Дело № 5-66/2024

УИД: 60RS0001-01-2024-000122-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2024 года.

19 февраля 2024 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Иванове Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская областная клиническая больница», 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛ:

На основании решения руководителя Росздравнадзора от 29.11.2023 № 694 комиссией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Территориального органа Росздравнадзора по Псковской области в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковская областная клиническая больница» (далее - ГБУЗ «ПОКБ») проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены следующие грубые нарушения лицензионных требований.

1. Нарушения ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ), п.п. «б» п. 5 и п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 №852 (далее - Положение о лицензировании медицинской деятельности) в части невыполнения стандартов оснащения медицинскими изделиями:

- в кабинете врача-хирурга отсутствуют: весы, ростомер, тонометр, что является нарушением стандарта оснащения, установленного Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», утвержденного приказом Минздрава России от 15.11.2012 №922н (Приложение №3),

- в эндокринологическом отделении отсутствуют: набор для сердечно-легочной реанимации многоразового использования, кислородная система, что является нарушением стандарта оснащения, установленного Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», утвержденного приказом Минздрава России от 13.03.2023 №104н (Приложение №17),

- в отделении оториноларинологии и челюстно-лицевой хирургии отсутствует аппарат электрохирургический радиочастотный, что является нарушением стандарта оснащения, установленного Порядком оказания медицинской помощи населению по профилю «оториоларинология», утвержденного приказом Минздрава России от 12.11.2021 №905н. (Приложение №9),

- в офтальмологическом отделении в кабинете диагностики отсутствуют: автоматический проектор знаков, автоматический рефрактометр, автоматический пневмотонометр, бинокулярный офтальмоскоп для обратной офтальмоскопии с налобной фиксацией, что является нарушением стандарта оснащения, установленного Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты, утвержденного приказом Минздрава РФ от 12.11.2021 №902н. (Приложение №14).

2. Нарушения Правил организации деятельности регионального сосудистого центра медицинской организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Приложение № 6 к Порядку оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения, утвержденному приказом Минздрава России от 15.11.20212 № 928н) (далее – Порядок № 928н) что является нарушением п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности:

- нарушения времени получения врачом-неврологом заключения КТ-исследования или MPT-исследования головного мозга с момента поступления больного с признаками острых нарушений мозгового кровообращения (при регламентированных 40 минутах протоколы исследований описаны через 58 мин. (мед. карта № 18780), время проведения исследования не указано в протоколе (мед.карта №, что не позволяет оценить своевременность проведенного исследования) (п. 23 Порядка № 928н),

- несвоевременное проведение консультации врачом-нейрохирургом пациентам, у которых по заключению КТ-исследования установлены признаки геморрагического инсульта (при регламентированных 40 минутах от момента поступления пациента в отделение консультация проведена через сутки, при этом проведено оперативное вмешательство) (мед. карта №) (п. 25 Порядка № 928н).

3. Не осуществляется круглосуточная консультативно-диагностическая помощь больным, находящимся на лечении в неврологических отделениях для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (первичных сосудистых отделениях) в других медицинских организациях (п. 7 Порядка № 928н), что является нарушением п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности. 

4. При выборочной проверке медицинских карт стационарных больных (форма №003/у) в неврологическом отделении регионального сосудистого центра выявлено несоответствие оказания медицинской помощи Критериям оценки качества медицинской помощи, утвержденных приказом Минздрава России от 10.05.2017 №203н (далее - Критерии качества), что является нарушением пп. «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, а именно медицинской помощи взрослым в условиях стационара:

- в нарушение пп. «а» п. 2.2. Критериев качества в медицинских картах стационарного больного №№ не указана дата установления клинического диагноза; в медицинских картах в дневниковых записях дежурного врача не отражается динамика состояния здоровья пациента;

- в нарушение пп. «в» п. 2.2. Критериев качества нарушены сроки установления предварительного диагноза врачом приемного отделения (не позднее 2 часов с момента поступления пациента в медицинскую организацию) (медицинские карты №№);

- в нарушение пп. «з» п.2.2 Критериев качества в медицинских картах стационарных больных №№, на момент проверки отсутствует установленный клинический диагноз, при этом нахождение пациентов в отделении от 2-х до 17 суток;

- в нарушение пп. «к» п. 2.2 Критериев качества не проведен в обязательном порядке осмотр заведующим профильным отделением через неделю от момента поступления пациента в медицинскую организацию (№18780);

- в нарушение пп. «л» п. 2.2 Критериев качества не проведена коррекция плана обследования и плана лечения с учетом клинического диагноза, состояния пациента, особенностей течения заболевания, наличия сопутствующих заболеваний, осложнений заболевания и результатов проводимого лечения (мед. карта №№ - при наличии лейкоцитоза в общем анализе крови, гипертермии, в дневниках наблюдения и в плане лечения и обследования не проводится корректировка, №№ при наличии лейкоцитоза в общем анализе крови при поступлении, пациенту не назначен контроль лабораторных исследований, не проведено рентгенологическое исследование, не назначена антибактериальная терапии при подозрении на пневмонию, №№ не проведен контроль уровня гликемии при наличии изменений в анализах крови при поступлении).

При выборочной проверке медицинских карт стационарных больных (форма №003/у) в отделениях регионального сосудистого центра выявлено несоответствие оказания медицинской помощи Критериям качества, а именно медицинской помощи взрослым в условиях стационара:

- в нарушение пп. «е» п.2.2 Критериев качества в историях болезни стационарных больных №№ пациентам не проведена тромболитическая терапия на предыдущем этапе;

- в нарушение пп. «з» п.2.2 Критериев качества в истории болезни стационарного больного №№ отсутствуют данные инструментального исследования, подтверждающие диагноз тромбоз левой подключичной вены;

- в нарушение пп. «ж» п. 2.2 Критериев качества в истории болезни стационарного больного №№ пациенту не проведена тромбэктомия при подтвержденной окклюзии левой внутренней сонной артерии:

- в нарушение пп. «р» п. 2.2 Критериев качества в истории болезни стационарных больных № установлено расхождение диагнозов 1 категории, обусловленное кратковременностью пребывания в стационаре;

- в нарушении п.п. «в» п. 2.2. Критериев качества в истории болезни стационарного больного № не уточнена причина тяжелого гипогликемического состояния при поступлении;

- в нарушение пп. «е» п.2.2 Критериев качества в истории болезни стационарного больного № пациентке не проведена тромболитическая терапия при отказе пациентки от выполнения коронарографии у больной с острым коронарным синдромом с подъемом сегмента ST ЭКГ;

- в нарушение пп. «ж» п. 2.2 Критериев качества в истории болезни стационарных больных № пациентам не выполнена коронарография при осложненном течении инфаркта миокарда;

- в нарушение пп. «з» п.2.2 Критериев качества в истории болезни стационарного больного № неправильная рубрификация клинического диагноза, № - нераспознанный внутрибольничный острый инфаркт миокарда во время пребывания пациента в нефрологическом отделении по поводу рака предстательной железы;

- в нарушение пп. «е» п.2.1. Критериев качества в амбулаторной карте № отсутствует консультация невролога при назначении нейротропных препаратов; № - необоснованно назначена консультация сосудистого хирурга для решения вопроса о переводе пациентки с перенесенной тромбоэмболией легочной артерии с оральных антикоагулянтов на дезагреганты;

- в нарушение пп. «а» п.2.1. Критериев качества в амбулаторной карте № отсутствует информированное согласие на обработку персональных данных;

- в нарушение пп. «м» п.2.1. Критериев качества в амбулаторных картах № пациенты без обоснования направлены на диспансерное наблюдение при управляемой артериальной гипертензии; № - пациент направлен на замену постоянного электрокардиостимулятора 05.09.2023, в дальнейшем сведения о пациенте отсутствуют, № - пациент направлен на коронарографию в сентябре 2023, в дальнейшем сведения о пациенте отсутствуют;

- в нарушение пп. «з» п.2.1. Критериев качества в амбулаторной карте № не проведена консультация кардиохирургов федерального центра у пациента с постоянной тахисистолической формой фибриляции предсердий и низкой фракцией выброса левого желудочка; № - направлена на операцию по замене постоянного электростимулятора без указания даты, № - не направлен на консультацию в федеральный центр для решения о кардиохирургическом лечении;

- в нарушение пп. «л» п.2.1. Критериев качества в амбулаторной карте №№ необоснованно направлен на МСЭ при нормальной фракции выброса левого желудочка;

- в нарушение пп. «ж» п.2.1. Критериев качества в амбулаторных картах №№ неоднократные записи «диагноз прежний», не уточнен диагноз серьезного сопутствующего заболевания;

- в нарушение пп. «л» п.2.1. Критериев качества в амбулаторных картах №№, амбулаторная карта без номера - одновременно сделаны записи о том, что листок нетрудоспособности № 910172608289 и закрыт, и продлен, в протоколе ВК запись «диагноз тот же», не уточнена дата выдачи листка нетрудоспособности;

- в нарушение пп. «л» п.2.1. Критериев качества в историях болезни №15799 - опоздание с проведением ВК на 6 дней, №- оформление листка нетрудоспособности за прошедшее время, № - не оформлено продление листка нетрудоспособности.

5. В нарушение Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных приказом Минздрава России от 31.07.2020 №785н (далее - Требования №785н), что является нарушением п.п. «б» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности в ГБУЗ «ПОКБ»:

- в нарушение п.6 Требований №785н Положение о внутреннем контроле не регламентирует: сроки проведения внутреннего контроля; права и обязанности лиц, участвующих в организации и проведении внутреннего контроля; порядок регистрации и анализа результатов внутреннего контроля; порядок использования результатов внутреннего контроля в целях управления качеством и безопасностью медицинской деятельности;

- в нарушение п. 9 Требований №785н не проводятся следующие мероприятия внутреннего контроля:

оценка качества и безопасности медицинской деятельности медицинской организации, ее структурных подразделений путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок; анализ статистических данных, характеризующих качество и безопасность медицинской деятельности медицинской организации;

учет нежелательных событий при осуществлении медицинской деятельности (фактов и обстоятельств, создающих угрозу причинения или повлекших причинение вреда жизни и здоровью граждан и (или) медицинских работников, а также приведших к удлинению сроков оказания медицинской помощи);

мониторинг наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий с учетом стандартов медицинской помощи и на основе клинических рекомендаций;

анализ информации о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных реакциях, непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных препаратов, об индивидуальной непереносимости, отсутствии эффективности лекарственных препаратов, а также об иных фактах и обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью человека при применении лекарственных препаратов и выявленных на всех этапах обращения лекарственных препаратов, сообщаемой медицинской организацией в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти; анализ информации обо всех случаях выявления побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия, о нежелательных реакциях при его применении, об особенностях взаимодействия медицинских изделий между собой, о фактах и об обстоятельствах, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и медицинских работников при применении и эксплуатации медицинских изделий, сообщаемой медицинской организацией в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке; мониторинг наличия у медицинских работников документов об образовании и сертификата специалиста либо свидетельства об аккредитации специалиста;

- в нарушение п.10 Требований №785н не представлен ежегодный план плановых проверок, утвержденный руководителем ГБУЗ «ПОКБ»;

- в нарушение п.10 Требований №785н плановые проверки не проводятся;

- в нарушение п.11 Требований №785н целевые (внеплановые) проверки не проводятся:

при наличии отрицательной динамики статистических данных, характеризующих качество и безопасность медицинской деятельности медицинской организации, в том числе установленной в результате проведения плановой проверки;

при поступлении жалоб граждан по вопросам качества и доступности медицинской помощи, а также по иным вопросам осуществления медицинской деятельности в медицинской организации, содержащих информацию об угрозе причинения и (или) причинении вреда жизни и здоровью граждан; 

во всех случаях летальных исходов, внутрибольничного инфицирования и осложнений, вызванных медицинским вмешательством; 

- в нарушение п.17 Требований №785н в рамках внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности путем проведения плановых и целевых (внеплановых) проверок в ГБУЗ «ПОКБ» не оцениваются следующие основные показатели: обеспечение оказания медицинской помощи в медицинской организации в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, правилами проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, порядками организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядками проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, с учетом стандартов медицинской помощи, на основе клинических рекомендаций; обеспечение преемственности оказания медицинской помощи на всех этапах (в том числе при переводе пациента, выписке из медицинской организации, передаче дежурства и иных обстоятельствах) с соблюдением требований к ведению медицинской документации; осуществление мероприятий по обеспечению эпидемиологической безопасности; проведение мониторинга длительности пребывания пациента в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях; осуществление мероприятий по безопасному применению медицинских изделий; осуществление мероприятий по обращению донорской крови и (или) ее компонентов; осуществление мероприятий по организации безопасной среды для пациентов и работников;

- в нарушение п.18 Требований №785н не проводится мониторинг наличия лекарственных препаратов и медицинских изделий по решению руководителя медицинской организации (не реже чем 1 раз в квартал);

- в нарушение п.19 Требований №785н не проводится анализ информации о побочных действиях, нежелательных реакциях, серьезных нежелательных реакциях, непредвиденных нежелательных реакциях при применении лекарственных препаратов, об индивидуальной непереносимости, отсутствии эффективности лекарственных препаратов, а также об иных фактах и обстоятельствах, представляющих угрозу жизни или здоровью человека при применении лекарственных препаратов и выявленных на всех этапах обращения лекарственных препаратов, который должен проводиться не реже 1 раза в квартал;

- в нарушение п.21 Требований №785н не проводятся мероприятия по совершенствованию качества и безопасности медицинской деятельности по результатам анализа динамики статистических данных, характеризующих качество и безопасность медицинской деятельности.

6. Нарушение п.2 Порядка проведения экспертизы профессиональной пригодности и формы медицинского заключения о пригодности или непригодности к выполнению отдельных видов работ, утверждённого приказом Минздрава России от 05.05.2016 №282н при проведении медицинских осмотров (предварительных, периодических): в лицензии отсутствует работа (услуга) «экспертиза профпригодности», что является нарушением пп. «а» п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.

Вышеназванные нарушения представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан в нарушение п.4 ст.10, ст.18 Федерального закона №323-ФЗ и являются грубыми нарушением лицензионных требований пп. «б» п.5 и пп. «а», «б» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, чем ГБУЗ «ПОКБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ГБУЗ «ПОКБ» не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Защитник Карпенко Н.В. в судебном заседании вину юридического лица признала, с учетом совершения административного правонарушения впервые, прохождения Учреждением процедуры реорганизации просила назначить минимально возможное административное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы в соответствии с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с примечанием к ст.19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации 01.06.2021 №852.

Согласно п.7 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.5 и п.п. «а», «б» и «г» п.6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п.п. «б» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионным требованием, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, медицинских изделий (оборудование, аппараты, приборы, инструменты), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в порядке, предусмотренном ч.4 ст.38 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также среди прочего требования по соблюдению порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» а также соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со ст.90 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (п.п. «а», «б» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности).

Нормативно-правовые акты, регламентирующие организацию оказания медицинской помощи, установлены ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Судьёй установлено, что ГБУЗ «ПОКБ» Территориальным органом Росздравнадзора по Псковской области 22.07.2019 выдана лицензия № Л041-01150-60/00364246 на осуществление медицинской деятельности.

В период с 04.12.2023 по 15.12.2023 комиссией Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и Территориального органа Росздравнадзора по Псковской области в отношении ГБУЗ «ПОКБ» по адресу: г

<

адрес> проведены контрольно-надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены грубые нарушения лицензионных требований, о чем составлен соответствующий акт выездной внеплановой проверки от 15.12.2023 № 694.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения ГБУЗ «ПОКБ» при осуществлении медицинской деятельности ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ, а также лицензионных требований и условий, установленных п.п. «б» п.5 и п.п. «а», «б» п.6 Положения о лицензировании медицинской деятельности при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении №12/23 от 27.12.2023.

Факт совершения ГБУЗ «ПОКБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении № 12/23 от 27.12.2023, в котором изложены обстоятельства его совершения, подтверждаются решением о проведении выездной внеплановой проверки от 29.11.2023; актом выездной внеплановой проверки от 15.12.2023; предписанием № 694 от 15.12.2023; письменными пояснениями законного представителя ГБУЗ «ПОКБ» от 17.12.2023; копией приказа главного врача ГБУЗ «ПОКБ» от 08.12.2023 № 374-А об изменении структуры ГБУЗ «ПОКБ»; копией протокола осмотра территорий ГБУЗ «ПОКБ» от 11.12.2023, 13.12.2023; копией приказа от 16.01.2023 № 26Аа «Об организации и деятельности врачебной комиссии ГБУЗ «ПОКБ»» с приложением Положения о врачебной комиссии ГБУЗ «ПОКБ»; копией приказа ГБУЗ «ПОКБ» от 30.06.2023 №232Аа «О совершенствовании организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности в ГБУЗ «ПОКБ»» с приложением Положения о порядке организации внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; копией Устава ГБУЗ «ПОКБ», утвержденного приказом Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации от 25.12.2014 №1159; выпиской из реестра лицензий; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Относимость, достоверность и допустимость представленных и исследованных судьёй доказательств, оцениваемых в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч.2 названной статьи, отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что допущенное ГБУЗ «ПОКБ» нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности повлекло создание угрозы для жизни и здоровья граждан, является грубым, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ГБУЗ «ПОКБ» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, наличие по делу смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины и отсутствия отягчающих обстоятельств, и считает необходимым назначить ГБУЗ «ПОКБ» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч.3.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.20, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Псковская областная клиническая больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Псковской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Псковской области) Банк Отделение Псков Банка России// УФК по Псковской области г.Псков; ИНН 

<

***>; КПП 602701001; БИК 015805002; ОКТМО 58701000; КБК 06011601191010020140; л/с 

<

***>; р/с 

<

***>; к/с 40102810145370000049; УИН 0; назначение платежа: уплата штрафа по постановлению об АП № 5-66/2024 от 19.02.2024.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, рекомендуется представить в Псковский городской суд, кабинет № 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в сумме 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов