО2 Дорога, которая проходит мимо участка, появилась только примерно в 1995 году, поворот дороги был сделан вместе с соседними землепользователями ФИО2, у которого имеется еще один участок за поворотом, на котором расположен жилой дом, в котором он проживает. С ФИО8 ФИО2 знаком не был, эту фамилию даже не слышал. Участок, который ему принадлежал не имел адреса, согласно чертежу в госакте был без каких-либо идентификационных признаков по местности, кадастровый номер был присвоен абстрактно, прежде всего для налогообложения. Исходя из госакта, истец могла указать на местности любой участок на пересечении дорог и заявить, что этот участок принадлежит ей. Кроме того, полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, исчисление которого начинается с 2011 года. ФИО2 является добросовестным приобретателем земельного участка по договору купли-продажи, при формировании его земельного участка было проведено согласование с уполномоченными на то должностными лицами муниципальных органов, что наряду с длительным фактическим использованием ФИО2 земельного участка не позволяло ему усомниться в правомерности и законности дейсвтий по формированию и предоставлению ему земельного участка. Никаких претензий к нему до 2016 году по факту пользования земельным участком никто не предъявлял. Полагают в соответствии со ст.302 ГК РФ, что истцом при заявлении требования о признании договора купли-продажи недействительным избран неправильный способ защиты. Кроме того, полагают, что в действительности ФИО8 использовался под посадки земельный участок в ином месте, который распложен недалеко от участка их родственника Ф.И.О. и именно он был оформлен в собственность ФИО8 его родственником Ф.И.О., о чем тот узнал только после смерти Ф.И.О.. Просят в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, ФИО5 поддержала позицию и пояснения ответчика ФИО2, дополнительно пояснила, что проживают в д.Белоусово с 1978 года.

Представитель ответчика Администрации Томского района Корнели Д.В., действующий по доверенности от (дата) сроком действия один год, иск не признал, пояснил, что у Администрации района нет сведений об участке ФИО7, в похозяйственных книгах за 1990-2001 гг. не содержится сведений о земельном участке ФИО8 в д.Белоусово. Полагает, что земельный участок ФИО2 был предоставлен в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик Администрация Богашевского сельского поселения уведомлена о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, о причинах его неявки не сообщила, доказательств уважительности причин неявки не предоставила.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Управления Росреестра по Томской области ФИО6 оставила решение на усмотрение суда, в письменном отзыве указала, что истец пришел к выводу, что причиной наложения земельных участков с кадастровыми номером № послужило незаконно утвержденная главой Администрации Томского района схема расположения земельного участка ответчика, несоблюдение процедуры согласования границ земельного участка ответчика, непринятие во внимание положения п.9 ст.38 Закона о кадастре. Полагает, что истец пришел к неверным выводам в связи с неверным толкованием норма закона о кадастре. На момент проведения ГКУ земельного участка с кадастровым номером № у органа кадастрового учета не было законных оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка. Положения п.п.1,3 ст.39 Закона о кадастре применяются только в случае уточнения местоположения границ земельного участка, при образовании земельного участка согласование границ не требуется. Положения п.9 ст.38 Закона о кадастре применялось лишь при уточнении местоположения границ земельных участков, а положение о границах земельных участков, существующих на местности пятнадцать и более лет, применялось лишь в случае отсутствия правоустанавливающего документа или документа, определяющего местоположение границ земельного участка при его образовании. При удовлетворении исковых требований судом истец с соблюдением административного порядка подачи документов сможет обратиться в орган регистрации прав за уточнением местоположения границ своего земельного участка. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О.,, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям. 

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п.п.1,2 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

С момента ввода в действие Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки возникали и прекращались с момента регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а с 01.01.2017 согласно ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости.

Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26 ЗК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.69 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, сервитут, аренда, безвозмездное пользование земельными участками, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п.1 ст.23, п.1 ст. 18 ЗК РСФСР (действующему на 1991-1992 годы) к ведению сельских и поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений относилось предоставление земельных участков в бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и аренду земельных участков в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение. Право собственности на землю удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов, форма государственного акта была утверждена Советом Министров РСФСР (ч.1 ст. 31 ЗК РСФСР).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждена форма государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1).

Согласно данному нормативу государственный акт включал в свой состав чертеж земельного участка.

В соответствии с п. 1.4. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992, государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

В силу п.1.11. Инструкции государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации. Работы по составлению государственных актов проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением организаций, имеющих право на проведение указанных работ.

Пунктом 2.3. Инструкции было установлено, что границы земельных участков, установленные утвержденным проектом землеустройства, а также уточненные в порядке перерегистрации прав на земельный участок, переносятся в натуру (на местность) с закреплением их внешних границ межевыми знаками.

Согласно положениям п.2.4. Инструкции при определении границ на местности составляется акт их установления (восстановления), в котором дается описание положения границ на местности и делается запись о передаче собственникам земли, землевладельцам и землепользователям межевых знаков под наблюдение за сохранностью и об их ответственности за уничтожение знаков.

В соответствии с п.2.5. Инструкции после установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы.

Согласно положениям п.2.7 и п.2.8 Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Роскомземом 09.03.1992, заполнению государственного акта предшествовало составление "чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании". Чертеж границ размещался в государственном акте. Чертеж границ составлялся на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю.

В силу положений п.2.9. Инструкции на чертеже границ показываются:

поворотные точки границ земельного участка, в т.ч. закрепленные в натуре межевыми знаками;

линейные объекты (дороги, валы, лесополосы, каналы, другие урочища), элементы гидрографической сети (реки, озера), являющиеся границами закрепляемого участка;

границы и номера земельных участков других собственников, владельцев и пользователей, арендаторов, земель запаса, населенных пунктов, расположенных в границах земель, предоставляемых по государственному акту (земли постороннего пользования);

границы и номера участков (зон) с особым режимом использования земель;

границы земель, предоставляемых в собственность, из них - бесплатно, во владение или пользование;

номера поворотных точек, меры линий и румбы внешних границ.

Частью 2 ст.47 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», именуемого до 01.01.2017 «О государственном кадастре недвижимости», было установлено, что кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

В силу ст.209 ГК РФ именно собственнику принадлежит право распоряжаться принадлежащим ему имуществом. 

В соответствии с положениями ст.ст.549, 550, 551 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130). Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации. 

Согласно п.1 ст.572, п.3 ст.574 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. Договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В соответствии с положениями п.3 ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.ст.9,10, и 11 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции, действующей на 2011 год) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочиями по распоряжению государственными землями, право собственности на которые не разграничены, были наделены органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Положениями п.2 ст.3.3. данного Федерального закона в редакции, действующей на 31.05.2016 установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с данной нормой в редакции, действующей с 01.01.2017, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ учет сведений об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости. производится путем внесение данных сведений в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составленной частью Единого государственного реестра недвижимости.

В силу ч.4 данного Федерального закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. 

В соответствии со ст.ст. 1, 7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» до 01.01.2017 в государственный кадастр недвижимости в отношении земельных участков вносились сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о местоположении границ земельных участков. 

Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42, установлено, что в реестр вносятся сведения о местоположении границ земельного участка в виде списка координат (обозначения характерных точек границы земельного участка, описание их закрепления на местности, координаты характерных точек границы земельного участка в метрах с округлением до 0,01 метра и с указанием погрешности определения, система координат).

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в редакции, действующей в 2011-2016 гг., подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе осуществлялось путем осуществления кадастровой деятельности управомоченным лицом - кадастровым инженером в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. Результатом кадастровых работ являлся межевой план (ст.37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). Согласно ч.1 ст.38 данного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Как следует из п.2 ч.1 ст.22 Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка в орган кадастрового учета должен быть предоставлен межевой план.

На настоящий момент в соответствии с п.7 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления кадастрового учета земельного участка также должен быть предоставлен в орган регистрации межевой план.

В соответствии со ст.39 Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками в том числе на праве собственности.

В силу положений ст.40 данного Федерального закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенных по адресу: (адрес), д.Белоусово, имеющий декларированную площадь 1000 кв.м, принадлежит на праве собственности с (дата) Ф.И.О. на основании договора дарения от (дата), граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от (дата), свидетельства о государственной регистрации права серии № от (дата). 

Для определения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по заказу Ф.И.О. проведены кадастровые работы с составлением межевого плана от (дата) кадастровым инженером Ф.И.О. (работник ООО «БТИ и кадастр»), что подтверждается данным межевым планом, предоставленным истцом в материалы настоящего гражданского дела.

При этом согласно заключению кадастрового инженера в межевом плане при межевании данного участка выявлено наложение на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0305001:326, расположенный по адресу: (адрес), которое необходимо устранить. 

Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности с (дата) ФИО2 на основании договора купли-продажи от (дата) №, заключенного между Администрацией Богашевского сельского поселения и ФИО2. Участок образован постановлением Администрации Томского района (дата) № «О формировании земельного участка в д.Белоусово, испрашиваемого ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства» с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поставлен на кадастровый учет с присвоен кадастрового номера (дата). На участке расположены два объекта недвижимости с кадастровыми номерами №. Участок прошел дважды процедуру межевания с установлением местоположения границ в системе координат МСК-70: при его образовании с составлением межевого плана от (дата) кадастровым инженером Ф.И.О. (работник ООО «ТомГеоСтандарт») и при уточнении границ в рамках кадастровых работ, выполненных при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с составлением межевого плана от (дата) кадастровым инженером Ф.И.О. (работник ООО «Контур»). 

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от (дата), постановлением Администрации Томского района от (дата) №-з «О формировании земельного участка в д.Белоусово, испрашиваемого ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства», договором купли-продажи земельного участка от (дата) №, межевым планом от (дата) (номер органа кадастрового учета № от (дата)), межевым планом от (дата) (номер органа кадастрового учета № от (дата)). 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от (дата) собственником земельного участка с кадастровым номером 70:14:0305001:83 по данным государственного кадастра недвижимости значился Ф.И.О. на основании государственного акта № граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Согласно заверенной председателем Комитета по земельным ресурсам Администрации Томского района (дата) копии государственного акта на право собственности, владения, пользования землей № за подписью главы Администрации сельского Совета ФИО9, зарегистрированного к Книге записей Государственных актов за №, данный акт был выдан Ф.И.О., проживающему по адресу: (адрес), на основании постановления Ф.И.О. сельского Совета от (дата) № на право собственности на 0,10 га для личного подсобного хозяйства. Согласно чертежу границ в государственном акте участок представляет собой прямоугольник с длинами сторон 40м и 25 м, при этом со стороны двух границ длиной 40 м и 25 м участок прилегает к дорогам, в двух других сторон смежные территории не указаны. Чертеж оформлен за подписью председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Ф.И.О.. 

При этом по запросу суда о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости в материалы дела был предоставлен в заверенной работником Росреестра копии Государственный акт №, выданный на имя Ф.И.О., проживающего по адресу: (адрес) на основании постановления Ф.И.О. сельского Совета от (дата) № на право собственности на 0,10 га для личного подсобного хозяйства, подписанный Главой администрации сельского Совета ФИО9. Согласно чертежу границ в государственном акте участок представляет собой прямоугольник с длинами сторон 40м и 25 м, при этом со стороны двух границ длиной 40 м и 25 м участок прилегает к дорогам, со стороны другой границы длиной 40 м смежные территории не указаны, со стороны четвертой границы длиной 25 м имеется неразборчивая запись. Чертеж оформлен за подписью председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Ф.И.О.. Также данный документ имеет запись об исправлении фамилии землепользователя с Ф.И.О. на ФИО8 на основании пос-я № от (дата).

Вместе с данный копией государственного акта была предоставлена заверенная копия постановления Главы Томского района от (дата) № «О внесении изменений в государственный акт № согласно которому в государственном акте были заменены слова «Ф.И.О.» и «Ф.И.О.» на слова «ФИО8» и «ФИО8».

Таким образом, имеется два государственных акта за одним и тем же номером №, которые разняться сведениями о постановлении, на основании которых они выданы, кроме того, имеется небольшое расхождение в указании смежных территорий земельного участка.

При этом согласно архивным справкам Администрации Томского района от (дата) № и № постановления Главы Администрации Петуховского сельского Совета за 1991 год на хранение в архивный отдел Администрации Томского района не поступали, в просмотренных решениях исполкома Ф.И.О. сельского Совета народных депутатов за период с (дата) по (дата) решение от (дата) № и в просмотренных постановлениях Главы Администрации Петуховского сельского Совета за 1992 год постановление от (дата) №, решение от (дата) № и постановление от (дата) № не обнаружены.

Согласно пояснениям свидетеля Ф.И.О. (отец истца) спорный участок был разработан дедом Ф.И.О. И.И., который садил на нем картофель. Когда они умерли дядя Ф.И.О. оформил на него (Ф.И.О.) земельный участок, чтобы не делить наследство. После смерти своей матери он (свидетель) в 2005 году обнаружил документ на право владения землей. Он не знает кто и на основании какого документа оформил на него земельный участок, не писал заявление о предоставлении ему земельного участка. Он до 2005 года не знал о том, что участок оформлен на него. Участок после смерти дедов в 1985 году показал ему дядя, сказал, что отдает им этот участок, там он ежегодно с 1985 года и до 1998-1999 года садил картофель, после чего участком его семья не пользовалась, но до 2005 года заезжали на участок, разводили там костер, отдыхали. Следов использования участка, наличия копен на нем не было. Кто показывал местоположение участка его дяде, не знает. Участок третий по счету от поворота, проезжали до участка мимо двух других участков. Пахали участок трактором, который брали у Германа. Участок имеет длины сторон 80 метров на 20 метров, границы участка на местности обозначены не были; каких-либо объектов, мусора на участке не было, но в канаву он бросал брусья, деревянные предметы, мусор, ботву. Часть участка недопахивали, так как там была трясина. На участке идеальный чернозем, немного глинозема. Через дорогу от участка строился гараж из белых блоков, а также дом. Кто строил данные объекты, смежных землепользователей он не знал и не знает. До 2012 года он приезжал на участок, им никто не пользовался, после он на участке не был.

Таким образом, из показаний данного свидетеля следует, что ему достоверно не известно в каком месте находится оформленный государственным актом № земельный участок, так как показывал ему участок его дядя, а кто показывал тому – не известно, в то время как в силу п.п. 2.3.,2.4. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей (утв. Роскомземом 09.03.1992) в тот период времени границы земельных участков устанавливались в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей; внешние границы участка закреплялись межевыми знаками. Сам свидетель за предоставлением участка в компетентный орган не обращался, воли на предоставление ему земельного участка не имел, в определении границ земельного участка на местности не участвовал.

Доказательств того, что у компетентного органа местного самоуправления была воля на предоставление Ф.И.О. именно в спорном месте земельного участка, истец не предоставил.

Свидетель истца Ф.И.О. пояснил, что в период с 1985-1996 гг. вместе с семьей Ф.И.О. садил на его участке картофель. Дороги до участка не было, оставляли машину и к участку проходили по меже. Участок пахал Герман, живущий рядом, по договоренности с Ф.И.О. и дядька Ф.И.О. Рядом участки не использовались. В метрах 30 от участка жили люди. Напротив участка ничего не было; за участками, где жили люди, что-то строилось. 

Таким образом, в показаниях свидетелей истца имеются противоречия в части прилегающей к участку территории.

При этом свидетели ответчика Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., пользующиеся с 80-х годов земельными участками, расположенными рядом со спорной территорией, пояснили, что территорией, которую на настоящий момент обрабатывает ФИО2, до 1997-1998гг. никто никогда не пользовался, не пахал, не садил, территория была заболочена, были кочки, заросли бурьяна, тальника, часть участка занимала свалка. В 1997-1998 года ФИО2 стал косить на участке, потом он привел участок в порядок (убрал свалку, вырубил тальник, отсыпал, выровнял) и стал засаживать. Свидетели полагают, что, так как осуществляют землепользование по-соседству, обязательно бы увидели пользование земельным участком иными лицами, в том числе в 80-90 гг. ХХ века. Свидетель Ф.И.О. пояснила, что знала семью Ф.И.О. и местонахождение их усадьбы, а также использование ими рядом с усадьбой дополнительного земельного участка, но эти земельные участки находятся в ином отдаленном на значительное расстояние от спорной территории месте.

Кроме того, при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 70:14:0305001:83 не было проведено согласования границ участка со смежными землепользователями, а также в части границ с землями общего пользования с компетентными органами, в то время как Администрация Томского района (орган, распоряжающийся в силу закона государственными землями, право собственности на которые не разграничено) поддержала при рассмотрении дела не истца, а ответчика. 

Таким образом, межевой план земельного участка с кадастровым номером № (дата), местоположение участка в котором было определено только со слов истца, не может являться достоверным доказательством местоположения границ данного земельного участка.

Доказательств закрепления границ земельного участка с кадастровыми номером № на местности межевыми законами при образовании земельного участка и их местонахождения истцом не предоставлено. 

В силу положений ст.56 ГПК РФ именно стороны должны доказать обоснованность своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. То есть под заинтересованным лицом понимается лицо, чьи права и (или) законные интересы нарушены.

Согласно ст.304 ГК РФ, ст.60 ЗК РФ именно права землепользователем подлежат защите.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешение возникшего между истца и ответчиками спора является местоположение земельного участка истца с кадастровым номером № 

Исходя из изложенных выше обстоятельств, расположение земельного участка истца на поверхности земли, занятой по данным кадастра недвижимости земельным участком ответчика ФИО2, не подтверждено достаточными достоверными доказательствами, следовательно, не подтверждается и нарушение ответчиками права истца на земельный участок с кадастровым номером №

В связи с чем, что истце не подтвердил свое право на земельный участок в спорном месте, суд полагает, что требования истца не могут быть удовлетворены, при этом не имеют значения иные доводы сторон, изложенные в подтверждение своих требований и возражений.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО7 к ФИО2, Администрации Томского района и Администрации Богашевского сельского поселения о признании недействительными результаты межевания в виде межевого плана от (дата), выполненного кадастровым инженеров Ф.И.О., в части земельного участка по адресу: (адрес) с кадастровым номером № и его частей с кадастровыми номерами № признании недействительными результаты межевания в виде межевого плана от (дата), выполненного кадастрвоым инженером Ф.И.О., в части земельного участка по адресу: (адрес) с кадастровым номером № и его частей с кадастровыми номерами № признании недействительным постановления Администрации Томского района от (дата) № «О формировании земельного участка в д.Белоусово, испрашиваемого ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства», признании недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от (дата) №, заключенного между ФИО2 и Администрацией Богашевского сельского поселения, истребовании из незаконного владения ФИО2 земельного участка по адресу: (адрес), кадастровый номер №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – 

судья Томского районного суда Камынина С.В.