УИД 50RS0004-01-2024-002690-07 2-17/25 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ЯНВАРЯ 2025 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя 3-го лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных отношений 

<

адрес> к ФИО3 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием его по целевому назначению

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратилось Министерства имущественных отношений Московской области с иском к ФИО3, в котором истец просил в изъять для продажи с публичных торгов земельный участок площадью 970 521 кв.м, расположенный по адресу 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером №. 

Установить начальную цену продажи земельного участка с кадастровым номером № в размере его кадастровой стоимости 

<

данные изъяты> рублей. 

В обоснование иска указано, что в соответствии с пп. 14.4 Положения о Министерстве имущественных отношений Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 11.04.2016 № 269/9 «О внесении изменений в Положение о Министерстве имущественных отношений Московской области и в Положение о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области», Минмособлимущество вправе обращаться в установленном порядке с требованием об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственников, в связи с его ненадлежащим использованием, либо в случае если земельный участок не используется в течение установленного законом срока для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям проведены проверочные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства», площадью 970521 кв. м. Собственником земельного участка является ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. За время проведения проверочных мероприятий органами государственного земельного надзора собственник земельного участка неоднократно признавался виновным в совершении административных правонарушений, выразившихся в использовании земельного участка с нарушениями требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе, постановлением Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ собственник был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Волоколамского судебного района Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа.

Как установлено актами осмотра земельного участка, какой-либо сельскохозяйственной деятельности на участке не ведется. Участок зарос многолетней сорной растительностью : пижмой, пыреем, осотом полевым, одуванчиком лекарственным, метлицей, древесно-кустарниковой растительностью (береза, ивняк от 0,5 до 4 метров. Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для сельскохозяйственного производства. Таким образом, факт привлечения собственника земельного участка к административной ответственности Россельхознадзором по ст. 8.8 КоАП РФ сам по себе является подтверждением неиспользования земельного участка в течение 3 лет. Сведения о том, что земельный участок является предметом ипотеки, отсутствуют.

Представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, представитель ответчика о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились. 

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, администрации Волоколамского городского округа Московской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Московской области» о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев заявленные исковые требования, заслушав объяснения представителей истца, 3-го лица, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Положениями статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона собственник земельного участка обязан использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно положениям статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" содержится Перечень признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации. Аналогичный перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации, ранее был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 года N 369.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным статьей 6 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания (пункт 5 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ в случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (пункт 7 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ).

Таким образом, основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

По данному делу установлено, что ответчику ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 970521 кв.м., расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером №. Государственная регистрация права осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В обоснование заявленных требований истцом представлены заключение и протокол осмотра, выездного обследования Волоколамского межрайонного отдела Управления по г. Москва, Московской и Тульской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному областям от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей. Согласно протокола осмотра главный государственный инспектор Волоколамского межрайонного отдела ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ произвела осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 970521 кв.м, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования « для сельскохозяйственного производства». Осмотром установлено, что на земельном участке наблюдается зарастание сорной многолетней сухой растительностью (осот полевой, одуванчик лекарственный, метлица обыкновенная, пижма обыкновенная и др.) высотой от 5 см. до 50 см. и кустарниками (береза, ивняк и др.) высотой от 0.5 м. до 3 м. Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота, сенокошения не обнаружено. 

Представлен протокол осмотра, акт инспекционного визита Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному областям от ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным описанием и содержанием результатов осмотра. По результатам осмотра ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вынесено предписание: провести комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство, использовать земельные участки для сельскохозяйственного производства в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание направлено почтой России ДД.ММ.ГГГГ. Представлено постановление Управления по г.Москва, Московской и Тульской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному областям от ДД.ММ.ГГГГ за № о назначении административного наказания, которым ФИО3 признан виновной по ч.2 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. В материалы дела представлено заключение выездного обследования Волоколамского межрайонного отдела Управления по г.Москва. Московской и Тульской областям от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра Управления по г.Москва, Московской и Тульской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному областям от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которых на земельном участке ответчика наблюдается зарастание древесно-кустарной растительностью, не относящейся к плодово-ягодным насаждениям (береза, ивняк и др.) высотой от 1 до 4 метров и многолетнейсорной растительностью (корнеотпрысковые : осот полевой, стержнекорневые: одуванчик лекарственный, и др.) высотой от 20 см. до 70 см. Следов проведения работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, выпаса скота и сенокошения не обнаружено. Представлен протокол осмотра, Акт инспекционного визита Управления Россельхознадзора по г.Москва, Московской и Тульской области Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному областям от ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным описанием и содержанием результатов осмотра. Составлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мелиоративных и других мероприятий по введению земельных участков в сельскохозяйственное производство, использовать земельные участки для сельскохозяйственного производства в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи № судебного участка Волоколамского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Материалами дела установлено, что принадлежащий ответчику спорный земельный участок не используется по целевому назначению в течение трех лет до настоящего времени, в сельскохозяйственный оборот не введен, поскольку не отвечает ни одному из видов сельскохозяйственного использования. При этом материалы дела не содержат доказательств того, что имеющаяся на земельном участке древесно-кустарниковая растительность препятствует деградации земель и выводу земель из сельскохозяйственного оборота, соответствует их сельскохозяйственному назначению, способствует их сельскохозяйственному использованию.

При установленных по делу обстоятельствах суд считает возможным применить к ответчику меры гражданско-правовой ответственности в виде изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения, используемого с нарушением законодательства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

В рамках данного гражданского дела по ходатайству ответчика ФИО3 была назначена и проведена оценочная экспертиза с целью определения рыночной стоимости спорного земельного участка. Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка площадью 970521 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером №, составляет 

<

данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах начальную цену для продажи изъятого земельного участка надлежит установить в размере его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Министерства имущественных отношений Московской области к ФИО3 об изъятии земельного участка в связи с неиспользованием по целевому назначению, - удовлетворить.

Изъять у ФИО3 для продажи с публичных торгов земельный участок площадью 970521 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования «для сельскохозяйственного производства», с кадастровым номером №, установив начальную цену продажи земельного участка в размере его рыночной стоимости – 

<

данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

СУДЬЯ: подпись В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025 года.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: