дело № 2а-564/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Галько О.А.,

при секретаре судебного заседания Пауль Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Ямалкоммунэнерго» об оспаривании предостережения заместителя прокурора Приуральского района в адрес и.о. директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Приуральском районе ЯНАО ФИО1 от 14 марта 2017 года,

у с т а н о в и л:

АО «Ямалкоммунэнерго» обратилось в Лабытнангский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании предостережения заместителя прокурора Приуральского района от 14.03.2017, вынесенного и.о. директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Приуральском районе ЯНАО ФИО1 о недопустимости нарушений действующего законодательства - положений ст.ст.539, 544 ГК РФ, постановления Правительства РФ №442 от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», а также заключенного с ООО «Геолог-Инвест» договора №01/Э от 29.12.2016 купли-продажи электрической энергии (мощности) в части своевременной и полной оплаты за поставленную электрическую энергию в связи с установленным фактом наличия задолженности по состоянию на 14.03.2017 за январь 2017 свыше 23 млн. руб. Административный истец просит признать данное предостережение незаконным и отменить как принятое без законных оснований с нарушением требований ст. 25.1 Федерального закона от 17.02.92г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и с превышением полномочий, чем нарушены права хозяйствующего субъекта, которые просит защитить в судебном порядке.

Представители административного истца ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании на требованиях административного иска настаивал по тем же доводам.

Прокурор Приуральского района Баландин И.А. находит административный иск не подлежащим удовлетворению. Принятый акт прокурорского реагирования является законным, обоснованным, направлен на предупреждение правонарушения и защиту конституционных прав граждан. Акт не имеет признаков вмешательства в хозяйственную деятельность общества, содержит в себе предупреждение юридическому лицу о возможных предусмотренных законом последствиях допускаемого им нарушения. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные сторонами письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа, наделенного государственными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Сроки обращения за судебной защитой права, предусмотренные статьей 219 КАС РФ, административным истцом на дату подачи административного иска в суд соблюдены. 

В представленном суду оспариваемом предостережении заместителя прокурора Приуральского района от 14.03.2017, вынесенном и.о. директора филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в Приуральском районе ЯНАО ФИО1 указано на недопустимость нарушений действующего законодательства и одновременно разъяснено, что неисполнение законных требований прокурора влечет предусмотренную законом ответственность.

Предостережение прокурора мотивировано положениями ст. ст. 539,544 ГК РФ, постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.12 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии. 

АО «Ямалкоммунэнерго» (покупатель) является стороной заключенного с ООО «Геолог-Инвест» (продавец) договора №01/Э от 29.12.2016 купли-продажи электрической энергии (мощности), из условий которого следует его обязанность ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным производить оплату за поставленную электрическую энергию.

Факт несвоевременной оплаты АО «Ямалкоммунэнерго» полученной электроэнергии за январь 2017 истец не оспаривает, поясняя при этом, что на момент вынесения предостережения 14.03.2017 осуществлялось поэтапное погашение задолженности, непогашенная задолженность за январь 2017 года составляла 12 739 126 руб. 83 коп. 

При таких обстоятельствах усматривается факт неоднократного нарушения в прошлом административным истцом как специальных норм гражданского права, так и общих норм ГК РФ об исполнении обязательств, что создает угрозу нарушения прав неограниченного круга физических лиц потребителей электрической энергии в с.Аксарка Приуральского района в случае применения продавцом ООО «Геолог-Инвест» предусмотренных законом процедур ограничения или прекращения подачи электроэнергии в будущем. 

Представитель административного истца в суде также не отрицает факт неоднократных судебных споров между сторонами договора купли-продажи электроэнергии в связи с несвоевременной и неполной оплатой ресурса по аналогичному договору, заключенному ранее. 

Согласно статье 25.1 Федерального закона от 17.02.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

Установив факт неоднократно повторяющихся противоправных действий АО «Ямалкоммунэнерго» при наличии основания для вывода о возможности их повторения в будущем прокурор на законном основании внес должностному лицу 14.03.2017 предостережение.

По своей сути оспариваемое предостережение не нарушает права АО «Ямалкоммунэнерго», не вторгается в сферу действия договора, не ограничивает свободу лица в исполнении его условий, не содержит указаний на совершение определенных действий либо запретов на действия, не устанавливает каких-либо сроков осуществления обязанности, не возлагает какие-либо дополнительные обязанности, какие-либо требования в нем не сформулированы. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности факта нарушения прав административного истца действиями административного ответчика при принятии акта прокурорского реагирования.

Таким образом, поданный АО «Ямалкоммунэнерго» административный иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227,175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО «Ямалкоммунэнерго» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья: