УИД 23RS00040-01-2024-001364-36

К делу №2а-2463/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н. 

при секретаре Бесчастном В.В.

с участием административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, предъявившего паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан ГОМ-2 УВД 

<

адрес> 27.09.2005г., 

административного истца ФИО3 ы ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Латвийской СССР, предъявившей паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан УВД 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности №Д-13 от 09.01.2023 г., предъявившего диплом о высшем юридическом образовании № ВСГ 0091762 от 18.06.2009 г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО3 ы в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в признании вынужденным переселенцем, 

УСТАНОВИЛ:

административные истцы ФИО7 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании вынужденными переселенцами. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 15 февраля 2023 года вместе со своей супругой и несовершеннолетним сыном обратилась в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с ходатайством о предоставлении статуса вынужденного переселенца.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15 мая 2023 года ФИО7 и членам его семьи было отказано в признании их вынужденными переселенцами.

С указанным решением административные истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административных истцов в суд. 

В судебном заседании административные истца ФИО1 и ФИО3 в своих интересах в интересах своего несовершеннолетнего сына ФИО2 доводы административного искового заявления поддержали, требования административного искового заявления просили удовлетворить в полном объеме, указывая, что в связи со сложившимися обстоятельствами обладают всеми признаками для признания их вынужденными переселенцами. 

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО7 о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании их вынужденными переселенцами, по следующим основаниям.

В ГУ МВД России по Краснодарскому краю 15.02.2023 с ходатайством о признании его и членов семьи вынужденным переселенцем обратился гражданин Российской Федерации ФИО7 В. П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>.

В качестве причин, побудивших заявителя обратиться с ходатайством о признании вынужденным переселенцем, указывает - на то, что опасается за свою жизнь и жизнь своей супруги и сына.

В ходе рассмотрения материалов установлено, что семья ФИО7 прибыли 01.07.22 года на территорию Российской Федерации из Турции г. Стамбул через пункт пропуска г. Москва «Внуково», предъявив при пересечении границы паспорта граждан Российской Федерации.

ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия 67 04 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГОМ-2 УВД 

<

адрес>, зарегистрирован по месту пребывания 03.02.2023г. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (общая долевая собственность заявителя).

ФИО3 документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия 67 22 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД России по Ханты-

<

адрес> - Югре. ФИО2 документирован заграничным паспортом гражданина Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, органом ФМС 86006, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, имеет свидетельство о рождении серии II-ПН № выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС администрации 

<

адрес>- Мансийского Автономного - Югры.

ФИО3 и несовершеннолетний сын ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (общая долевая собственность заявителя).

Статья 1 Федерального закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 № 4530-1 определяет понятие «вынужденный переселенец».

Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследований в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Таким образом, лицо, ходатайствующее о признании вынужденным переселенцем, должно соответствовать указанным выше критериям, а именно, иметь вполне обоснованные опасения стать жертвой преследования в государстве своего прежнего проживания по признакам расы, национальности, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, из-за этих опасений не может или не желает пользоваться защитой государства своего прежнего проживания вследствие таких опасений.

Для признания вынужденным переселенцем необходимыми условиями являются: совершение в отношении гражданина или членов его семьи насилия или преследования в иных формах, реальная опасность подвергнуться признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Пункт 1 статьи 2 Федерального закона определяет лицо, которое не может быть признано вынужденным переселенцем:

совершившее преступление против мира, человечности или другого тяжкого преступления, признаваемого таковым законодательством Российской Федерации;

не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства;

покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вопросы регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1) и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (далее - Правила регистрации).

Местом жительства в соответствии с положениями статьи 2 Закона № 5242-1 является жилой дом. квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Убытием гражданина Российской Федерации из места жительства признается факт снятия его уполномоченным органом с регистрационного учета по месту жительства.

ФИО2 указал, что он на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: Украина, 

<

адрес>, данный факт подтверждается отметкой в документе на постоянное проживание на территории Украины. Данное жилое помещение находится в собственности ФИО2, в котором он и члены его семьи с регистрационного учета не сняты.

ФИО2 также указал, что на территории Украины в его собственности находится дача по адресу: 

<

адрес>, дом по адресу: Украина, 

<

адрес>, дом и земля по адресу: 

<

адрес>. 77.

Супруга и сын заявителя документированы видом на жительство на территории Украины ДД.ММ.ГГГГ, органом 4801, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения ходатайства установлено, что на территории Российской Федерации ФИО7 В.П. значился с ДД.ММ.ГГГГ по 2019 год зарегистрированным по месту жительства по адресу: Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, 

<

адрес> (данная квартира являлась долевой собственностью, государственная регистрация прекращена 07.11.2020).

С 17.05.2019 ФИО1, а его супруга с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ - 

<

адрес> (данная квартира являлась долевой собственностью всех членов семьи, государственная регистрация прекращена 26.08.2021), с июня 2021 года сняты с регистрационного учета.

Учитывая, что заявитель и члены его семьи не снялись с регистрационного учета по месту жительства на территории Российской Федерации при выезде на территорию Украины, а были сняты с учета позже в 2021 году, то и факт их убытия отсутствует, из-за чего следует, что заявитель и члены семьи не покидали территорию Российской Федерации, а временно выезжали.

В пункте 13 ходатайства заявитель в качестве причины, по которой он и члены его семьи покинули прежнее постоянное место жительство указал, что боится за свою жизнь и жизнь своих детей, также указал и на то, что в доме, где они проживали, нет газа, воды, не работает школа из - за чего сын не может обучаться.

Однако, данные причины больше относятся к экономическим причинам, таким образом, доводы, которые приводит заявитель не могут служить основанием для признания его и членов его семьи вынужденными переселенцами, поскольку доказательств, подтверждающих совершение насилия в отношении заявителя и/или членов ее семьи, насилия или преследования в иных формах либо реальной опасности подвергнуться преследованию по признакам и обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 Федерального закона, при наличии которых, лицо признается вынужденным переселенцем, предоставлено не было.

В ходе рассмотрения ходатайства установлено, что семья уголовному преследованию на территории Украины не подвергались, в розыске не находились и не находятся, участие в политических, религиозных либо иных общественных организациях не принимали в инциденты с применением насилия вовлечены не были, убедительных аргументов в пользу своих опасений стать жертвами преследований по признакам, указанным в Федеральном законе, ими не представлено.

Целью обращения за статусом заявитель указал, что хочет получить помощь как вынужденный переселенец от организации (Сургут Нефтегаз) в которой он проработал более 37 лет, а также хочет перерегистрировать автомобиль.

Предоставленные сведения дают основания полагать, что приезд семьи в Российскую Федерацию фактически мотивирован экономическими соображениями, поисками лучшего места жительства, так как семья до 2021 года значились зарегистрированными по месту жительства на территории Российской Федерации в 

<

адрес> - Югра, 

<

адрес>, однако при переезде на территорию Российской Федерации зарегистрировались по новому месту жительства на территории 

<

адрес>.

В период рассмотрения ходатайства установлено, что заявителем не приведены доводы и факты преследования его и членов его семьи по признакам, предусмотренным п.1 ст.1 Федерального закона исходя из чего можно сделать вывод о том, что в отношении заявителя отсутствуют обоснованные опасения стать жертвой преследования по признакам, указанным в п.1 ст.1 Федерального закона.

Следовательно, заявитель и члены его семьи не отвечают критериям, определяющим понятие «вынужденный переселенец» в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 15.05.2023 обосновано, принято в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 № 4530-1, а административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Проверяя соблюдение срока на обращение в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением, судом установлено следующее. 

15 мая 2023 года ГУ МВД России по Краснодарскому краю в соответствии с п.1 статьи 1 и пп.3 пункта 1 статьи 2 ФЗ ФИО1, ФИО3 и ФИО2 в предоставлении статуса вынужденного переселенца отказано.

17 мая 2023 года в адрес ФИО1 по адресу 

<

адрес> направлено уведомление о принятом решении.

22 мая 2023 года согласно штемпеля на конверте ФИО7 указанное уведомление получили. Данные обстоятельства подтверждаются представленной копией конверта истцом ФИО3 в судебное заседание и материалами дела.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Согласно штампу входящей корреспонденции, административное исковое заявление ФИО1, ФИО3 и ФИО2 поступило в Первомайский районный суд города Краснодара 19 февраля 2024 года (вх.1068), отправлено по почте 16 февраля 2024 года (л.д.6,29), то есть через более чем 8 месяцев со дня когда узнали о нарушенном праве.

В соответствии с п. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Доводы административных истцов о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд, судом исследованы и признанны несостоятельными, противоречащими материалам дела.

При таких обстоятельствах, признать причины пропуска срока на обращение в суд за защитой нарушенного права указанные истцами ФИО7 уважительными, нет оснований.

Согласно пункту 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО3 ы в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в признании вынужденным переселенцем, поскольку они являются необоснованными, направлены на иное толкование действующего законодательства и заявлены за пределами установленного трехмесячного процессуального срока на обращение в суд за защитой нарушенного права. 

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО3 ы в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об оспаривании решения об отказе в признании вынужденным переселенцем отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева.

Решение изготовлено 15 апреля 2024 года.