дело № 2-1-499/2024

УИД 73RS0009-01-2024-000766-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 6 декабря 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретарях Букиной К.Н., Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Карсунский», УМВД России по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что он уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении работодателем ему не выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023, 2024 г.г.. Он неоднократно, в том числе при увольнении из ОВД, обращался к работодателю с рапортами о выплате денежной компенсации. Согласно табелю учета рабочего времени за 2023 г. ему подлежала выплате компенсация за 59 дней, тогда как выплачено только за 20 дней, невыплаченная сумма компенсации за 39 дней составляет 75999 рублей (59259,75/30,41х39). Согласно табелю учета рабочего времени за 2024 г. ему следовало выплатить компенсацию за 42 дня, тогда как выплачено только за 23 дня, компенсация за неоплаченные 19 дней составляет 37145 рублей (59623/30,5х19). Сумма невыплаченной компенсации является для него значительной, поскольку более чем в два раза превышает его ежемесячный доход. Он имеет на иждивении несовершеннолетних детей. В связи с незаконным отказом ответчика произвести выплату он был длительное время ограничен в необходимых расходах, в том числе связанных с содержанием семьи, поэтому полагает, что ему должна быть выплачена компенсация причиненного морального вреда в размере 20000 рублей. С учетом изложенного просит суд взыскать с ответчиков денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 113144 рубля и компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по указанным в иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в выходные и праздничные дни он работал на основании графиков дежурств, кроме этого привлекался в нерабочие дни для охраны общественного порядка, на субботники. Табели учета рабочего времени он оформлял в программе «Эксэл» по просьбе ответственного за ведение табелей начальника ОП ФИО2, который не владел работой в данной программе. Табели оставлялись на основании графиков работы. В декабре 2023 г. он подал рапорт об оплате отработанных дней, количество дней для оплаты им вносилось на основании данных табеля за текущий месяц. Рапорты обычно оформлялись сотрудниками на основании поступивших распоряжений от начальника кадровой службы. За представлением отгулов он не обращался, так как по причине нехватки сотрудников не отгулял даже отпуск за 2022 г., работал через сутки. 

Представитель истца ФИО3 поддержал исковые требования, пояснив суду, что факт дополнительно отработанных истцом дней подтверждается данными учета рабочего времени (тебелями), волеизъявление истца на получение денежной компенсации подтверждается рапортами, поданными как в 2023 г., так и в 2024 г., в пределах периодов, когда по данным учета служебного времени выполнялись служебные обязанности сверх установленной продолжительности служебного времени. Основанием для выплат являются только табели, никакие иные документы не предусмотрены. Право истца на получение выплат подтверждено ответчиком, поскольку такие выплаты производились и в 2023 и в 2024 г.г., только не в полном объеме и не в соответствии с данными учета рабочего времени. При этом, производя компенсационные выплаты, ответчик письменно не уведомлял истца, по какой причине выплаты произведены не в полном объеме, причину этого истец не знал. О том, что иных дополнительных компенсационных выплат ему не полагается, истец узнал только после получения ответа из УМВД после увольнения. Поскольку настоящий трудовой спор подпадает под правоотношения, регулируемые ст. 292 ТК РФ, истец имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленной выплаты заработной платы, иных выплат, причитающихся работнику в том числе при увольнении, поэтому сроки исковой давности по настоящему спору не пропущены. Обращает внимание на недобросовестное поведение ответчика, поскольку ни в 2023, ни в 2024 г.г. им не ставились под сомнение данные, содержащиеся в табелях учета рабочего времени, назначение служебной проверки только по факту подачи истцом заявления свидетельствует о намерении исказить данные учета служебного времени, уйти от установленной законом обязанности по выплате компенсации. Несмотря на неоднократные обращения истца, ответчик бездействует, нанося ущерб достоинству личности. Истец чувствует себя обманутым, не заслуженно лишенным вознаграждения за труд. Компенсация за 2023 г. им рассчитана на 39 рабочих дней, так как в табелях за сентябрь и октябрь ошибочно дважды учтен отработанный выходной день 1 октября. 

Представитель ответчика - УМВД России по Ульяновской области ФИО4 исковые требования не признала, пояснив суду, что в соответствии с Порядком организации прохождения службы в ОВД сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. Вместо предоставления дня отдыха может выплачиваться денежная компенсация в пределах фонда денежного довольствия и на основании рапорта сотрудника. ФИО1 в 2023 г. и в текущем периоде 2024 г. рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха не подавал. Истцу произведена выплата компенсации в полном объеме на основании табелей учета рабочего времени и сведений из журнала получения вооружения, в том числе за январь-февраль 2024 г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). С рапортом о выплате компенсации за март-апрель 2024 г. ФИО1 в период несения службы в установленном порядке не обращался. УМВД России по Ульяновской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку ФИО1 замещал должность оперуполномоченного группы уголовного розыска отделения полиции МО МВД России «Карсунский», отнесенную к номенклатуре МО МВД России «Карсунский». Истцом допущено нарушение срока обращения в суд, доказательств наличия уважительных причин для его восстановления суду не представлено. ФИО1 в соответствии с Федеральным законом № 342 за разрешением служебного спора к непосредственному руководителю с рапортом в период прохождения службы в органах внутренних дел, а также к уполномоченному руководителю с соответствующим заявлением после увольнения в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушение его права, не обращался. Основания для взыскания компенсации морального вреда отсутствуют, доводы истца о нахождении на его иждивении несовершеннолетних детей, ограничении в необходимых расходах, связанных с содержанием семьи, не могут быть приняты судом, поскольку ГК РФ не предусмотрена возможность компенсации морального вреда при нарушении имущественных прав. 

Представитель ответчика - МО МВД России «Карсунский» ФИО5 исковые требования не признала, поддержав доводы, приведенные представителем УМВД России по Ульяновской области.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждая сторона в силу ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 3 данного Федерального закона к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

На основании части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 февраля 2018 года № 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее – Порядок), которым регламентируются, в том числе, вопросы привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

В соответствии с пунктом 284 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка).

Пунктом 290 Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В соответствии с пунктом 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 марта 2021 года № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно пункту 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД от 31 марта 2021 г. № 181 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 64 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на дату издания приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, на производство выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12. 

Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.

При этом в соответствии с действующими в спорные периоды нормативными актами для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений указанного выше Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.

В соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка территориальных органов МВД России по Ульяновской области на районном уровне, утвержденными приказом УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, служебное время – период времени, в течение которого сотрудники в соответствии с Правилами внутреннего служебного распорядка, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должны выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами МВД России относятся к служебному времени (п. 4). Время отдыха – время, в течение которого сотрудник свободен от выполнения служебных обязанностей (п. 12). Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляется сотрудникам в субботу и воскресенье (п. 14). В случае служебной необходимости сотрудники подразделений в порядке, установленном МВД России, могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного и времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности (п. 10) (т. 2 л.д. 115-117). 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности оперуполномоченного группы уголовного розыска отделения полиции (дислокация р.п. Сурское) МО МВД России «Карсунский» (т. 1 л.д. 10-15, 48-49, 50).

В соответствии с п. 15 Положения о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Карсунский» (МО МВД России «Карсунский») начальник МО МВД России «Карсунский» осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России прием на службу (работу) в органы внутренних дел, назначении на должность и освобождении от должности, перемещение по службе (работе), увольнение сотрудников и работников отдела, устанавливает в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на денежное довольствие, денежное содержание и заработную плату, дополнительные выплаты сотрудникам, премирует их в пределах бюджетных ассигнований (т. 2 л.д.107-113).

Согласно выписке из приказа МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 – оперуполномоченный группы уголовного розыска отделение полиции (дислокация р.п. Сурское) МО МВД России «Карсунский» ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с выплатой денежной компенсации за неиспользованные отпуска: в 2022 году – 15 дней основного отпуска, 7 дней за ненормированный служебный день, 5 дней за стаж службы в органах внутренних дел; в 2023 году – 30 дней основного отпуска, 7 дней за ненормированный служебный день, 10 дней за стаж службы в органах внутренних дел; в 2024 году – 30 дней основного отпуска, 2 дня за ненормированный служебный день, 3 дня за стаж службы в органах внутренних дел и материальную помощь за 2024 год в размере одного оклада денежного содержания (т. 1 л.д. 51). 

Из табелей учета служебного времени за период с января 2023 г. по апрель 2024 г. установлено, что в 2023 г. ФИО1 отработано 84 выходных (праздничных) дня: в январе – 10 дней (1,2,4,5,7,8,4,22,28,29), в феврале – 7 дней (4,11,19,23,25,26), в марте - 5 дней (4,12,18,19,25), в апреле – 5 дней (2,15,22,23,30), в мае – 7 дней (1,8,9,13,20,21,28), в июне – 9 дней (3,4,10,11,12,17,18,24,25), в июле – 7 дней (1,2,8,9,16,22,23,29), в августе – 6 дней (5,6,12,13,19,27), в сентябре – 6 дней (2,3,9,16,24,30), в октябре – 7 дней (1,7,8,14,22,28,29), в ноябре 5 дней (4,6,18,25,26), в декабре – 2,3,9,10,16,17,23,24,30,31); в 2024 г. отработано 42 выходных (праздничных) дня: в январе – 14 дней (1,2,3,4,5,6,7,8,13,14,20,21,27,28), в феврале – 9 дней (3,4,10,11,17,18,23,24,25), в марте - 11 дней (2,3,8,9,10,16,17,23,24,30,31), в апреле – 8 дней (6,7,13,14,20,21,29,30) (т. 1 л.д. 54-69).

Факт привлечения ФИО1 к работе в вышеуказанные дни подтверждается графиками дежурства ответственных от руководства и сотрудников следственно-оперативной группы, утвержденными приказами МО МВД России «Карсунский», приказами по МО МВД России «Карсунский» о привлечении сотрудников к охране общественного порядка, к субботникам. Данными приказами на руководителей подразделений МО возложена обязанность обеспечить учет продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни в целях предоставления компенсаций, предусмотренных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (т. 1 л.д. 107- 210, 212-242, т. 2 л.д. 1- 102). 

Приказом врио начальника МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ № принятым в соответствии с разделом 9 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 № 181, на основании рапорта ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ приказано выплатить денежную компенсацию за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни согласно табелям учета служебного времени за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 2023 г. ФИО1 за 15 дней (т. 1 л.д. 70-74). 

Приказом начальника МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым в соответствии с разделом 9 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2021 № 181, приказано выплатить денежную компенсацию за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни согласно табелям учета служебного времени за 2023 г. ФИО1 за 20 дней (т. 1 л.д. 75-78).

Приказом начальника МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым в соответствии с разделом 9 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31 марта 2021 № 181, приказано выплатить ФИО1 денежную компенсацию за привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни согласно табелям учета служебного времени и на основании рапортов ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ: за декабрь 2023 г. - за 10 дней, за январь 2024 г. – за 14 дней, за февраль 2024 г. – за 9 дней (т. 1 л.д. 79-90). 

Факт выплаты ФИО1 денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в августе 2023 г. – за 15 дней в сумме 29032,07 руб., в декабре 2023 г. – за 20 дней в сумме 33536,31 руб., в апреле 2024. – за 10 дней, 14 дней, 9 дней в общей сумме 73697,92 руб. (без учета НДФЛ) подтверждается справкой МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 52-53). 

В соответствии с приказом МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за ведение табелей учета рабочего служебного времени по отделению полиции (дислокация р.п. Сурское) назначен начальник отделения полиции (дислокация р.п. Сурское) ФИО8 (т. 1 л.д. 211). 

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 суду показал, что он был назначен ответственным за ведение табелей учета служебного времени сотрудников МО МВД России «Карсунский». Сведения в табели по его просьбе вносил ФИО1, после чего он проверял табели и передавал для начисления заработной платы. В табелях учитывались отработанные сотрудниками выходные и праздничные дни на основании графиков дежурств. Он не являлся непосредственным руководителем оперуполномоченного ФИО1, поэтому рапорты о выплате компенсации за отработанные выходные дни он ему никогда не подписывал. В начале дежурства в выходной день дежурные сотрудники СОГ в 08.15 часов собираются на инструктаж, в случае отсутствия происшествия они могут находиться дома, «на телефонах». Каких-либо замечаний к ФИО1 по поводу ненадлежащего выполнения служебных обязанностей, неявки на дежурство никогда не было, взыскания не выносились. 

Из показаний свидетеля ФИО9 – заместителя начальника МО МВД России «Карсунский» по кадровой работе – следует, что ведение табелей учета служебного времени по Сурскому подразделению было возложено на ФИО2, который являлся непосредственным руководителем ФИО1. О дежурстве группы СОГ ежемесячно издавались приказы. Перед заступлением на службу сотрудники группы СОГ в выходной день в 08.15 часов собираются на инструктаж, вооружаются, в случае отсутствия происшествий они могут находиться дома, но должны быть готовыми по первому вызову явиться. Если у сотрудника есть текущая работа, он может находиться в кабинете. За работу в выходной день сотрудникам должен быть предоставлен день отдыха, но они не всегда этим пользуются, предпочитая выплату денежной компенсации. В случае увольнения сотрудника при наличии у него неиспользованных ДДО на основании его рапорта может быть выплачена денежная компенсации за эти дни, но ФИО1 перед увольнением с таким рапортом не обращался, хотя такая возможность ему разъяснялась. Хранение рапортов на выплату компенсации не предусмотрено номенклатурой дел. 

Из представленных истцом копий рапортов от ДД.ММ.ГГГГ, адресованных ФИО1 Врио начальника МО МВД России «Карсунский», следует, что в связи с увольнением из органов внутренних дел он просит заменить 39 дней отдыха за 2023 год и 19 дней отдыха за 2024 г. за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни денежной компенсацией. Данные рапорты были зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ под вх. № и № соответственно (т. 1 л.д. 16,17).

Из ответа УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1, перенаправленное из прокуратуры, установлено, что в выплате денежной компенсаций за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2023. 2024 г. ФИО1 было отказано со ссылкой на то, что указанная компенсация ему выплачена в полном объеме на основании табелей учета рабочего времени и данных книги выдачи и приема вооружения и боеприпасов МО МВД России «Карсунский» (т. 1 л.д. 35). 

Из представленных стороной ответчика материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с возбужденным гражданским делом по иску ФИО1 и на основании рапорта начальника правового отдела УМВД по Ульяновской области о выявленных фактах сдачи ФИО1 оружия в один день во время привлечения на основании правовых актов к выполнению служебных обязанностей в составе следственно-оперативной группы на суточное дежурство начальником УМВД по Ульяновской области было инициировано проведение служебной проверки. Согласно заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ путем сопоставления данных табелей учета служебного времени с журналами КУСП, книгой выдачи вооружения и журналов сдачи кабинетов выявлено излишне учтенное ФИО1 время переработки за 2023 г. в количестве 32 дня (за январь – 4 дня, февраль – 1 день, за март – 2 дня, апрель – 1 день, май – 2 дня, июнь – 2 дня, июль – 5 дней, август – 4 дня, сентябрь – 2 дня, октябрь – 3 дня, ноябрь – 3 дня, декабрь – 3 дня), за 2024 г. – 16 дней (за январь – 6 дней, февраль – 3 дня, март – 3 дня, апрель 4 дня) (т. 1 л.д. 105, т. 2 л.д. 106, 125-139). 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на получение денежной компенсации за выполнение обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, отработанные в 2023 году – в количестве 39 дней (84 отработанных – 45 оплаченных), в 2024 году – в количестве 19 дней (42 отработанных – 23 дня оплаченных).

При этом размер такой компенсации составляет 134349,76 руб., исходя из следующего расчета: за 2023 г. – 68114,75 руб. (денежное содержание за март 2024 г.- на дату издания приказа о выплате компенсации за 2023 г.)/30,42 (среднее число календарных дней в году (365/12)) х 39 дней = 87326,60 руб.; за 2024 г. - 75484,54 руб. (денежное содержание за апрель 2024 г. – месяц, предшествующий увольнению)/30,5 (среднее число календарных дней в году (366/12)) х 19 отработанных дней = 47023,16 руб.). 

Вместе с тем, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение в пределах заявленных исковых требований, в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация в размере 113144 руб. (без учета НДФЛ).

Указанную компенсацию суд полагает подлежащей необходимым взыскать в пользу истца с ответчика МО МВД России «Карсунский», являющейся непосредственным работодателем ФИО1. В этой связи исковые требования к УМВД России по Ульяновской области удовлетворению не подлежат. 

При этом довод стороны ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

В соответствии с частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствии с частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Поскольку днем увольнения ФИО1 является ДД.ММ.ГГГГ, а с настоящим исковым заявлением в суд он обратился ДД.ММ.ГГГГ, утверждение стороны ответчика о пропуске срока обращения в суд за разрешением служебного спора является ошибочным. Данный вывод суд основывает в том числе на материалах судебной практики (Определение Верховного Суда РФ от 22.02.2022 № 222-КГ22-1-К10).

Доводы стороны ответчика, основанные на результатах служебной проверки, об излишне учтенных истцу днях работы в выходные и нерабочие праздничные дни судом отклоняются, поскольку, как установлено судом и следует из вышеприведенных положений законодательства, решение о выплате компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни принимается на основании табелей учета служебного времени. Факт привлечения ФИО1 к работе в выходные и праздничные дни, указанные в табелях учета служебного времени подтверждается представленными доказательствами, а именно соответствующими приказами руководителей МО МВД России «Карсунский». За ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, в частности, за невыход на работу в соответствии с графиками дежурств, неисполнение приказов (распоряжений), связанных с привлечением к работе в выходные дни, ФИО1 не привлекался, что подтверждается объяснениями представителей ответчика и показаниями свидетелей – должностных лиц МО МВД России «Карсунский». Оформленные уполномоченным сотрудником (ФИО8) табели учета служебного времени за период 2023 г. – апрель 2024 г. явились основаниями для издания уполномоченным должностным лицом соответствующих приказов №, №, № о выплате сотрудникам полиции, в числе которых ФИО1, денежной компенсации за привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в 2023 и 2024 г.г. и, соответственно, выплате начисленной в соответствии с этими приказами денежной компенсации поименованным в них сотрудникам, в том числе ФИО1. Кроме того, в соответствии с этими приказами ФИО1 произведена выплата денежной компенсации за отработанные выходные (праздничные) дни в декабре 2023 г., январе 2024 г., феврале 2024 г. в полном объеме, в том числе за дни, указанные в заключении служебной проверки в качестве необоснованно учтенных. Данные приказы, несмотря на заключение служебной проверки, не отменены, незаконными не признаны, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании. Более того, как следует из объяснений допрошенной в качестве свидетеля ФИО10, замещающей должность заместителя начальника по кадрам МО МВД России «Карсунский», в случае подачи ФИО1 при увольнении рапорта об оплате отработанных выходных дней, за данные дни ему была бы выплачена компенсации при увольнении. Утверждение представителя ответчика о том, что нахождение истца дома во время суточного дежурства «на телефоне» является временем отдыха противоречит положениям Правил внутреннего служебного распорядка территориальных органов МВД России по Ульяновской области на районном уровне, утвержденного приказом УМВД России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым время отдыха – время, в течение которого сотрудник свободен от выполнения служебных обязанностей (п. 12), в то время как ФИО6, будучи обязанным в случае служебной необходимости прибыть в отдел полиции после поступившего в любое время суточного дежурства телефонного звонка для выполнения своих служебных обязанностей не может считаться свободным от выполнения служебным обязанностей. 

Вопреки доводам ответчика суд приходит к выводу о том, что свое волеизъявление на оплату отработанных выходных и праздничных дней в 2023 г. и 2024 г. ФИО1 было выражено в поданных им рапортах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в декабре ДД.ММ.ГГГГ г.), которые явились основаниями для принятия уполномоченным должностным лицом решений об оплате этих дней (на что указано в вышеприведенных приказах). Как следует из объяснений истца, количество подлежащих компенсации дней им указывалось в рапорте исходя из сведений, содержащихся в табеле учета служебного времени на дату подачи рапорта. Данный довод ответчиком не опровергнут, поскольку рапорты ФИО1 суду не представлены. Вместе с тем, как следует из материалов дела, компенсация за отработанные нерабочие (праздничные) дни ФИО1 на основании поданных им рапортов была выплачена не в полном объеме, в том числе на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, поданного незадолго до увольнения. При таких данных следует признать обоснованным утверждение ФИО1 о том, что он рассчитывал на получение денежной компенсации при увольнении со службы, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, однако денежная компенсация ему выплачена не была. Таким образом, о нарушении своих прав истцу стало известно после увольнения со службы. При этом, поскольку из объяснений сторон и показаний свидетелей судом установлено, что систематической и приоритетной формой компенсации за отработанные выходные и нерабочие праздничные дни в МО МВД России «Карсунский» являлось не предоставление дней отдыха, а денежная компенсация, а также учитывая периодичность привлечения истца к работе в выходные и праздничные дни, график его работы, наличие частично не использованного отпуска за 2022 г. и полностью не использованного отпуска за 2023 г., компенсация за которые была выплачена истцу при увольнении, суд полагает, что у ФИО1 отсутствовала возможность использования дней отдыха за отработанные сверх нормальной продолжительности дни, тем более путем присоединения их к ежегодному отпуску. 

Согласно позиции Верховного суда РФ, приведенной в решении от 31.08.2022 № АКПИ22-686, пункт 63 Порядка, не регулирующий выплату денежного довольствия при увольнении, не содержит предписаний, противоречащих положениям Федерального закона № 342-ФЗ либо освобождающих федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел от обязанности компенсировать сотруднику в полном объеме время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, за весь период службы, если истек срок реализации данного права.

Таким образом, поскольку истцу соответствующие дни отдыха до увольнения ответчиком предоставлены не были, а после увольнения со службы ФИО1 лишен права на реализацию данного права по независящим от него обстоятельствам, обработанные истцом выходные и праздничные дни должны быть компенсированы ему в денежной форме. 

В силу ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.237 ТК РФморальный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с требованиями ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, индивидуальных особенностей потерпевшего, а также с учетом требований разумности и справедливости.

В данном случае, принимая во внимание установленный в ходе рассмотрения дела факт нарушения трудовых прав истца невыплатой компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, суд находит требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда законным и обоснованным.

При определении размера компенсации морального вреда суд, руководствуясь принципом разумности, целесообразности и обоснованности, а также соотношением степени нравственных страданий последствиям нарушенных трудовых прав, полагает возможным определить компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей, удовлетворив заявленное истцом требование в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Карсунский» (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в размере 113144 рубля и компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей. 

В удовлетворении исковых требований к УМВД России по Ульяновской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной 

форме принято 13.12.2024