Мотивированное 

решение

 изготовлено 19 декабря 2025 года

66OS0000-01-2025-000775-76

№ 3а-649/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года

г. Екатеринбург

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Буглак А.С.,

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы в федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 37 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю (далее – ФКУ ИК-37 УФСИН России по Пермскому краю) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации в размере 800 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Тавдинского районного суда Свердловской области (далее также – районный суд) от 16 декабря 2024 года по делу № 66RS0056-01-2024-001989, производство № 2а-1123/2024 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФСИН России) в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 1000 руб. Решение суда подлежало немедленному исполнению, при этом судебный акт был исполнен только в августе 2025года, то есть спустя семь месяцев с даты его принятия.

Административный истец ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, правом ведения дела через представителя и правом на участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не воспользовался, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Интересы Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела в Свердловском областном суде в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляло Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признала, приводя в обоснование доводы, изложенные в письменном отзыве на административное исковое заявление (л.д. 28-31, 38-39).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения административного истца о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 1 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), суд определил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, а также административного дела № 66RS0056-01-2024-001989, производство № 2а-1123/2024, рассмотренного Тавдинским районным судом Свердловской области, суд приходит к следующим выводам.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 46) и включает в себя, в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, иным органом, организацией, нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 3 Закона о компенсации предусмотрено, что заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 250 КАС РФ.

Как установлено судом, выданный районным судом 28 января 2025 года исполнительный лист исполнен 13 августа 2025 года.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 22сентября 2025 года (л.д. 9 - конверт), соответственно, в установленный законом шестимесячный срок.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума от 29 марта 2016года № 11, действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При рассмотрении дела о присуждении компенсации в силу части 3 статьи 258 КАС РФ суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В пункте 55 Постановления Пленума от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 КАС РФ для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

Согласно статье 259 КАС РФ копии решения суда по административному делу о присуждении компенсации в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме направляются административному истцу, в орган, организацию или должностному лицу, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также заинтересованным лицам. Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (части 2, 3).

Частью 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к исполнительному листу, направляемому судом по заявлению взыскателя, должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного акта, для исполнения которого выдан исполнительный лист (часть 5 статьи 353 КАС РФ).

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 КАС РФ немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума от 29 марта 2016 года №11 для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 16 декабря 2024года частично удовлетворены административные исковые требования Б.В.ВБ. к Федеральному казенному учреждению ИК №26 ГУФСИН России по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области), ФСИН России, ГУФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, которым признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области в отношении ФИО2 по нарушению условий содержания; с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний в пользу ФИО2 взыскана компенсация в размере 1 000 руб. Указано, что решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 27декабря 2024 года.

Согласно сопроводительному письму районного суда (т. 2 л.д. 100, производство № 2а-1123/2024) 28 января 2025 года исполнительный лист серии ФС №050518748, а также копия решения суда были направлены на исполнение в Министерство финансов Свердловской области, а также для сведения в адрес ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области для ФИО2

Данному почтовому отправлению 14 марта 2025 года присвоен трек-номер 8009690706060397, исполнительный лист серии ФС №050518748, а также копия решения районного суда от 16 декабря 2024 года получены адресатом (Министерством финансов Свердловской области) 18 марта 2025 года (т. 2 л.д. 102, производство № 2а-1123/2024).

15 апреля 2025 года в районный суд поступила жалоба, направленная ФИО2, в которой он указывал на несвоевременность выдачи исполнительного листа и направлении его в ненадлежащий орган для исполнения (т. 2 л.д. 104, производство № 2а-1123/2024).

18 апреля 2025 года председателем районного суда на обращение ФИО2 направлен ответ, в котором указывалось на то, что исполнительный лист серии ФС №050518748 сотрудником суда был ошибочно направлен на исполнение в Министерство финансов Свердловской области, а также указано, что председателем районного суда обращено внимание сотрудников суда на незамедлительное обращение к исполнению решений по административным делам в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (т. 2 л.д. 105, производство № 2а-1123/2024).

22 мая 2025 года районным судом в адрес Министерства финансов Свердловской области направлен запрос о предоставлении сведений об исполнении указанного выше исполнительного листа (т. 2 л.д. 107 производство № 2а-1123/2024).

Согласно ответу на запрос от 11 июня 2025 года, поступившему в районный суд 18 июня 2025 года, исполнительный лист серии ФС №050518748 в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации 19 марта 2025 года был возвращен взыскателю без исполнения, получен адресатом 01 апреля 2025 года (т. 2 л.д. 111, 112, производство № 2а-1123/2024).

В адрес Министерства финансов Российской Федерации исполнительный лист серии ФС №050518748 и необходимые для исполнения документы, направленные ФИО2 19 мая 2025 года, поступили 28 мая 2025 года (л.д. 34, производство № 3а-649/2025, исполнен – 13 августа 2025года (л.д. 32, производство № 3а-649/2025), то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока, исчисляемого со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, исполнительного документа.

Таким образом, продолжительность исполнения решения районного суда от 16 декабря 2024 года составила 7 месяцев и 17 дней (с 28 декабря 2024 года (день, следующий за днем принятия районным судом мотивированного решения суда) по 13 августа 2025 года).

Несмотря на то, что Министерство финансов Российской Федерации исполнило судебный акт в пределах предусмотренного Бюджетным кодексом Российской Федерации трехмесячного срока, подлежавшего исчислению со дня поступления надлежащим образом оформленного исполнительного листа и копии судебного акта, на основании которого они были выданы, о также сведений о реквизитах счета ФИО2, несоблюдение Тавдинским районным судом Свердловской области возложенных на него КАС РФ процессуальных действий (правильное определение органа, уполномоченного в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, своевременное направление исполнительного листа с приложением всех необходимых документов и сведений в уполномоченный орган) повлияло на общую продолжительность исполнения судебного акта, который в силу прямого указания закона, подлежал немедленному исполнению.

Учитывая обстоятельства дела, по которому допущено нарушение процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и присужденную судебным актом, подлежащим немедленному исполнению в пользу ФИО2 сумму (1 000 руб.), продолжительность данного нарушения и значимость последствий для административного истца, суд полагает, что требуемая административным истцом сумма в размере 800 руб. является чрезмерной и определяет размер компенсации равным 400 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 400 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья С.И. Жейнова