№ 2а-176/2025

УИД: 61RS0003-01-2024-007731-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Зимовниковского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо прокурор Зимовниковского района, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

Администрация Зимовниковского района Ростовской области обратилась с настоящим административным иском в суд к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 вынес постановление о взыскании с администрации Зимовниковского района Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, за то, что должник в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнил требования, указанные в исполнительном листе серии ФС №, выданном Зимовниковским районным судом ДД.ММ.ГГГГ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, и не предоставил доказательств, подтверждающих уважительность причин их неисполнения.

Обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем необоснованно, поскольку должник не имел возможности исполнить решение суда в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, фактически отсутствует вина в исполнении исполнительного документа, так как в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Зимовниковского района предпринимались меры по передаче объектов водоснабжения в собственность Ростовской области. В рамках мероприятий был подготовлен перечень недвижимого имущества, который был утвержден решением Зимовниковского районного Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Однако предлагаемое к передаче имущество не было передано в собственность Ростовской области, в связи с тем, что муниципальное образование «Зимовниковский район» не было внесено в приложение к Областному закону от 16.12.2022 № 801-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области».

В ДД.ММ.ГГГГ Администрация Зимовниковского района подготовила перечень имущества объектов водоснабжения, который утвержден решением Зимовниковского районного Собрания депутатов № 203 от 25.10.2024 г. в целях передачи имущества в собственность Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Зимовниковского района направлено письмо Министру жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области о рассмотрении вопроса о внесении муниципального образования «Зимовниковский район» в приложение к Областному закону от 16.12.2022 № 801-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области». После принятия решения о включении муниципального образования «Зимовниковский район» в данное приложение, объекты водоснабжения, находящиеся в собственности муниципального образования «Зимовниковский район» будут переданы в собственность Ростовской области. Далее Ростовской областью будет организовано, посредством проведения открытого конкурса, заключение концессионого соглашения в отношении объектов водоснабжения. В настоящее время пакет документов находится на рассмотрении в Правительстве Ростовской области.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, положения действующего законодательства, административный истец просит суд освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены заблаговременно и надлежащим образом: административный истец администрация Зимовниковского района Ростовской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, прокурор Зимовниковского района - заказной почтовой корреспонденцией, а также посредством публикации информации на официальном Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112). 

Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. 

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения Администрации Зимовниковского района Ростовской области от взыскания исполнительского сбора, поскольку из материалов дела не следует, что в ходе исполнительного производства должником своевременно принимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию Зимовниковского района Ростовской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу организовать посредством проведения открытого конкурса заключение концессионного соглашения в отношении 275 муниципальных объектов централизованных систем водоснабжения, согласно приложению к иску №1.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д.56).

В связи с длительным неисполнением решения Зимовниковского районного суда Ростовской области от 07.04.2022 в добровольном порядке, по заявлению прокуратуры Зимовниковского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №, предъявленный взыскателем к принудительному исполнению.

Из материалов дела установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зимовниковским районным судом Ростовской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрацию Зимовниковского района Ростовской области в течение одного года со дня вступления решения в законную силу организовать посредством проведения открытого конкурса заключение концессионного соглашения в отношении 275 муниципальных объектов централизованных систем водоснабжения, согласно приложению к иску №1.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Зимовниковского района Ростовской области был установлен срок для добровольного исполнения решения суда (5 дней) со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производств, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Зимовниковского района Ростовской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 75).

В настоящее время исполнительное производство №-ИП, не окончено.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлено. 

Суд полагает, что предоставление информации о ходе исполнения решения суда, с учетом периода исполнения судебного акта, нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего его исполнения, из материалов дела не следует, что в ходе исполнительного производства должником своевременно принимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации Зимовниковского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: прокурор Зимовниковского района, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья: В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года.