Дело № 2а-673/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

р.п. Городище Волгоградской области 16 октября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И., 

при секретаре Молчановой С.А.,

с участием представителя Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ФЕРМЕР», ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5 о ликвидации юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) обратился в суд с административным иском к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Фермер» (далее СКПК «Фермер»), Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Фермер», возложении на учредителей обязанности по ликвидации кооператива в шестимесячный срок. 

В обоснование административного иска указано, что СКПК «Фермер» является действующим юридическим лицом, является организацией поднадзорной Банку России. При осуществлении контроля и надзора за деятельностью кооперативов установлены факты неоднократного и течение одного года нарушения СКПК «Фермер» требований, установленных Федеральным законом № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и Указанием №-У, а именно не представлен отчет о персональном составе руководящих органов - сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, за 2016 год, не представлен отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, за первый квартал 2016 год, за полугодие 2016 года, за девять месяцев 2016 года; неоднократного неисполнения в течение года предписаний Банка России от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № № об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

С учетом уточнений просили ликвидировать СКПК «Фермер» ((ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403003, 

<

...>, дата регистрации юридического лица 18 января 2000 года), возложить обязанность на учредителей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по ликвидации СКПК «ФЕРМЕР», в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Определением Городищенского районного суда Волгоградской области от 16 октября 2017 года дело в части исковых требований Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО6, ФИО7, ФИО8, о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Фермер», возложении на учредителей обязанности по ликвидации кооператива в шестимесячный срок прекращено. 

В судебном заседании представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) по доверенности – ФИО1 административный иск поддержала в полном объеме, доводы привела аналогичные, изложенным в иске.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Проанализировав характер процессуального поведения административных ответчиков, суд приходит к выводу о наличии оснований в соответствии со статьей 150 КАС РФ для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, не просивших об отложении дела, с учетом того, что ответчики не обеспечили получение судебной корреспонденции по адресу регистрации, будучи извещенном о находящимся в производстве суда административном деле, с последующим направлением им копии решения суда в порядке статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности, должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Пунктами 3, 4 Указания № 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

При разрешении спора судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17 ноября 2016 года Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Фермер» 18 января 2000 года зарегистрирован администрацией Городищенского района Волгоградской области и является действующим юридическим лицом, с организационно правовой формой - сельскохозяйственные потребительские обслуживающие кооперативы.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «ФЕРМЕР» выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания представить в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов СКПК за 2015 год и отчет о деятельности СКПК за 2015 год, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ Банком России СКПК «ФЕРМЕР» выдано предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности СКПК за 2015 год, за первый квартал 2016 года, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства кооперативом не приняты.

Таким образом, СКПК «ФЕРМЕР» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и пунктов 3 - 4 Указания №-У.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации», подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Банка России в части ликвидации СКПК «ФЕРМЕР», поскольку СКПК «ФЕРМЕР» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» и пунктов 3 - 4 Указания №-У.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами» разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении СКПК «ФЕРМЕР» усматривается, что его учредителями в настоящее время являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Внесение в государственный реестр юридических лиц сведений об ответчиках как об учредителях, кем-либо не оспорено, названная запись недействительной не признана.

При таком положении суд приходит к выводу о возложении на административных ответчиков обязанности в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, предусмотренные статьями 62 - 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, связанные с ликвидацией юридического лица, необходимые для государственной регистрации ликвидации юридического лица. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Волгоградской области Центрального банка Российской Федерации (Отделение Волгоград) к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «ФЕРМЕР», ФИО2, ФИО3 ФИО4, ФИО5 о ликвидации юридического лица – удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «ФЕРМЕР» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 403003, 

<

...>, дата регистрации юридического лица 18 января 2000 года). 

Возложить обязанность на Кудрину Т.М. ФИО3 ФИО4 ФИО5 осуществить ликвидацию Сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «ФЕРМЕР», в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области суд в течение месяца со дня его вынесения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 октября 2017 года.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова