РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. дело №2(1)-1418/2021

15 июля 2021 года г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К.,

с участием представителя истца ФИО1, истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указал, что он, как глава КФХ в ** ** **** году планировал заниматься животноводством на территории 

<

адрес> 

<

адрес>, для чего необходимо было строительство животноводческой фермы. Постановлением Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области №-п от ** ** **** были утверждены Акт выбора земельного участка из земель населенных пунктов для строительства животноводческой фермы от ** ** **** площадью 27850 кв.м. и Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и истцу было разрешено производство проектно-изыскательных работ. Постановлением Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области №-п от ** ** **** истцу, как главе КФХ, был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 27850 кв.м. с кадастровым номером № для осуществления животноводческой деятельности. На основании указанного постановления Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области №-п от ** ** **** между истцом, как главой КФХ, и Администрацией МО Бузулукский район Оренбургской области был заключен долгосрочный договор аренды земель населенных пунктов № (период действия договора - с ** ** **** по ** ** ****) и ему передан во владение и пользование земельный участок с кадастровым №, площадью 27850 кв.м. Договор прошел государственную регистрацию. Постановлением Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области №-п от ** ** **** утвержден градостроительный план земельного участка № от ** ** ****, согласно которому определены границы зон допустимого размещения объекта капитального строительства (на плане помечены штриховкой в виде косых клеток). Впоследствии земельный участок с кадастровым № был разделен на два земельных участка: с кадастровым №, площадью 23815 кв.м., разрешенное использование: животноводство и с кадастровым №, площадью 4035 кв.м. разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем в договор аренды земель населенных пунктов № от ** ** **** были внесены соответствующие изменения, что оформлено дополнительным соглашением к указанному договору от ** ** **** С ** ** **** получать разрешение на строительство жилого дома не требуется. При этом до начала строительства необходимо в установленном порядке направить уведомление о планируемом строительстве в орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство. ** ** **** истцом в адрес Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым №. ** ** **** истец был уведомлен отделом Архитектуры и градообразования Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) установленным параметрам и месте расположения на земельном участке с кадастровым № в соответствии с Градостроительным планом земельного участка, после чего начал строительство жилого дома. После этого истцу было рекомендовано подписать Соглашение о расторжении договора аренды № и перезаключить новый договор аренды отдельно на каждый земельный участок, так как у них стали разные виды разрешенного использования, и земельный участок под ИЖС уже не мог быть предоставлен в пользование КФХ ФИО3, а только физическому лицу ФИО4 A.M ** ** **** Соглашение о расторжении договора аренды № подписано, договор аренды № расторгнут. ** ** ****. на земельный участок с кадастровым №, площадью 23815 кв.м. заключен новый договор аренды. В заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым № без торгов истцу было отказано, так как участки под индивидуальное жилищное строительство в границах населенного пункта предоставляются гражданам с торгов. Так как строительство жилого дома было начато в соответствии с требованием действующего законодательства - на отведенном под индивидуальное жилищное строительство земельном участке, с уведомлением соответствующих органов о планируемом строительстве жилого дома, в течение 6 месяцев с момента расторжения договора аренды администрация МО Бузулукский район Оренбургской области не обратилась в суд с иском об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, в соответствии с ч.5 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, то он достроил жилой дом до состояния готовности. ** ** **** истец обратился в Отдел архитектуры и градостроительства с уведомлением об окончании строительства объекта ИЖС. Согласно Уведомления № от ** ** ****., выстроенный им жилой дом на земельном участке с кадастровым № соответствует требованиям законодательства градостроительной деятельности. Согласно техническому плану здания, подготовленному ** ** **** кадастровым инженером Б. для постановки жилого дома на кадастровый учет, жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым №, имеет местоположение: 

<

адрес> октября, назначение: жилое, смешанной конструкции, площадь 195,8 кв.м. План объекта недвижимости приложен к техническому плану здания. ** ** **** он обратился в Росреестр с заявлениями о государственном кадастровом учете жилого дома и регистрации на него права собственности за ним. Однако, уведомлением от ** ** **** №№/1 ему сообщено о приостановлении постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации за ним права собственности на него в связи с отсутствием у него актуальных прав на земельный участок на дату завершения строительства. Просит признать за ФИО2, ** ** **** г.р., право собственности на здание, назначение: жилой дом; 1 этаж, смешанной конструкции, площадью -95,8 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №.

Истец ФИО2 и его представитель ФИО1 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить..

Ответчик- Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направила, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Согласно представленному отзыву, не возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо – Управление Росреестра по Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направил, извещено о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади капитального строительства, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. 

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области №-п от ** ** **** были утверждены - Акт выбора земельного участка из земель населенных пунктов для строительства животноводческой фермы от ** ** ****, площадью 27850 кв.м., а также Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. ФИО2 было разрешено производство проектно-изыскательных работ. 

Постановлением Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области №-п от ** ** **** истцу, как главе КФХ, был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 27850 кв.м. с кадастровым номером № для осуществления животноводческой деятельности.

На основании постановления Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области №-п от ** ** **** между истцом, как главой КФХ, и Администрацией МО Бузулукский район Оренбургской области был заключен долгосрочный договор аренды земель населенных пунктов № (период действия договора - с ** ** **** по ** ** ****) и ему передан во владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27850 кв.м. Договор прошел государственную регистрацию. 

Постановлением Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области №-п от ** ** **** утвержден градостроительный план земельного участка №RU56508304-60 от ** ** ****, согласно которому определены границы зон допустимого размещения объекта капитального строительства. Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка с кадастровым номерами - №, площадью 23815 кв.м., разрешенное использование: животноводство и №, площадью 4035 кв.м. разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, в связи, с чем в договор аренды земель населенных пунктов № от ** ** **** были внесены соответствующие изменения, что оформлено дополнительным соглашением к указанному договору от ** ** **** 

** ** **** ФИО2 в адрес Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. 

На основании уведомления отдела Архитектуры и градообразования Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области от ** ** **** ФИО2 был уведомлен о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и месте расположения на земельном участке с кадастровым номером № соответствии с Градостроительным планом земельного участка, после чего начал строительство жилого дома.

Согласно Соглашению от ** ** **** расторгнут договор аренды №.

На основании договора аренды от ** ** **** ФИО4 A.M предоставлен земельный участок с кадастровым номером 56:08:0301001:988, площадью 23815 кв.м. под индивидуальное жилищное строительство.

В заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 56:08:0301001:989 без торгов истцу было отказано, так как участки под индивидуальное жилищное строительство в границах населенного пункта предоставляются гражданам с торгов. 

Истец на отведенном под индивидуальное жилищное строительство земельном участке, с уведомлением соответствующих органов о планируемом строительстве жилого дома, достроил жилой дом до состояния готовности.

09. марта 2021г. ФИО2 обратился в Отдел архитектуры и градостроительства с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Согласно Уведомлению № от ** ** ****г., выстроенный истцом жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 56:08:0301001:989 соответствует требованиям законодательства градостроительной деятельности. 

Согласно техническому плану здания от ** ** ****, жилой дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером 56:08:0301001:989, имеет местоположение: 

<

...> назначение: жилое, смешанной конструкции, площадь 195,8 кв.м. План объекта недвижимости приложен к техническому плану здания.

** ** **** ФИО2 обратился в Росреестр с заявлениями о государственном кадастровом учете жилого дома и регистрации на него права собственности за ним. 

Согласно уведомлению от ** ** **** г. №№/1 было приостановление постановки жилого дома на кадастровый учет и регистрации за ФИО2 права собственности на него в связи с отсутствием у него актуальных прав на земельный участок на дату завершения строительства.

Из заключения Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области № от ** ** **** следует, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования Верхневязовский сельсовет Бузулукского района, утвержденными решением Совета депутатов муниципального образования Верхневязовский сельсовет от ** ** ****г. № (с внесенными изменениями от ** ** ****г. №), участок находится в территориальной зоне ЖУ - Зона усадебной застройки. Основными видами данной зоны допускается размещение испрашиваемого объекта недвижимости. Проект планировки на данную территорию не разрабатывался и не утверждался.

Поскольку сохранение указанного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истца с ответчика не подлежит.

На основании изложенного выше и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации МО Бузулукский район Оренбургской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО2, ** ** **** года рождения, право собственности на здание, назначение: жилой дом; 1 этаж, смешанной конструкции, площадь -95,8 кв.м., местоположение: 

<

адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером 56:08:0301001:988.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение в окончательном виде изготовлено 19 июля 2021 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2[1]-1418/2021 (УИД56RS0008-01-2020-000453-84), находящемся в производстве Бузулукского районного суда.