12-313/2023

УИД 35RS0009-01-2023-003101-32

Р Е Ш Е Н И Е

18 декабря 2023 года г.Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Корольковой Н.О.,

с участием заявителя ФИО1, представителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 по доверенности ФИО3,

прокурора прокуратуры Вологодского района Медведчиковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Вологодского муниципального округа «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» (далее – МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова») ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 № от 18.10.2023, которым директор МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 № от 18.10.2023 директор МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ. В обоснование заявленных требований указал, что назначенное административное наказание является слишком суровым, выявленные нарушения устранены незамедлительно.

В судебном заседании заявитель директор МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 поддержал изложенные в жалобе доводы в полном объеме. 

Представитель главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать. 

Заслушав участников процесса, представителя прокуратуры Вологодского района, полагавшего оспариваемое постановление законным и обоснованным, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, постановлением и.о. прокурора Вологодского района от 10.10.2023 на основании материалов проверки, поступивших из Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, по факту возникновения острой кишечной инфекции у воспитанников МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова», в отношении директора МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: образовательной организацией не организован контроль за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий - ослаблен контроль за посещаемостью детей с выяснением причин их отсутствия, что является нарушением статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.9.5 СанПиН 2.4.3648-20.

Согласно статье 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В силу пункта 2.9.5. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полу стационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)), в том числе, организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением; контроль за информированием хозяйствующего субъекта и медицинских работников обо всех случаях инфекционных заболеваний в своей семье и обращением за медицинской помощью в случае возникновения заболеваний.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 № от 18.10.2023 директор МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 по вышеуказанному факту признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Главный государственный санитарный врач по Вологодской области в ходе рассмотрения дела по существу обоснованно пришел к выводу о том, что у директора МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований законодательства, санитарных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Однако все зависящие от него меры по их соблюдению ФИО1 приняты не были.

Таким образом, действия директора МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ. 

Факт совершения директором МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2023, актом расследования причин возникновения инфекционного заболевания № от 26.09.2023, распоряжением о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания от 15.09.2023 № и другими материалами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы директора МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 о несоответствии назначенного наказания тяжести совершенного правонарушения, требованиям объективности, разумности и справедливости судом во внимание не принимаются, поскольку совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие человека и общественную нравственность, назначено в пределах санкции санкцией части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

При этом данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, а наказание не может быть заменено на предупреждение, поскольку имело место причинение вреда здоровью детей. Основания для снижения размера штрафа в пределах санкции статьи также отсутствуют ввиду наличия указанных обстоятельств.

При назначении административного наказания должностным лицом были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. 

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 № от 18.10.2023, которым директор МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области ФИО2 № от 18.10.2023, которым директор МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МБОУ ВМО «Майская средняя школа имени А.К. Панкратова» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова