Дело № 2-1098/2017

15 мая 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов в стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее по тексту - Управление) о включении спорных периодов в стаж и обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что __.__.__ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, своим решением от __.__.__ ответчик отказал в назначении досрочной пенсии по старости, при этом необоснованно не включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы индивидуальным предпринимателем с __.__.__ по __.__.__. За указанный период уплата страховых взносов произведена истцом в полном объеме. Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанный период работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с __.__.__. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 увеличила исковые требования, просила также включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя в помещении арендуемого кафе в .... ....; с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя в торговом павильоне «Луч» .... .... ....; с __.__.__ по __.__.__ в АО «Центргазпромстрой» в качестве рабочей столовой в д.... Совета ..... 

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы с __.__.__ по __.__.__ в качестве ИП, производство по делу в данной части требований прекращено определением суда. Оставшиеся требования уточнила, просит обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы: с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя; с __.__.__ по __.__.__ в АО «Центргазпромстрой» в качестве рабочей столовой в .... ....; с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя, а также обязать ответчика назначить пенсию по старости с __.__.__. Расходы по уплате госпошлины просила оставить за собой.

Пояснила, что в период работы в АО «Центргазпромстрой» ее рабочее место находилось в .... ...., за .... в поле располагалась передвижная столовая для работников ....», которые вели строительство газовой трубы. Истец работала на постоянной основе заведующей столовой и в период с __.__.__ по __.__.__ с ней регулярно заключались договоры на оказание услуг. Работодатель находится в ...., и поэтому сведения о ее работе сданы без указания на местность, приравненную к районам Крайнего Севера. В настоящее время предприятие банкротится, и она не имеет возможности понудить их уточнить индивидуальные сведения. В период осуществления предпринимательской деятельности с __.__.__ по __.__.__ истец оказывала услуги общепита жителям .... в помещении арендуемого кафе в .... Котласского района. В отношении периода работы с __.__.__ по __.__.__ истец указала, что в связи с ухудшением розничной торговли в указанный спорный период, она зарегистрировалась в качестве независимого предпринимателя фирмы «Амвей» и с начала .... года по дату окончания своей предпринимательской деятельности осуществляла указанную деятельность в .... ...., дополнив вид экономической деятельности таким видом, как «розничная торговля, осуществляемая через телемагазины и компьютерные сети». По единому налогу на вмененный доход в период с __.__.__ по .... года она сдавала декларации с нулевыми показателями, т.к. не имела дохода. Просит учесть, что во все спорные периоды она проживала и работала в .... ..... Состояла на учете в Налоговом органе и в Пенсионном фонде по месту жительства и осуществления деятельности. За спорные периоды работы индивидуальным предпринимателем ей были уплачены в полном объеме страховые взносы в Пенсионный фонд. Полагает, что в связи с достижением в январе 2017 года возраста 50 лет, наличием необходимого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеет право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признала, так как истцом документально не подтвержден факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. А период работы в АО «Центргазпромстрой» не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. Подтвердила, что за спорные периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя истцом произведена уплата страховых взносов в полном объеме. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее Законом № 173-ФЗ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Судом установлено, что истец ФИО1, __.__.__ года рождения, __.__.__ обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением от __.__.__ ответчик отказал ей в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом, кроме прочих, Управлением не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды: с __.__.__ по __.__.__ нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в ....»; с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя; с __.__.__ по __.__.__ в АО «Центргазпромстрой»; с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя.

Страховой стаж истца составил .... дня; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - .... дней, что менее требуемого (....). 

Из решения Управления от __.__.__ следует, что спорные периоды работы истца индивидуальным предпринимателем с __.__.__ по __.__.__; с __.__.__ по __.__.__ не были учтены в специальный стаж, так как факт ведения предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в указанный период не подтвержден. Документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не представлены. Период работы с __.__.__ по __.__.__ в АО «Центргазпромстрой» не учтен в специальный стаж, так как факт работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не подтвержден сведениями персонифицированного учета. 

Рассматривая требование о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы истца в АО «Центргазпромстрой» с __.__.__ по __.__.__ суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с __.__.__. 

На основании п 2. Правил № 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 работодателем АО «Центргазпромстрой» сданы сведения о работе истца (о начисленных и уплаченных страховых взносах) за период с __.__.__ по __.__.__.

Сведения о том, что работа в данный период осуществлялась в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, отсутствуют. 

Место нахождения работодателя АО «Центргазпромстрой» – ..... 

Согласно информации Управления Пенсионного фонда в .... страхователь АО «Центргазпромстрой» письменно уведомлен о необходимости предоставления индивидуальных сведений. Сведения не предоставлены, страхователь с учета не снят. 

Судом установлено, что решением Арбитражного суда .... от __.__.__ по делу № .... АО «Центргазпромстрой» признан несостоятельным (банкротом).

Из пояснений истца следует, что ее рабочее место в период работы в АО «Центргазпромстрой» находилось в .... ...., за .... в поле располагалась передвижная столовая для работников ....» (далее – КС «Приводинская»), которые вели строительство газовой трубы. Из представленных истцом договоров на оказание услуг следует, что в период с __.__.__ по __.__.__ истец непрерывно работала заведующей столовой в жилом городке на объекте КС «Приводинская».

Свидетель ....., работавшая в спорный период в должности инженера-сметчика в ЗАО «Центргазпромстрой» в судебном заседании также подтвердила, что местом работы истца в указанный спорный период являлась передвижная столовая для работников ....», располагавшаяся в .... .... ...., кроме этого, указала, что некоторые работники АО «Центргазпромстрой» обращались в Центральный районный суд .... с исками о взыскании с работодателя недополученной заработной платы в виде надбавки за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в ходе рассмотрения дела работодатель признал требования и с работниками было заключено мировое соглашение. 

....ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета М. С. от __.__.__ № (с изменениями и дополнениями) Котласский район Архангельской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Таким образом, учитывая, что АО «Центргазпромстрой» признан банкротом, обратиться с требованием о внесении изменений в сведения индивидуального персонифицированного учета истец не имеет возможности, нарушение работодателем обязанности по предоставлению сведений о периодах работы своих работников не может являться основанием для отказа в иске в данной части и не должно ущемлять пенсионные права работника, кроме этого, осуществление истцом работы в качестве заведующей столовой в период с __.__.__ по __.__.__ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, нашло подтверждение в судебном заседании, то суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца в данной части и обязании ответчика включить в северный стаж период работы истца с __.__.__ по __.__.__. 

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорных периодов работы ее в качестве индивидуального предпринимателя, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Из материалов дела следует, что истец с __.__.__ была зарегистрирована .... в качестве индивидуального предпринимателя. На основании Постановления главы администрации .... № от __.__.__ предпринимательская деятельность истца прекращена. 

Истец просит включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с __.__.__ по __.__.__, указывает на то, что осуществляла деятельность в помещении арендуемого кафе в .... .... и оказывала услуги общепита жителям ..... 

Свидетель .... в судебном заседании показала, что работала у ФИО1 в кафе в период с .... года, до нее у истца работали другие работники. Из представленного свидетелем трудового договора следует, что место работы находилось в .... .... 

Свидетели ..... также подтвердили, что в .... году истец осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по оказанию услуг общепита в кафе, расположенном в .... ..... 

За данный спорный период истцом произведена уплата страховых взносов в полном объеме.

Указанный спорный период учтен ответчиком в страховой стаж истца. Учитывая, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт работы истца в период с __.__.__ по __.__.__ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то требование ФИО1 в данной части подлежит удовлетворению. 

Рассматривая требование истца в отношении периода работы с __.__.__ по __.__.__, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состояла на учете в налоговом органе в период с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя. 

Согласно сведениям МИФНС № по Архангельской области и НАО от __.__.__ истец в период с __.__.__ по __.__.__ являлась плательщиком ЕНВД по виду деятельности «розничная торговля». Истцом исчислена и произведена уплата единого налога на вмененный доход за .... ..... Декларации по ЕНВД за налоговые периоды с __.__.__ по .... года представлены с нулевыми показателями. __.__.__ представлена декларация формы 3-НДФЛ за .... год, в которой заявлен доход, полученный от предпринимательской деятельности по виду деятельности «Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления». С __.__.__ истец применяла упрощенную систему налогообложения (далее – УСН). Налог по УСН за .... год исчислен и уплачен по ..... Налоговая декларация по .... год представлена с нулевыми показателями. 

Из справки, выданной администрацией МО «Приводинское» от __.__.__ следует, что истец в период с __.__.__ по __.__.__ была зарегистрирована по месту жительства в .... ...., с __.__.__ по настоящее время вновь зарегистрирована по месту жительства в указанном населенном пункте.

В судебном заседании истец указала, что в связи с ухудшением розничной торговли в указанный спорный период, она зарегистрировалась в качестве независимого предпринимателя фирмы «Амвей» и в период с начала .... года по дату окончания своей предпринимательской деятельности по __.__.__ осуществляла указанную деятельность в .... Котласского района, дополнив вид экономической деятельности таким видом, как «розничная торговля, осуществляемая через телемагазины и компьютерные сети».

Истцом исчислен и уплачен налог за .... год на доходы физических лиц, за .... год по УСН. Указанный период включен ответчиком в страховой стаж истца, уплата страховых взносов в Пенсионный фонд произведена в полном объеме. Поскольку место осуществления предпринимательской деятельности в .... годах находилось в .... Котласского района, который относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, истец также была зарегистрирована в территориальных органах налоговой инспекции и Пенсионном фонде РФ по месту жительства, то период с __.__.__ по __.__.__ подлежит включению в указанный стаж. 

Вместе с тем периоды осуществления предпринимательской деятельности с __.__.__ по __.__.__, а также с __.__.__ по __.__.__ не подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку документально не подтверждено осуществление предпринимательской деятельности, истец сдавала в налоговый орган нулевые декларации, кроме этого период с __.__.__ по __.__.__ учтен судом в специальный стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а двойное исчисление стажа пенсионным законодательством не предусмотрено. В удовлетворении требований в данной части суд отказывает.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая своевременное обращение истца в Управление с заявлением о назначении пенсии (от __.__.__), наличие на момент обращения требуемого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при включении спорных периодов работы, достижение истцом 50 летнего возраста – __.__.__, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с __.__.__ также подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины истец просила оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов в стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области включить ФИО1 в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы:

- с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ в качестве индивидуального предпринимателя; 

- с __.__.__ по __.__.__ в качестве рабочей столовой в акционерном обществе «Центргазпромстрой»; 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с __.__.__.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы индивидуальным предпринимателем с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина