54RS0010-01-2023-006070-06

Дело №2-355/2024 (№2-5693/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2024 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи 

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания 

ФИО1 

с участием представителя процессуального истца 

ФИО2 

представителя ответчика

ФИО3 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению 

<

адрес> «Горэлектротранспорт», департаменту земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес>, департаменту транспорта и дорожно-благоустраительного комплекса мэрии 

<

адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, 

у с т а н о в и л:

прокурор 

<

адрес> первоначально обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к мэрии 

<

адрес>, МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» и просил:

- обязать мэрию 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в объеме, достаточном для устранения нарушений законодательства о транспортной безопасности, в частности оснастить 47 трамваев, эксплуатируемых МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» на территории 

<

адрес>, техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона № 45-ФЗ;

- обязать МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» в течение 6 месяцев с момента выделения мэрией 

<

адрес> денежных средств устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, в частности, оснастить 47 трамваев, эксплуатируемых МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» на территории 

<

адрес>, техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона №- ФЗ. 

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> был проведен анализ исполнения мэрией 

<

адрес> требований федерального законодательства о транспортной безопасности относительно транспортных средств наземного городского электротранспорта, в ходе которого установлено, что мэрией 

<

адрес> и МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» 47 трамваев, эксплуатируемых на территории 

<

адрес>, не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), а также техническими средствами оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона № 45-ФЗ.

Аналогичные нарушения закона были также выявлены в 2021 году, в связи с чем директору МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения требований законодательства о транспортной безопасности не были устранены.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены департамент земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес>, департамент транспорта и дорожно-благоустраительного комплекса мэрии 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела представитель процессуального истца ФИО2 представила ходатайство об отказе от исковых требований к ответчику мэрии 

<

адрес>, в связи с чем суд принял отказ от иска к данному ответчику и прекратил производство по делу в части требований к ответчику мэрии 

<

адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ было вынесено соответствующее определение. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд обязать МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, в частности, оборудовать 25 трамваев, эксплуатируемых МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» на территории 

<

адрес>, техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона № 45-ФЗ, в следующие сроки с момента вступления решения суда в законную силу:

-до ДД.ММ.ГГГГ трамваи с инвентаризационными номерами 2046 (модель 71-605м), 2193 (модель 71-608КМ),

-до ДД.ММ.ГГГГ трамваи с инвентаризационными номерами 2029 (модель 71-605м), 3126 (модель 71-619К), 3127 (модель 71-619К), 3128 (71-619К), 3129 (71-619К), 3131 (71-619К), 3132 (модель 71-619К), 3133 (модель 71-619К), 3134 (модель 71-619К), 3135 (модель 71-619К), 3136 (модель 71-619К), 3137 (модель 71-619К), 3139 (модель 71-619К), 3141 (модель 71-619К), 3143 (модель 71-619К),

- до ДД.ММ.ГГГГ трамваи инвентаризационными номерами 3147 (модель 71-619К), 3148 (модель 71-619К), 3149 (модель 71-619К), 3150 (модель 71-619К), 3151 (модель 71-619К), 3153 (модель 71-619К).

Представитель процессуального истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика МКП 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дала пояснения согласно доводам письменного отзыва. 

Ответчики департамент транспорта и дорожно-благоустраительного комплекса мэрии 

<

адрес> и департамент земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес> в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено. 

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности — это реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено Законом и иными федеральными законами.

На основании подпункта «ж» пункта 11 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя транспортные средства городского наземного электрического транспорта.

Согласно пункту 1.1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1640 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования).

Данные требования применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» (далее - Закон) и эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на территории Российской Федерации (далее - транспортные средства) (п. 2 Требований).

Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Р. Ф., из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно - субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств) (п. 5 Требований).

В силу подпункта 2 пункта 10 Требований при осуществлении регулярных автомобильных пассажирских перевозок в междугородном (в границах одного субъекта Российской Федерации), городском и пригородном сообщении, по межрегиональным маршрутам между 

<

адрес> и 

<

адрес>ю, 

<

адрес> и 

<

адрес>ю, 

<

адрес> и Республикой Крым, а также перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по заказу и наземным городским электрическим транспортом субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортное средство техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона № 45-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны обеспечивать на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности подразделениям федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, а также передачу таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные (переданные) территориальным органам и (или) подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора 

<

адрес> в отношении директора МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» было вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, в котором помимо прочего было указано, что в нарушение пп. 2 п. 10 Требований транспортные средства МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» не в полном объеме оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), обработки, накопления и хранения информации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу, а именно указанными техническими средствами не оснащены 235 транспортных средства, в связи с чем был предоставлен прокурорм срок устранения выявленных нарушений - месяц со дня поступления представления (л.д.9-12).

На данное представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, отсутствие в 235 единицах подвижного состава технических средств видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине водителя обусловлено крайне тяжелым финансовым положением организации (л.д. 13-14). 

В целях проведения анализа состояния законности сфере обеспечения условий транспортной безопасности в отношении субъектов и объектов транспорта, находящихся на территории 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> у департамента транспорта мэрии 

<

адрес> была запрошена информация о состоянии наземного электрического транспорта (л.д.18-19,32-33).

Из поступивших сведений следует, что в постоянной эксплуатации МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» находится 106 единиц трамваев, из которых 59 единиц оснащены системами видеонаблюдения, соответствующими Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Мэрией 

<

адрес> и МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» 47 трамваев, эксплуатируемых на территории 

<

адрес>, не оснащены техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя), а также техническими средствами оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона № 45-ФЗ (л.д.20-26, 34-35).

Согласно Уставу МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт», утвержденного приказом начальником департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» является коммерческой организацией, создано в целях осуществления деятельности по оказанию услуг пассажирских перевозок наземным пассажирским транспортом; выполнения муниципального (государственного) заказа на осуществление общественных пассажирских перевозок; удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности, получения прибыли (п. 1.5, 2.1 Устава) (л.д.72-81).

Органом, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом предприятия, является департамент земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес>, в свою очередь ДТиДБК мэрии 

<

адрес> осуществляет управление и распоряжение имуществом предприятия, координацию, регулирование и контроль за деятельностью предприятия (п.1.3 Устава). 

В ходе рассмотрения дела ответчиком МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» было представлено письмо на имя и.о. заместителя прокурора 

<

адрес>, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в постоянной эксплуатации МКП «ГЭТ» находятся 112 трамвайных вагонов, из них системами видеонаблюдения оборудовано 88 трамвайных вагонов, за период с 2021 г. по 2023 г. системами видеонаблюдения оборудовано 30 трамвайных вагонов, в 2024 г. будет от эксплуатации отстранено 20 вагонов для проведения мероприятий по модернизации вагонов, в рамках которых в том числе будет установлена в вагонах система видеонаблюдения и видеозаписи, на 2025 г. планируется выполнение аналогичной модернизации не менее 10 вагонов (л.д. 200).

В настоящее время мэрией в лице главного распорядителя бюджетных средств - ДТиДБК мэрии 

<

адрес> проводятся мероприятия по субсидированию МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» на выполнение мероприятий по обновлению (модернизации) трамвайных вагонов, включая установку технических средств видеонаблюдения и видеозаписи. 

В соответствии с решениями Совета депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете 

<

адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете 

<

адрес> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» ДТиДБК мэрии 

<

адрес> в рамках выполнения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Развитие транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса на территории 

<

адрес>» предусматривается выделение бюджетных ассигнований МКП «ГЭТ» на проведение мероприятий по обновлению (модернизации) трамвайных вагонов, включая установку технических средств видеонаблюдения, соответствующих требованиям, установленным постановлением Правительства РФ №.

В 2023 году выделено бюджетных ассигнований на мероприятие по обновлению (модернизации) 10 трамвайных вагонов, включая установку технических средств видеонаблюдения, в размере 224 500000 рублей, а в 2024 году предусмотрено выделение бюджетных ассигнований на мероприятие по обновлению (модернизации) 20 трамвайных вагонов, включая установку технических средств видеонаблюдения в размере 900 000 000 рублей. Кроме того, в 2025 году планируется выделение бюджетных ассигнований на мероприятие по обновлению (модернизации) трамвайных вагонов, включая установку технических средств видеонаблюдения, соответствующих требованиям, установленным постановлением Правительства РФ №, в количестве от 10 до 20 единиц (л.д. 108-131).

В соответствии с выделенными бюджетными ассигнованиями МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по проведению модернизации трамвайных вагонов, в рамках указанного контракта подрядчик - ООО «БКМ Сибирь» обязался выполнить работы по модернизации трамвайных вагонов модели 71-605 в объеме, предусмотренном Техническим заданием, а заказчик МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» обязался принять и оплатить в порядке и на условиях, предусмотренным контрактом, данные работы. Цена контракта была определена в сумме 224500000 рублей. 

В соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением № к договору, в качественные и функциональные характеристики выполняемых работ в том числе входят работы по установке системы видеонаблюдения (видеомониторинга) (л.д. 132-148).

Также ДД.ММ.ГГГГ МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» был заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проведению модернизации трамвайных вагонов №, в рамках указанного контракта подрядчик - ООО «БКМ Сибирь» обязался выполнить работы по модернизации трамвайных вагонов модели 71-605, 71-608, 71-619, ЛМ-99 различных модификаций в объеме, предусмотренном Техническим заданием, а заказчик МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» обязался принять и оплатить в порядке и на условиях, предусмотренным контрактом, данные работы. Цена контракта была определена в сумме 900600000 рублей. 

В соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением № к договору, в качественные и функциональные характеристики выполняемых работ в том числе входят работы по установке системы видеонаблюдения (видеомониторинга) (л.д. 149-166).

Кроме того, ответчики в судебном заседании пояснили, что проводимые мероприятия по модернизации трамвайных вагонов проводятся комплексно, с учетом всех предусмотренных законодательством требований к трамвайным вагонам. Ранее прокуратурой 

<

адрес> была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите прав инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, транспортным средствам, по итогам которой прокуратурой 

<

адрес> было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите прав инвалидов, в связи с чем МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» проводятся мероприятия, направленные на модернизацию подвижного состава, включая установку нового односекционного кузова с переменным уровнем пола в средней части 35% от общего пола салона (обеспечивающего беспрепятственный доступ инвалидам). Проведение мероприятий по оснащению трамвайных вагонов только техническими средствами видеонаблюдения без иных вышеуказанных мероприятий, связанных в том числе с защитой прав инвалидов, которые требуют проведения модернизации подвижного состава, будет нецелесообразно, учитывая, что впоследствии на тележки будет установлен новый кузов, что повлечет списание старого кузова с установленным оборудованием, включая технические средства видеонаблюдения.

Из ответа МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» от 01.04.20254 г. (л.д.200) следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в постоянной работе МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» находится 112 вагонов, из них оснащены системами видеонаблюдения 88 единиц. При этом за период с 2021 года по 2023 год системами видеонаблюдения оборудовано 30 трамвайных вагонов. В свою очередь в 2024 году от эксплуатации будет отстранено не менее 20 вагонов для проведения модернизации, в том числе на модернизируемые вагоны будет установлена система видеонаблюдения. Кроме того, предварительно планируется на 2025 выполнение модернизации не менее 10 вагонов, при этом также будут установлены системы видеонаблюдения. Также указано, что в настоящее время оснащение системами видеонаблюдения вагонов, планируемых к отстранению, нецелесообразно.

Положениями статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района (пункт 6.1 части 1).

В части 3 статьи 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлена обязанность органов местного самоуправления осуществлять в пределах своих полномочий противодействие терроризму, под которым согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Таким образом, принятие мер к террористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры является обязанностью МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» как лица, в чьей постоянной эксплуатации находятся транспортные средства городского транспорта (трамвайные вагоны). При этом не освобождает ответчика МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» от исполнения соответствующей обязанности отсутствие денежных средств на устранение имеющихся нарушений законодательства о транспортной безопасности.

На основании вышеизложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, об обеспечении транспортной безопасности, принимая во внимание, что неисполнение данных требований законодательства создает угрозу безопасности пассажирских перевозок, в том числе угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования истца о возложении на МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, в частности, оборудовать 25 трамваев, эксплуатируемых на территории 

<

адрес>, техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Исковые требования к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес>, департаменту транспорта и дорожно-благоустраительного комплекса мэрии 

<

адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности удовлетворению не подлежат, поскольку указанные лица являются ненадлежащими ответчиками по настоящему спору. 

В части обеспечения финансирования мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности и безопасности объектов транспортной инфраструктуры суд полагает необходимым указать следующее.

Согласно статьям 28 и 31 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является самостоятельность бюджетов, который означает право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов.

В силу статьи 38.1 названного Кодекса принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Статьей 158 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В соответствии с пунктом 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

На основании изложенного понуждение какого-либо из органов местного самоуправления или органов власти субъекта РФ к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд предоставляет ответчику МКП 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» срок для устранения нарушений требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности согласно срокам, указанным процессуальным истцом в уточненном исковом заявлении. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному предприятию 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» (ИНН 

<

***>) устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, в частности, оборудовать 25 трамваев, эксплуатируемых муниципальным казенным предприятием 

<

адрес> «Горэлектротранспорт» (ИНН 

<

***>) на территории 

<

адрес>, техническими средствами видеонаблюдения и видеозаписи в пассажирском салоне и в кабине управления транспортным средством (отделении водителя); оповещения и связи, обработки, накопления и хранения видеоинформации (не менее 30 суток), обеспечивающими доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу в порядке, определяемом в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в следующие сроки с момента вступления решения суда в законную силу:

- до ДД.ММ.ГГГГ трамваи с инвентаризационными номерами 2046 (модель 71-605м), 2193 (модель 71-608КМ),

- до ДД.ММ.ГГГГ трамваи с инвентаризационными номерами 2029 (модель 71-605м), 3126 (модель 71-619К), 3127 (модель 71-619К), 3128 (модель 71-619К), 3129 (модель 71-619К), 3131 (модель 71-619К), 3132 (модель 71-619К), 3133 (модель 71-619К), 3134 (модель 71-619К), 3135 (модель 71-619К), 3136 (модель 71-619К), 3137 (модель 71-619К), 3139 (модель 71-619К), 3141 (модель 71-619К), 3143 (модель 71-619К),

- до ДД.ММ.ГГГГ трамваи с инвентаризационными номерами 3147 (модель 71-619К), 3148 (модель 71-619К), 3149 (модель 71-619К), 3150 (модель 71-619К), 3151 (модель 71-619К), 3153 (модель 71-619К). 

Исковые требования к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии 

<

адрес>, департаменту транспорта и дорожно-благоустраительного комплекса мэрии 

<

адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности – оставить без удовлетворения. 

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Ю.А. Коцарь