ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 77-849/2025

город Уфа

28 апреля 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 17 декабря 2024 года и решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от 19 марта 2025 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 17 декабря 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2025 года, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 просит состоявшиеся постановление должностного лица и решение судьи отменить, как незаконные и необоснованные.

Защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы считала необоснованными.

Участник производства по делу ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №..., выданного дата органом: Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан по делу №..., предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно обеспечивать ФИО1, дата г.р., лекарственными препаратами метипред, метотрексат, левилимаб, лефлюномид (арава), мовалис, фолиевая кислота, препарат железа (ферум лек или сорбифер), препараты кальция.

Должником по исполнительному документу является Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом-исполнителем 22 января 2024 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30 января 2024 года. Постановление получено министерством 22 января 2024 года.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

22 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 13 мая 2024 года.

21 июня 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 08 июля 2024 года.

Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

Постановлением начальника отдела –старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 04 июля 2024 года Министерство здравоохранения Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое выразилось в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

22 августа 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 30 августа 2024 года.

04 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 19 сентября 2024 года.

09 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до 18 ноября 2024 года.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 26 ноября 2024 года (л.д. 29), на основании телефонного звонка, осуществленного взыскателю, установлено, что решение суда не исполняется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 12 декабря 2024 года протокола об административном правонарушении №...-АП и вынесения постановления начальником отдела –старшим судебным приставом специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 17 декабря 2024 года о привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Министерства здравоохранения Республики Башкортостан подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №...-АП от 12 декабря 2024 года (л.д.23-24), ответом Министерства здравоохранения № №... от 03 декабря 2024 года на запрос об исполнении решения суда от 05 июня 2023 года, согласно которому ФИО1 обеспечена препаратами частично (л.д.26-28); актом о совершении исполнительных действий от 26 ноября 2024 года, составленному на основании телефонного звонка взыскателю, который пояснил, что решение суда не исполняется (л.д.29); постановлением о назначении нового срока исполнения от 09 ноября 2024 года (л.д.31); письменным обращением ФИО1 (л.д.32-37); постановлением о назначении нового срока исполнения от 04 сентября 2024 года (л.д.38); ответом Министерства здравоохранения № №... от 30 августа 2024 года на запрос об исполнении решения суда от 05 июня 2023 года, согласно которому ФИО1 обеспечена препаратами частично (л.д.39); постановлением о назначении нового срока исполнения от 22 августа 2024 года (л.д.40); постановлением о назначении нового срока исполнения от 21 июня 2024 года (л.д.41); актом о совершении исполнительных действий от 25 апреля 2024 года (л.д.42), согласно которому ФИО1 назначенные согласно решению суда препараты получает не в полном объеме (л.д.42); постановлением о назначении нового срока исполнения от 22 апреля 2024 года (л.д.43); письменным обращением ФИО1 (л.д.44-46); постановлением по делу об административном правонарушении от 04 июля 2024 года (л.д.50-51); решением судьи Советского районного суда г. Уфы от 08 октября 2024 года (л.д.47-49); постановлением о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 22 января 2024 года (л.д.53); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26 декабря 2023 года (л.д.54); копией исполнительного листа серии ФС №... (л.д.55), копией решения судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 05 июня 2023 года (л.д.15-17) и иными материалами дела.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьей районного суда по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Министерством здравоохранения Республики Башкортостан приняты все меры для исполнения судебного решения повлечь отмену состоявшихся по делу актов не могут, поскольку доказательств, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат, заявителем не представлены. 

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые безусловно свидетельствовали об отсутствии у Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возможности для исполнения решения суда, не представлено. Само по себе указание на недостаточность бюджетных средств на указанные цели, не свидетельствует об отсутствии вины Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, в столь длительном неисполнении решения суда.

Доказательств, подтверждающих принятие министерством мер по исполнению решения суда, сведений о нахождении лекарственных средств в дефектуре, материалы дела не содержат.

Информация о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обращалась с вопросом отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела отсутствует, заявителем не представлена, потому не имеется оснований полагать, что должником приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Статья 2, ч. 3 ст. 17, ст. 18, ч. 1 ст. 45 и ст. 46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30 июля 2001 года № 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Принимая во внимание изложенное, постановление должностного лица и судебное решение, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан допущено не было.

При таком положении оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 17 декабря 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 марта 2025 года в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья районного суда Габдрахманов Р.Р. (дело № 12-204/2025).