Дело № 2а-1315/2023

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

07 декабря 2023 года г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Барановой В.В.,

с участием представителя заинтересованного лица Шилкинской межрайонной прокуратуры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.08.2023 года и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава городского поселения «Шилкинское» обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, в котором ссылается на следующее. 20 августа 2023 года постановлением судебного пристава исполнителя Шилкинского РОСП постановлено: взыскать с должника администрации городского поселения «Шилкинское» исполнительский сбор в размере 50000 руб., в рамках исполнительного производства № 29408/22/75066-ИП от 13.07.2022, постановление было получено должником 14.07.2022. Основанием для взыскания с администрации городского поселения «Шилкинское» исполнительского сбора послужило неисполнение должником в срок решения Шилкинского районного суда по гражданскому делу № 2-190/2022 по иску Шилкинского межрайонного прокурора к администрации городского поселения «Шилкинское» об обязании организовать работы по замене трубы теплоснабжения ф159 миллиметра, протяженностью 122 метра, трубы холодного водоснабжения ф40 миллиметров протяженностью 61 метр от центральной тепловой подстанции №9 до теплового коллектора 9.3 г. Шилка, по замене трубы теплоснабжения ф108 миллиметра, протяженностью 240 метров, трубы горячего водоснабжения ф89 миллиметров, протяженностью 120 метров, ф76 миллиметров, протяженностью 120 метров от дома по ул. Энергетиков 9 до дома по ул. Энергетиков 1 г. Шилка Шилкинского района Забайкальского края. Административный истец не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, так как имеет обязательства перед иными организациями. Администрация городского поселения «Шилкинское» является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем затруднено финансирование на указанные цели и соответственно, решение суда в срок невозможно исполнить. Кроме того, администрация городского поселения «Шилкинское» не является организацией, которая самостоятельно, за счет внутренних резервов может исполнить решение суда в установленный срок. Считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает имущественные права администрации, налагая ответственность в виде взыскания исполнительского сбора. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.08.2023 по исполнительному производству №29408/22/75066-ИП от 13.07.2022 и освободить администрацию городского поселения «Шилкинское» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП от 20.08.2023.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель административного ответчика Шилкинский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель заинтересованного лица Шилкинской межрайонной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Шилкинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю находится исполнительное производство №29408/22/75066-ИП, возбужденное 13.07.2022 в отношении администрации городского поселения «Шилкинское» на основании исполнительного листа по делу №2-190/2022, выданного Шилкинским районный судом Забайкальского края в отношении должника администрации городского поселения «Шилкинское», предмет исполнения: организовать работы по замене трубы теплоснабжения ф159 миллиметра, протяженностью 122 метра, трубы холодного водоснабжения ф40 миллиметров протяженностью 61 метр от центральной тепловой подстанции №9 до теплового коллектора 9.3 г. Шилка, по замене трубы теплоснабжения ф108 миллиметра, протяженностью 240 метров, трубы горячего водоснабжения ф89 миллиметров, протяженностью 120 метров, ф76 миллиметров, протяженностью 120 метров от дома по ул. Энергетиков 9 до дома по ул. Энергетиков 1 г. Шилка Шилкинского района Забайкальского края. При этом согласно сведениям, предоставленным Шилкинским РОСП, должник и взыскатель извещены о возбуждении исполнительного производства.

Также, в рамках исполнительного производства, глава администрации городского поселения «Шилкинское» был предупрежден по ст.315 УК РФ.

20.08.2023 судебным приставом-исполнителем Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. в отношении должника администрации городского поселения «Шилкинское» в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок для исполнения требований, установленный для добровольного исполнения, не исполнен и установлен новый срок для исполнения требований решения суда сроком до 22.09.2023.

Вместе с тем, административный истец 09.10.2023 обратился в суд с административным иском об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.08.2023 года и освобождении от взыскания исполнительского сбора указав на невозможность исполнение решения суда в установленный срок в связи с отсутствием денежных средств в бюджете.

Статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Согласно ч.7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П указано, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

В каждом случае при рассмотрении заявления об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора или снижении исполнительского сбора подлежат установлению конкретные обстоятельства, связанные с исполнением судебного акта, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Суд вправе, с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств, при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора или снизить исполнительский сбор.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения заявления доказательств принятия должником в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок каких-либо мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не представлено, доводы о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, снижении исполнительского сбора судом отклоняются, как необоснованные и не подтверждаются доказательствами, представленными административным истцом в материалы дела.

Также, административным истцом при подаче административного иска доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом суду не представлено.

Ссылки административного истца на то, что администрация не имеет достаточно денежных средств для исполнения решения суда не могут рассматриваться как исключительные обстоятельства, препятствующее исполнению вступившего в законную силу решения суда. 

Таким образом, поскольку наличие вины должника в несоблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, должна устанавливаться в каждом конкретном случае. При этом должник по исполнительному производству должен представить доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда.

Вместе с тем, доказательства, которые бы свидетельствовали об отсутствии вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора, снижения исполнительского сбора, в материалы дела не представлены.

Как усматривается из содержания постановления судебного пристава-исполнителя Шилкинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, его принятие было вызвано тем, что должником в добровольном порядке и в установленный срок не были исполнены возложенные судом обязанности. 

Учитывая, что факт неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным.

С учётом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требования административного истца об освобождении его от уплаты исполнительского сбора или снижении исполнительского сбора в рассматриваемом случае не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края к Шилкинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.08.2023 года и освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение суда составлено 18.12.2023.

Судья С.Ю. Цукерман