№ 5-114/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 июня 2017 года г.Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 20.4 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности главы Помарской сельской администрации ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОНД и ПН – заместителем главного государственного инспектора городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 представлены, составленные ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № и другие материалы дела в отношении исполняющей обязанности главы Помарской сельской администрации ФИО1 по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, для рассмотрения по существу.

В соответствии со стаьей 23.34 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 КоАП РФ. 

Из совокупного толкования положений ст.23.34, ч.ч.1, 2 и 3 ст. 23.1 КоАП РФ (с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 3 июня 2011 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности, вступившего в законную силу 17 июня 2011 года), разъяснений, содержащихся в п.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридических лиц не подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. 

Пунктом 5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, ели рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Аналогичное определение может быть вынесено и на стадии рассмотрения дела по существу (п.2 ч.2 ст. 29.9 КоАП РФ). 

В нарушение указанных положений КоАП РФ дело об административном правонарушении поступило в Волжский городской суд РМЭ. 

Статья 72 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Россий1ской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. 

Вместе с тем из системного анализа норм, содержащихся в главе 10 «Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, контроль и надзор за их деятельностью» Федерального закона № 131-ФЗ, следует, что в данном случае речь идет о таких видах ответственности, как роспуск представительного органа муниципального образования, отрешение от должности главы муниципального образования или главы местной администрации, удаление главы муниципального образования в отставку при соблюдении оснований и процедур, определенных федеральным законодательством. 

Таким образом, норма статьи 72 Федерального закона № 131-ФЗ направлена на регулирование иных правоотношений и не устанавливает круг должностных лиц, правомочных рассматривать дела об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена положениями КоАП РФ. 

Особой процедуры привлечения органов местного самоуправления или их должностных лиц к административной ответственности за совершение административных правонарушений ни КоАП РФ, ни иные нормативные правовые акты федерального уровня не устанавливают. 

С учетом изложенного протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит направлению по подведомственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Направить по подведомственности дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности главы Помарской сельской администрации ФИО1 в Отдел надзорной деятельности городского округа «Город Волжск» и Волжского муниципального района.

Определение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Ю.Р.Глухова