Дело № 2-767/2019

66R S0043-01-2019-000731-39

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 27 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Фроловой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области (далее - УПФ), в котором, просит признать незаконным решение УПФ № Х от Х года об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить период обучения в Х университете с Х года по Х года, с Х по Х, а также периоды работы: с Х по Х, с Х по Х в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию, и с учетом этих периодов просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17.12.2018 года.

В обоснование иска указано, что истец ФИО1 17 декабря 2018 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста Решением УПФР в г. Новоуральске № Х от 12.03.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. Согласно данному решению её стаж в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 17 лет 07 месяцев 19 дней. Однако, истица частично не согласна с решением УПФ № Х от 12.03.2019 года, поскольку считает, что периоды обучения в Х университете с Х года по Х года, с Х по Х, а также периоды её работы: с Х по Х – в должности Х в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х с углубленным изучением предметов экономики и права», с Х по Х – в должности Х в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х с углубленным изучением отдельных предметов» должны быть включены в специальный трудовой стаж, так как в соответствии Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, а именно п. 2 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, периоды обучения ФИО1 в Х университете с Х года по Х года, с Х по Х подлежат включению в её специальный трудовой стаж, поскольку как до поступления В Х университет, так и после его окончания истец осуществляла педагогическую деятельность. В период с Х по Х истец работала в должности Х в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х с углубленным изучением предметов экономики и права», выполняла норму часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы Х, в указанный период Х (на 0,25 ставки) не работала. Также в период с Х по Х истец работала в должности Х в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х с углубленным изучением отдельных предметов» где также выполняла норму часов педагогической работы за ставку заработной платы Х.

24 июня 2019 года до судебного заседания от истца ФИО1 поступило письменное ходатайство о частичном прекращении производства по делу, в связи с отказом от заявленных исковых требований к ответчику в части включения периодов работы: с Х по Х в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Данный частичный отказ от иска принят судом, о чем 24 июня 2019 года принято соответствующее определение.

Истец ФИО1, представитель истца - адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера № Х от Х года, ответчик – Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. Истец ФИО1 доверила участие в деле своему представителю - адвокату Кузнецовой Е.А., действующей на основании ордера № Х от Х года. От представителя истца адвоката Кузнецовой Е.А. поступило письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без её участия. Ответчик представил письменный отзыв, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца и ответчика.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 17 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № Х от 12 марта 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого медицинского стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный страховой стаж истца составил 17 лет 07 месяцев 19 дней.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периода её обучения в Х университете с Х по Х года, с Х по Х, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения до 01 октября 1993 года подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее Положение № 1397).

В соответствии с абз. 5 п. 2 Положения № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Таким образом, период обучения мог включаться в педагогический стаж, только если периоду обучения предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом действовавшее на период рассматриваемых правоотношений законодательство не связывало вопросы включения в специальный стаж работникам просвещения с условием полного (непрерывного) обучения работника просвещения в педагогическом учебном заведении.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что Х года принята Х в Х среднюю школу, Х года освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением на учебу в ВУЗ. Х года принята Х в Х среднюю школу, Х года установлен 7 разряд оплаты труда по ЕТС. 16.08.1993 года переведена Х в среднюю школу пос. Х. 01.09.1994 года установлен 8 разряд оплаты труда по ЕТС. Х года переведена Х той же школы. 15.05.1997 года установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС. Х года уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ в связи с с очным обучением в Х с Х года.

Также в трудовой книжки ФИО1 имеются записи о том, что Х года она зачислена в число студентов 1-го курса дневного отделения Х ф-та. Х года отчислена из института по семейным обстоятельствам. Х года восстановлена в число студентов 4-го курса дневного отделения Х ф-та. Х года отчислена из университета в связи с окончанием обучения. Х года принята Х на период отсутствия основного работника в школу № Х. Х года присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель». 18.01.2006 года, 22.02.2011 года, 22.12.2015 года присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель».

Кроме того, из архивной справки № Х от 16.01.2019 года представленной ФГБОУВО «Х университетом», следует, что в документах архивного фонда федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Х университетом» значится ФИО2, Х г.р. ФИО2 обучалась с Х года по Х год и с Х года по Х год в Х университете (Х) по специальности «Х» с дополнительной специальностью «Х» на дневном отделении. В приказах ректора УрГПУ за Х года - Х года по личному составу студентов, а также личном деле ФИО2 имеются следующие записи об обучении: зачислена в число студентов 1 курса Х факультета Свердловского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института по дневной форме обучения (приказ от Х № Х); отчислена из числа студентов Х группы дневного отделения Х факультета за академическую неуспеваемость (приказ от Х № Х); изменена формулировка приказа об отчислении за академическую неуспеваемость на отчисление по семейным обстоятельствам (приказ от Х № Х); восстановлена в число студентов Х группы дневного отделения Х факультета (приказ от Х № Х); исключена из списочного состава студентов дневного отделения Х в связи с окончанием Х (приказ от Х № Х). В журнале № 1 регистрации за Х года - Х года выдачи дипломов об окончании Х имеется запись № Х о выдаче 01 июля 1999 года ФИО1 диплома серии Х № Х с присвоением квалификации «Х» (л.д. 26).

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пункте 2 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, условия, предусмотренные вышеназванным Положением от 17.12.1959 года № 1397, были истцом соблюдены, в связи с чем, период обучения подлежал включению в её специальный стаж.

С учетом того, что периоду обучения ФИО1 в высшем учебном заведении непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность истца, а также учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом в данной части исковых требований о включении спорных периодов обучения (с Х года по Х года, с Х по Х) в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов её работы с Х по Х – в должности Х в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х с углубленным изучением предметов экономики и права», и с Х по Х – в должности Х в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х с углубленным изучением отдельных предметов», суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, а также подтверждается справкой САОУ «СОШ № Х» № Х от 24.05.2019 года, ФИО1 действительно работала: с Х по Х в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х с углубленным изучением предметов экономики и права» в должности Х; с Х по Х в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х» в должности Х; с Х по Х в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х с углубленным изучением отдельных предметов» в должности Х; с Х по Х в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х» в должности Х; с Х по настоящее время в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № Х» в должности Х.

За указанные период школа не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала. С Х года по настоящее время ФИО1 выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы ха исключением следующих периодов: с Х по Х - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, работала на 0,78 ставки; с Х по Х - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, работала на 0,78 ставки; с Х по Х - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, работала на 0,89 ставки; с Х по Х - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, работала на 0,78 ставки.

ФИО1 вела дополнительную педагогическую нагрузку в должности педагога дополнительного образования: с Х по Х на 0,25 ставки; с Х по Х на 0,22 ставки; с Х по Х на 0,06 ставки.

Находилась в отпуске без сохранения заработной платы - Х (приказ от 26.04.2006 №Х); Х (приказ от 06.11.2007 № Х); с Х по Х (приказ от 16.08.2011 № Х).

Находилась в командировке - с Х по Х (табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за сентябрь 2005); с Х по Х (приказ от 19.11.2008 № Х); с Х по Х (приказ от 07.02.2017 № Х).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела, следует, что в период с Х года по настоящее время ФИО1 работала в должности Х и выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы ха исключением следующих периодов: с Х по Х - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, работала на 0,78 ставки; с Х по Х - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, работала на 0,78 ставки; с Х по Х - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, работала на 0,89 ставки; с Х по Х - не выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, работала на 0,78 ставки, однако, одновременно также вела дополнительную педагогическую нагрузку в должности педагога дополнительного образования в этом же образовательном учреждении, вырабатывая по названной должности с Х по Х на 0,25 ставки; с Х по Х на 0,22 ставки; с Х по Х на 0,06 ставки.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как учителя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала норме часов педагогической работы за ставку заработной платы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы)» педагогических работников.

При этом, согласно приложению к указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, продолжительность рабочего времени педагогических работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, а также педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Названный нормативный акт в п. 2 предусматривает случаи возможного уменьшения учебной нагрузки в течение года и о догрузке в таких случаях другой педагогической работой.

Работа учителем географии и педагога дополнительного образования представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

Кроме того, с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд принимает во внимание, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости юридическое значение имеет характер выполняемой работы и обязанностей, а также выполнение педагогической работы в учреждении для детей. Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям, недопустим. Формальное толкование нормативных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения - осуществление педагогической деятельности в целом в учреждении для детей, установленных федеральным законом.

Учитывая положения п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, принимая во внимание данные уточняющих справок работодателя, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемые периоды времени, работая Х и Х истец ФИО1 суммарно выполняла нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только Х, но и Х в том же общеобразовательном учреждении, не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Из вышеуказанной справки работодателя также следует, что ФИО1 находилась в командировке - с Х по Х (табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за сентябрь 2005); с Х по Х (приказ от 19.11.2008 № Х).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Ранее действовавший КЗоТ РФ также предусматривал, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Нахождение истца в командировках: с Х по Х, с Х по Х, все в той же должности осуществлялось по направлению работодателя образовательного учреждения, при этом в указанные периоды за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохранялась заработная плата и, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, следовательно, эти периоды следует расценивать как педагогическую деятельность, дающую право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из трудовой книжки истец ФИО1, в оспариваемые периоды она не увольнялась, при этом на период нахождения в командировках за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, что подтверждается представленными в суд документами. Судом установлено, что за указанные периоды и дни работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца ФИО1 в командировках - с Х по Х, с Х по Х, также подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1 с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х (то есть за исключением периодов нахождения истца отпусках без сохранения заработной платы Х, Х, а также за исключением периодов, которые ответчиком на основании оспариваемого решения № Х от 12.03.2019 года уже включены в специальный трудовой стаж истца - с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х), подлежат включению в стаж педагогической работы истца ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом установлено, что с учетом оспариваемых истцом периодов и подлежащих к включению в стаж (07 лет 07 месяцев 25 дней) и периода работы (17 лет 07 месяцев 19 дней), включенного ответчиком, на момент обращения в пенсионный орган, то есть на 17 декабря 2018 года составляет 25 лет 03 мес. 14 дн., что является достаточным для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии - удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области № Х от 12.03.2019 года в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж период обучения в Х университете с Х года по Х года, с Х по Х, а также следующие периоды работы: с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х, с Х по Х.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области включить в специальный трудовой стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 декабря 2018 года.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано:

Судья И.А. Басанова