2-502/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 03 мая 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Козулиной О.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» о снятии дисциплинарного взыскания, взыскании премии

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» о снятии дисциплинарного взыскания, взыскании премии.

В обоснование иска указав, что с 23.09.2005 года работает в казенном учреждении Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» на различных должностях, в настоящее время в должности ведущего техника отдела сохранности по трудовому договору от 23.09.2005 № 56. 09.02.2018 года представитель КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» представил ему для ознакомления приказ от 13.11.2017 г. № 327 л/с «О применении дисциплинарного взыскания», которым в отношении него применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, а также Акт служебной проверки от 13.11.2017 № 11. Считает, что дисциплинарное взыскание в отношении него было применено неправомерно. Отсутствует факт неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него трудовых обязанностей. В Акте служебной проверки от 13.11.2017 № 11 и в Приказе КУ Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 13.11.2017 № 327 л/с «О применении дисциплинарного взыскания» отсутствует описание совершенного им дисциплинарного проступка. Указанное обстоятельство являются основанием для признания приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным. Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должен содержать подробное описание места, времени, обстоятельств совершения работником дисциплинарного проступка, четкую и понятную для работника формулировку вины, во вменяемом ему работодателем дисциплинарном проступке, ссылку на нормы локальных нормативных актов, которые были нарушены работником. Отсутствие в приказе о привлечении лица к дисциплинарной ответственности указанных выше обстоятельств свидетельствует об отсутствии правовых оснований для квалификации действий работника как дисциплинарного проступка. 09.02.2018 в процессе ознакомления с Актом служебной проверки от 13.11.2017 № 11 и Приказом КУ Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 13.11.2017 № 327 л/с «О применении дисциплинарного взыскания» ему стало известно, что применение в отношении него дисциплинарного взыскания произведено на основе обстоятельств, произошедших в период с февраля по март 2017 г. При таких обстоятельствах срок применения дисциплинарного взыскания (6 месяцев) истек в сентябре 2017 г.. Считает, что в отношении него нарушен порядок ознакомления с приказом от 13.11.2017 № 327 л/с «О применении дисциплинарного взыскания». Он приступил к работе 27.01.2018 г., с приказом был ознакомлен 09.02.2018, т.е. по истечении 12 дней. Указанные обстоятельства являются основаниями для признания приказа о применении дисциплинарного взыскания незаконным. Ответчик безосновательно лишил его премиальной выплаты на 80% ежемесячно, начиная с октября 2017 г.. Первое лишение премиальной выплаты на 80% было осуществлено в соответствии с Приказом КУ Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 31.10.2017 № 316 л/с «О выплате премии», т.е. до издания приказа от 13.11.2017 № 327 л/с «О применении дисциплинарного взыскания». Он не считался подвергнутым дисциплинарному взысканию до 09.02.2018, т.е. до дня ознакомления с приказом КУ Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 13.11.2017 № 327 л/с «О применении дисциплинарного взыскания». В связи с этим ежемесячное лишение премиальной выплаты на 80% является незаконным. Просит признать приказ КУ Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 13.11.2017 № 327 л/с «О применении дисциплинарного взыскания» недействительным, применение к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным. Обязать КУ Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» осуществить ему премиальные выплаты за период с октября 2017 по февраль 2018 г. в установленном размере.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно указал, что с 31.10.2017 года по 26.01.2018 года он находился на больничном, с табелем рабочего времени, представленным ответчиком согласен. На смену он выходил 30 января 2018 года, 04 и 09 февраля 2018 года. В остальные дни были выходные. 09 февраля 2018 года был ознакомлен с приказом о наложении дисциплинарного взыскания и Актом служебной проверки.

Представитель Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» ФИО2 с требованиями не согласна, указав, что ФИО1 принят на работу в Учреждение 23.09.2005 г. на должность районного технадзора, в настоящее время работает в должности ведущего техника отдела сохранности дорог. В соответствии с должностной инструкцией в Должностные обязанности ФИО1 входит, в том числе: осуществление деятельности по инструментальному контролю весовых нагрузок и габаритных параметров автотранспортных средств; составление актов на пользователей автотранспорта в случае превышения нормативных показателей при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов. 25.10.2017 г. в адрес Учреждения поступило представление следственного отдела по Великоустюгскому району «Об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки» от 20.10.2017 №267 пр-2017. Данное представление вынесено по результатам проверки по факту получения взяток и злоупотребления должностными полномочиями инспектором ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району лейтенантом полиции А.И.. В ходе проверки были изучены результаты оперативно-розыскной деятельности, из которых следовало, что А.И. в период осуществления незаконной деятельности обращался к сотрудникам Учреждения, а именно ФИО1, для беспрепятственного проезда грузовых автомобилей с признаками превышения допустимой нагрузки на ось. По итогам рассмотрения данного представления, а также по результатам проведения служебной проверки к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде «выговора» (№ 327 л/с от 13.11.2017). Следственным отделом Великоустюгского района проводилась проверка по факту получения взятки и злоупотребления должностным лицом своих полномочий, что подпадает под действие Уголовного кодекса РФ. Таким образом, срок, установленный ст. 193 ТК РФ, не нарушен. ФИО1 согласно трудового договора, установлен сменный режим работы, а именно «сутки через трое». ФИО1 находился на больничном с 31 октября 2017 по 26 января 2018. На смену он вышел 30.01.2018, далее его смены — 04.02. и 09.02.2018. Таким образом, приказ о применении дисциплинарного взыскания был вручен в пределах 3-х дневного срока, а именно на третий рабочий день его смены — 09.02.2018 г.. Приказом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 23.01.2017 № 8 утверждено «Положение об оплате труда работников казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области». Премирование производится на основе индивидуальной оценки труда каждого работника и его личного вклада в процесс финансово-хозяйственной деятельности Учреждения (п. 1.4 Положения о премиальных выплатах). Решение о размере премиальной выплаты каждому конкретному работнику принимается в порядке подчиненности: начальником отдела - в отношении работников возглавляемого им отдела, заместителем руководителя — в отношении начальников курируемых им структурных подразделений (отделом), руководителем Учреждения — в отношении работников подразделения «Руководство и аппарат при руководстве». Также, согласно п. 1.5 Положения о премиальных выплатах, при определении величины премиальной выплаты из расчетного периода исключается время, в период которого работник получал пособие по временной нетрудоспособности. По своему правовому характеру премиальная выплата относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов в работе. Уменьшение или полное лишение премии за конкретный период в связи с упущениями в исполнении трудовых обязанностей не может расцениваться как дискриминация при оплате труда, снижение уровня гарантий, а является лишь следствием ненадлежащего выполнения работником своих трудовых обязанностей, в результате чего у него не возникает право на поощрительное вознаграждение, установленное за добросовестное исполнение должностных обязанностей. 

Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 по трудовому договору от 23.09.2005 года с 23.09.2005 года после переименования предприятия работает в Казенном учреждении Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», с 01.01.2016 года переведен в отдел сохранности дорог ведущим технологом отдела. 02.05.2017 года «Отдел сохранности дорог» переименован в «Отдел сохранности».

Согласно трудовому договору от 23.09.2005 года и дополнительными соглашениями ФИО1 обязан добросовестно исполнять должностные обязанности (п.2.3.1).

В соответствии с должностной инструкцией в Должностные обязанности ФИО1 входит, в том числе:

-осуществление деятельности по инструментальному контролю весовых нагрузок и габаритных параметров автотранспортных средств (п.3.1);

-составление актов на пользователей автотранспорта в случае превышения нормативных показателей при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов (п.3.2). 

С должностной инструкцией ФИО1 ознакомлен 02 мая 2017 года, что им не отрицается.

Статьей 2 ТК РФ предусмотрена обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей.

Как следует из материалов дела, 25.10.2017 в адрес Учреждения поступило представление следственного отдела по Великоустюгскому району «Об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки» от 20.10.2017 №267пр-2017.

Данное представление вынесено по результатам проверки по факту получения взяток и злоупотребления должностными полномочиями инспектором ДПС отдельного взвода ДПС ГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району лейтенантом полиции А.И. Как следует из данного представления в ходе проверки были изучены результаты оперативно-розыскной деятельности, из которых следует, что А.И. в период осуществления незаконной деятельности обращался к сотрудникам КУ Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», в частности к ФИО1, которые несли службу на посту весового контроля, расположенного на 425 км. автодороги «Урень-Шарья-Никольск-Котлас» для их содействия и попустительства, беспрепятственного проезда грузовых автомобилей с признаками превышения допустимой нагрузки на ось.

Приказом № 291 от 27.10.2017 года назначена служебная проверка в отношении ведущего техника отдела сохранности ФИО1.

Согласно акту служебной проверки от 13 ноября 2017 года установлено, что ведущий техник отдела сохранности ФИО1 оказывал содействие сотруднику ДПС ГИБДД ОМВД России по Великоустюгскому району в беспрепятственном проезде поста весового контроля ряду предпринимателей, перевозившим лесоматериалы на грузовом транспорте, допустив грубое нарушение своих должностных обязанностей. У ФИО1 были запрошены письменные объяснения, однако он их не представил, что подтверждается Актом «Об отсутствии письменного объяснения и отсутствия подписи в приказе» от 30.10.2017 года, служебными записками А.В., В.М., А.А..

По итогам служебной проварки приказом № 327 л/с от 13.11.2017 года ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание в виде выговора.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. 

Дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. 

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске.

Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Как следует из материалов дела, Следственным отделом Великоустюгского района проводилась проверка по факту получения взятки и злоупотребления должностным лицом своих полномочий, что подпадает под действие Уголовного кодекса РФ.

По факту проведения проверки 25.10.2017 в адрес ответчика поступило представление следственного отдела по Великоустюгскому району «Об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки» от 20.10.2017 №267пр-2017. 

Порядок применения дисциплинарных взысканий определен в статье 193 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении трех дней указанное объяснение работником не представлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ч. 2 ст. 193 ТК РФ).

В силу ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Как следует из материалов дела ФИО1 находился на больничном с 31 октября 2017 по 26 января 2018 года.

ФИО1, согласно трудового договора, установлен сменный режим работы, а именно «сутки через трое».

В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности (ч. 2 ст. 103 ТК РФ).

Согласно ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. 

В соответствии со ст. 107 ТК РФ сменный отдых относится к основным видам времени отдыха.

ФИО1, согласно табелей учета использования рабочего времени и трудового договора установлен сменный режим работы, поэтому согласно действующим нормам ТК РФ работодатель обязан ознакомить работника с приказом о применении дисциплинарного взыскания в течение трех рабочих дней со дня издания. Рабочие дни у такого работника наступают после между сменного отдыха.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания издан 13.11.2017 г. ФИО1 находился на больничном с 31 октября 2017 г. по 26 января 2018 г.. 

Согласно табелю учета рабочего времени на смену он вышел 30.01.2018 г., в последующем его смены были 04.02 2018 г. и 09.02.2018 года. 

Как установлено в судебном заседании приказ о применении дисциплинарного взыскания был вручен ФИО1 09 февраля 2018 года, 

то есть на третий рабочий день его смены. 

Таким образом, срок, установленный ст. 193 ТК РФ, не нарушен.

Согласно ч. 1 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 135 ч.2 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Система премирования может быть установлена работодателем и утверждена локальным нормативным актом.

Приказом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 23.01.2017 г. № 8 утверждено «Положение об оплате труда работников казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области». 

Согласно разделу 2 пункта 4.2 Положения об оплате труда при премировании учитываются:

- результаты деятельности Учреждения, учитываемые на основе установленных коллективным договором, локальными нормативными актами количественных и качественных показателей;

- добросовестное исполнение работником должностных обязанностей в соответствующем периоде»;

- инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;

- качественная подготовка документов.

Разделом 6 пункта 4.2 Положения об оплате труда, установлено, что «Работники Учреждения могут быть лишены частично или полностью премиальной выплаты по итогам работы за месяц за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за производственные упущения в работе, за нарушение трудового распорядка и т. д.

Предложения о снижении иди лишении премиальной выплаты по итогам работы за месяц оформляются руководителями структурных подразделений, а также заместителями руководителя в листе согласования, на основании которых издается приказ руководителя Учреждения.

Согласно Положению «О премиальных выплатах работникам казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Вологодской области» по итогам работы за месяц» (далее - Положение о премиальных выплатах), размер премиальной выплаты, выплачиваемой конкретному работнику отдельно взятого структурного подразделения, определяет руководитель подразделения с учетом личного вклада работника в общие результаты работы Учреждения, отдела. При этом учитываются следующие показатели эффективности работы:

- своевременное и качественное исполнение трудовых обязанностей, предписанных работнику трудовым договором и должностной инструкцией — 80% общей суммы премии;

- инициативность, активность, взаимопомощь, способствующие эффективному выполнению отделом возложенных на него функций — 5% общей суммы премий;

- соблюдение трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, организации — 15% общей суммы премии (п. 2.3).

Согласно п. 2 дополнительного соглашения № 12 от 21.12.2017 г. к трудовому договору, заключенному между Учреждением и ФИО1, «Работодатель обязуется выплачивать заработную плату:

Должностной оклад в размере 8334 рублей 00 копеек в месяц согласно штатному расписанию.

Стимулирующие выплаты:

- премиальная выплата по итогам работы за месяц в размере 40 % к должностному окладу

Премирование производится на основе индивидуальной оценки труда каждого работника и его личного вклада в процесс финансово-хозяйственной деятельности Учреждения (п. 1.4 Положения о премиальных выплатах).

Решение о размере премиальной выплаты каждому конкретному работнику принимается в порядке подчиненности: начальником отдела - в отношении работников возглавляемого им отдела, заместителем руководителя — в отношении начальников курируемых им структурных подразделений (отделом), руководителем Учреждения — в отношении работников подразделения «Руководство и аппарат при руководстве».

Также, согласно п. 1.5 Положения о премиальных выплатах, при определении величины премиальной выплаты из расчетного периода исключается время, в период которого работник получал пособие по временной нетрудоспособности.

Приказами директора КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» от 31.10.2017 г. № 316 л/с, от 30.11.2017 г. № 344 л/с., от 29.12.2017 г. № 365 л/с, от 31.01.2018 г. г. № 11 л/с ФИО1 лишен премиальной выплаты на 80%.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд. 

Таким образом, выплата премий и иных выплат компенсационного и стимулирующего характера является правом, а не обязанностью работодателя.

По своему правовому характеру премиальная выплата относится к поощрительным, стимулирующим выплатам, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных результатов в работе. Уменьшение или полное лишение премии за конкретный период в связи с упущениями в исполнении трудовых обязанностей не может расцениваться как дискриминация при оплате труда, снижение уровня гарантий, а является лишь следствием ненадлежащего выполнения работником своих трудовых обязанностей, в результате чего у него не возникает право на поощрительное вознаграждение, установленное за добросовестное исполнение должностных обязанностей.

Премия не является составной частью заработной платы и выплачивается в размере, установленном распоряжением руководителя.

Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1 имелись, процедура и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены, при наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1 работодателем была учтена тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен. Наложенное на ФИО1 взыскание в виде выговора является соразмерным дисциплинарным взысканием за допущенное нарушение. 

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Казенному учреждению Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» о снятии дисциплинарного взыскания, взыскании премии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья - Нагаева Н.Н.