Гражданское дело №2-235/2023

УИД 25RS0033-01-2023-000235-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2023 года

с. Черниговка 

Черниговский районный суд Приморского края 

в составе судьи-председательствующего Емельянова М.А.,

при секретаре судебного заседания Кузьменко Е.С.,

с участием истца С,

ее представителя Н,

ответчика Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>,

ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ПК,

рассмотрев гражданское дело по иску С к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж,

установил:

С обратилась в суд с названным исковым заявлением к ответчику, из которого следует, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа составляет 24 года 02 месяца 13 дней, вместо требуемого – 25 лет. При этом ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды работы воспитателем (старшим воспитателем), когда она по совмещению исполняла обязанности заведующей ДОУ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 18 дней). Считает, что ответчиком незаконно не засчитан в ее специальный стаж период работы в должности воспитателя МБ ДОУ «Детский сад №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 11 месяцев и 05 дней. Таким образом, указывая на отсутствие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требуемого специального стажа в 25 лет, ответчик незаконно не учел периоды работы, общей продолжительностью 01 год 03 месяца 21 день. Просит признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем С уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший воспитатель/и.о.заведующей (0 лет 01 месяц 23 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший воспитатель/и.о.заведующей (0 лет 00 месяцев 03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший воспитатель/и. о. заведующей (0 лет 01 месяц 05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший воспитатель/и.о.заведующей (0 лет 01 месяц 19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший воспитатель (0 лет 00 месяцев 17 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший воспитатель (0 лет 00 месяцев 2 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старший воспитатель (0 лет 00 месяцев 2 дня).

Истец С в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель истца Н, будучи уведомленной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю, будучи уведомленным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил отзыв на исковое заявление, согласно которого, оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку документально не подтверждено осуществление педагогической деятельности. Индивидуальные сведения страхователем ЧФОУ «Детский сад №» Открытого строительного образования РЖД сданы на общих основаниях, без учёта льготы. Таким образом, имеются доказательства тому, что работодатель истицы не относит данные периоды к педагогическому стажу. Что касается оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то данный период не рассматривался и не включен в педагогический стаж, поскольку отсутствовал в индивидуальных сведениях персонифицированного учета. Кроме того, считает, что продолжительность специального стажа истицы (по ДД.ММ.ГГГГ) при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составила 24 года 02 месяца 13 дней, при требуемой 25 лет, в связи с чем, заявление на назначение пенсии С может быть подано в территориальный орган ОСФР, в случае продолжения трудовой деятельности и выработки специального стажа — 25 лет, через установленный действующим законодательством временной период - 48 месяцев (4 года), не ранее чем за месяц до возникновения права на ее назначение, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ (право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ возникает ДД.ММ.ГГГГ). Считает вывод истицы о необоснованном отказе в назначении досрочной пенсии не состоятельным, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по 

<

адрес> и представитель третьего лица МБДОУ «ДС №», будучи уведомленными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы истца, принимая во внимание возражения ответчика, приходит к следующему.

Статьями 8 и 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка основной документ, подтверждающий трудовой стаж гражданина.

Доводы истца о том, что в обозначенные периоды она работала в должностях воспитателя и старшего воспитателя в детском саду подтверждаются копией трудовой книжки.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ С обратилась в ОПФР по Приморскому краю с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости.

В пункте «п» раздела 3 истица указала, что она согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Как видно из решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж не подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку С документально не подтверждено осуществление педагогической деятельности, индивидуальные сведения страхователем ЧФОУ «Детский сад №» Открытого строительного образования РЖД сданы на общих основаниях без учета льготы. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день обращения) в решении не учтен. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается, в том числе, лицам, не менее двадцати пяти лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в графе "наименование должности" предусмотрена должность - заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; в графе "наименование учреждения" в пункте 1.9 включены дошкольные учреждения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как видно из приказов НДОУ «Детский сад № ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, от апреля 2009 № и от ДД.ММ.ГГГГ № С исполняла обязанности заведующего данным учреждением. Вместе с тем, из данных приказов не усматривается, что С исполняла обязанности заведующей, одновременно работая воспитателем. 

Согласно представленных работодателем справок №№ и 4 от ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С работала в должности старшего воспитателя с исполнением обязанностей заведующего данным учреждением в течение полного рабочего дня (1 ставки), согласно тарификационным спискам. 

Также, согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, на формирование страховой и накопительной пенсии производились отчисления в АО НПФ Будущее.

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Как усматривается из данных о стаже и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) на период до ДД.ММ.ГГГГ, представленных ОПФР по 

<

адрес>, в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С работала в обычных условиях (ст. 8 Закона № 400-ФЗ), без учёта льготы. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке отсутствует.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 года.

Аналогичная позиция содержится в абзаце четвертом пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно разъяснениям которого работа в должности заведующего дошкольного образовательного учреждения, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного возраста для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, законодатель связывает возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Положения пункта 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливают право педагогических работников на досрочное назначение пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. То есть положения указанной статьи имеют отсылочной характер.

Вместе с тем, с 01.01.2019 для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение постепенно увеличивается на 60 месяцев (5 лет), в зависимости от года возникновения права на такую пенсию в соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ (часть 1.1 статьи 30).

Так, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году срок ее назначения предусмотрен не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права, в 2023 и последующие годы- не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку спорные периоды работы истца в учреждениях дошкольного образования, указанных в пункте 1.8. Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, имели место после 1 ноября 1999 года и в настоящее время истец не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа работы.

По изложенному и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований С к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю, Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья

Емельянов М.А.