12-738/2025

44RS0№-29

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кострома 22 августа 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Молодова Е.В., с участием представителя ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» В, рассмотрев в судебном заседании жалобу главного врача ОГБУЗ Нерехтская ЦРБ ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К. № 115 от 20 февраля 2025 года, которым 

ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница», ИНН 

<

***>, расположенная по адресу: 

<

...> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения заместителем старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К. № 115 от 20 февраля 2025 года ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» признана виновной в том, что в срок до 10.02.2025 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, требование исполнительного документа № об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. 

Будучи не согласным с вышеуказанным постановлением главный врач ОГБУЗ Нерехтская ЦРБ ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу. В обосновании указано, что ОГБУЗ Нерехтская ЦРБ не получало от СОСП по КО постановления о назначении нового срока исполнения № 98044/25/1918 от 15.01.2025 г., как это указано в протоколе и постановлении об административном правонарушении. Поскольку постановления об установлении нового срока исполнения должнику не вручалось, соответственно новый срок не устанавливался и у ОГБУЗ Нерехтская ЦРБ не возникло обязанности и ответственности за неисполнение требования по данному постановлению. Также указывает, что необходимо учитывать, что ОГБУЗ Нерехтская ЦРБ не уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, а напротив, предпринимает надлежащие и исчерпывающие меры для исполнения решения суда, что подтверждается неоднократными ответами на требования о предоставлении информации об исполнении решения суда №. Обращает внимание, что исполнение вышеуказанного решения суда исполняется в рамках региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения КО», в рамках которой был проведен капитальный ремонт Лавровского ФАПа, Хомутовского ФАПа, Марьинского ФАПа, Рудинского ФАПа, та также Космынинской врачебной амбулатории с одновременным оборудованием их автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС). Оборудование остальных ФАПов автоматическими установками пожарной сигнализации возможно также только в рамках данной Программы, реализация которой рассчитана до окончания 2025 года. На 2025 год а рамках Программы запланирован капитальный ремонт Клетинского ФАПа, Тетеринского ФАПа с одновременным оборудованием их АУПС. Таким образом, все остальные структурные подразделения ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ», указанные в решении суда от 19.01.2021 г. №м 2а-89/2021, будут оборудованы АУПС до окончания 2025 года. Информация о частичном исполнении решения суда была направлена в адрес ОСП по Нерехтскому району письмами.

В судебное заседание лицо, вынесшее постановление об административной ответственности, не явился о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало, суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия, не признает его участие обязательным. 

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» по доверенности В доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям, также указал, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ должностных лицом не описан, отсутствуют сведения о вступлении в законную силу постановления о привлечении ОГБУЗ по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, что является существенным недостатком.

Суд, выслушав представителя ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» В, исследовав доводы жалобы, обозрев направленные судебным приставом исполнителем подлинные материалы исполнительного производства, дело об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 229-ФЗ к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

В силу ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа: исполнительного листа по делу № от 19.01.2021 г., выданного Нерехтским районным судом Костромской области, на основании решения вступившего в законную силу 01.03.2021 г., Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Нерехтская центральная районная больница» было обязано устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

26.07.2021 года возбуждено исполнительное производство № 34680/24/98044-ИП. 

13.08.2024 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

26.11.2024 года постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО ГМУ УФССП № 720 ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ за неисполнение установленного в требовании судебного пристава исполнителя, содержащегося в исполнительном документе неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (требование от 09.10.2024 года со сроком исполнения до 21 октября 2024 года), назначено наказание в виде штрафа 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу, штраф уплачен 24.12.2024 г.

15.01.2025 года судебным приставом СОСП по КО ГМУ УФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа, а именно в срок до 10 февраля 2025 года исполнить судебное решение, которое было направлено посредством системы электронного документа оборота. 

14.02.2025 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа № от 19.01.2021 года во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа в отношении ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона описание события вмененного административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должно соответствовать как фактическим обстоятельствам дела, так и представленным в деле доказательствам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет деяние, выраженное в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В протоколе от 14.02.2025 года об административном правонарушении действия (бездействие) Администрации г. Костромы квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем объективная сторона правонарушения описана как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент инкриминируемого правонарушения), аналогичным образом описан состав административного правонарушения и в постановлении от 20 февраля 2025 года. Вместе с тем, обосновывая виновность ОГБУЗ в инкриминируемом правонарушении должностное лицо в постановлении указывает, что ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (лист 2 постановления). 

Кроме того, доводы заявителя о том, что ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» принимает меры к исполнению требований исполнительного документа и решение суда об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности частично исполнено, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не оценены.

Таким образом, обстоятельства, установленные должностным лицом и отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2025 года, не соответствуют представленные материалам дела.

Подпунктом 1 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Вместе с тем, из постановления заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К № 115 от 20 февраля 2025 года усматривается, что во вводной и резолютивной частях постановления указаны фамилии разных должностных лиц, в водной части указан заместитель начальника отделения К., постановление подписано начальником отделения З, что не позволяет установить, каким должностным лицом оно было вынесено и является нарушением требований вышеназванных положений КоАП РФ и влечет за собой безусловную отмену постановления.

В связи с отменой постановления, иные доводы жалобы в том числе о том, что юридическое лицо не получало постановление о назначении нового срока подлежат оценке при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, вынесенное должностным лицом УФССП постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административный орган, поскольку годовой срок привлечения к административной ответственности со дня совершения административного правонарушения, указанный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения заместителя старшего судебного пристава СОСП по КО Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП К. № 115 от 20 февраля 2025 года, по делу об административном правонарушении о привлечении ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей – отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента получения. 

Судья: Е.В. Молодова