Дело № За-529/2021

25OS0000-01 -2021 -000771 -79

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

28 октября 2021 года г. Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Внуковой О.Н., 

при секретаре Перебейносове М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю, министерству имущественных и земельных отношений Приморского края, заинтересованное лицо - администрация Артёмовского городского округа об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением указав, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение - здание бильярдная с кадастровым номером №, площадью 96,7 кв.м, расположенное на земельном участка с кадастровым номером №, площадью 981 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, право собственности на указанный земельный участок ФИО1 не оформлено.

Постановлением министерства имущественных и земельных: отношений Приморского края №87-п от 15.10.2020, утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2020 года в размере 2 076 515, 99 рублей, которая значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчёте № 80-21 от 18 августа 2021, выполненном оценщиком «Оценка Прим-Капитал», в соответствии с которым, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2020 года составляет 1 084 000,00 рублей.

В связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № превышает его рыночную стоимость, следовательно завышается его выкупная стоимость, несоответствие такой стоимости указанного земельного участка его рыночной, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.

В судебное заседание представитель административного истца не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель министерства имущественных и земельных отношений Приморского края в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, согласно которого исковые требования административного истца не признала по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что государственная кадастровая оценка спорного объекта недвижимости проведена в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения. Результаты определения кадастровой стоимости были утверждены постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 15.10.2020 года № 87-п, который ни кем не обжалован. В этой связи, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

В судебное заседание административный "истец, представители иных административных ответчиков, заинтересованного лица, своевременно и надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились. Возражений относительно заявленных требований не поступало. Ходатайств и заявлений не поступало, о причинах неявки суд не располагает.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на праве собственности принадлежит нежилое помещение - здание бильярдная с кадастровым номером №, площадью 96, 7 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 981 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на указанный земельный участок не оформлено.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 является арендатором указанного земельного участка, на основании договора аренды земельного участка № от 06.11.2018 года сроком на 49 лет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 20.11.2018 сделана регистрационная запись №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, выданной филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю № КУВИ- № от 31 августа 2021 года в отношении земельного участка с кадастровым номером №, актом №87-п от 15.10.2020 утверждена кадастровая стоимость указанного земельного участка в размере 2 0765 515, 99 рублей, по состоянию на 01 января 2020 года, сведения о данной кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 21 января 2021 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 этого же Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

При этом при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

ФИО1, являясь собственником здания бильярдной, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, обладает предусмотренным статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительным правом на его приобретение в собственность, выкупная цена которого зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

Поэтому обращение ФИО1 в суд с заявлением об установлении

кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2020 года в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 24.18, 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности".

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ФИО1 указал на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении административного дела.

Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, как лица, которое имеет преимущественное право на выкуп земельного участка, выкупная стоимость которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, по делам о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Согласно абзацам 22 и 24 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, части 2 статьи 246 КАС РФ к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об оценке объекта оценки, а также могут прилагаться иные документы.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен в Отчёт № 80-21 от 18 августа 2021 года, выполненном ООО «Оценка Прим-Капитал», из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 981 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01 января 2020 года составляет 1 084 000, 00 рублей.

Суд, оценивая представленный отчёт об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, приходит к выводу о том, что отчёт соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьей 84 КАС РФ.

Оценка рыночной стоимости земельного участка произведена оценщиками имеющим необходимое образование, специальность, стаж работы в области оценочной деятельности. Оценщиком составлено описание объекта оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, видов разрешенного использования; другие факторы и характеристики, относящиеся к объекту оценки, существенно влияющие на его стоимость. В отчёте подробно описан процесс оценки объекта недвижимости, в отчете содержатся ссылки на источники используемой информации, копии материалов и распечаток, таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиками.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных в Отчёте № 80-21 от 18 августа 2021 года. Оснований для переоценки данных экспертом выводов у суда не имеется.

Доказательств несоответствия отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также данных об иной рыночной стоимости спорного земельного участка административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлено, ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельного участка ими не заявлялось.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта недвижимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета его уникальных характеристик. В связи с этим установление кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки либо на уменьшение императивно установленного налогового платежа.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 1 084 000, 00 рублей по состоянию на 01 января 2020 года.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 07 сентября 2021 года.

Руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 981 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 01 января 2020 года равной его рыночной стоимости в размере 1 084 000, 00 рублей. Датой подачи административного искового заявления считать 07 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Внукова