Производство № 2-1334/2021

Дело (УИД) 70RS0001-01-2021-001641-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«04» июня 2021 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Е.С. Николаенко

при секретаре А.Б. Потехиной 

помощник судьи А.С. Микова

с участием 

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 08.02.2021 года сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Города Томска об установлении факта владения и пользования земельным участком, включении имущества в наследственную массу,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Города Томска об установлении факта владения и пользования земельным участком, включении имущества в наследственную массу.

В обоснование требований указано, что /________/ скончался ФИО2, /________/ года рождения, проживавший по адресу: г. Томск, /________/. Его дочь, ФИО3 обратилась к нотариусу за принятием наследства, в связи с чем нотариусом нотариального округа города Томска было открыто наследственное дело /________/. От нотариуса истец узнала о существовании земельного участка, который был отведён решением Исполнительного комитета Томского городского совета народных депутатов от /________/ ФИО2 под строительство жилого дома земельного участка площадью 1000 кв.м. в /________/ г. Томска по /________/. Свидетельство о праве на наследство на земельный участок не выдавалось. Производственное объединение «Томскжилкомхоз» выдало ФИО2 государственный акт на право пользования земельным участком. Согласно письму Департамента управления муниципальной собственностью от /________/ /________/ администрации города Томска, данный государственный акт отсутствует на хранении в департаменте управления муниципальной собственностью администрации города Томска.

На основании вышеизложенного со ссылками на статьи 1110, 1112, 1113, 1142, 1152, 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации просит установить факт владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Томск, /________/ ФИО2, включить земельный участок, расположенный по адресу: г. Томск, /________/ наследственную массу. 

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась, направила представителя. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что ФИО3 ранее не было известно о наличии у наследодателя ФИО2 земельного участка в /________/, государственный акт на право пользования земельным участком не сохранился, в связи с чем в выдаче свидетельства о праве на наследство указанного земельного участка нотариусом отказано. Указал, что истец фактически приняла указанный земельный участок, использует его по настоящее время, в связи с чем он должен быть включен в наследственную массу. Земельный участок в настоящее время никем не занят, каких-либо строений на нем не имеется. 

Ответчик администрация Города Томска, надлежащим образом извещенный о времени судебного разбирательства в суд представителя не направила. Представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от /________/ сроком на один год, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Города Томска. Из представленного ответчиком отзыва следует, что администрация Города Томска возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку в материалы дела не представлена копия государственного акта на право пользования земельным участком по п. 2 решения Томского городского совета народных депутатов от /________/ /________/р «Об отводе т. ФИО2 земельного участка в /________/ под строительство индивидуального жилого дома». Согласно выписке из ЕГРН от /________/ /________/ границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правообладателе земельного участка, а также о принятии акта или заключении договора, предусматривающего предоставление в соответствии с земельным законодательством исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка для строительства отсутствуют. Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования землей или на право собственности, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту. Указала, что ФИО3 не предоставлено каких-либо доказательств пользования спорным земельным участком ФИО2

Руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе от исковых требований. 

Согласно статье 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Момент открытия наследства связан со смертью гражданина (ст. 1113 ГК РФ). 

Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса (ст. 1141 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статьей 1152 ГК РФ закреплено, что для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1153 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. 

Как разъяснено в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Поскольку право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает у наследника со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса РФ), истец, ссылающийся как на основание иска на обстоятельства принятия наследственного имущества, обязан представить доказательства возникновения на спорное недвижимое имущество права собственности у наследодателя.

Как установлено судами и следует из материалов дела, что ФИО2 умер /________/. После его смерти нотариусом нотариального округа г. Томска ФИО5 /________/ заведено наследственное дело /________/, из которого следует, что наследником по закону, принявшим наследство, является дочь наследователя – ФИО3, супруга и сын ФИО2 отказались от причитающего им наследства в пользу дочери ФИО3

Как следует из наследственного дела, истцом ФИО3 было получено свидетельство о праве на наследство по закону от /________/ на денежные вклады, земельный участок, который истец просит включить в наследственную массу, в состав наследства не входил и не включался.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, действующего на момент отвода земельного участка ФИО2, предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода. Отвод земельных участков производился, в том числе по решению исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей. 

Порядок возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков устанавливается Советом Министров РСФСР.

Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.

Согласно ст. 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов. В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик формы актов устанавливаются Советом Министров СССР. В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РСФСР 1970 года Землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены. 

В соответствии с действовавшим до 22.02.1988 Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов /________/ от /________/, согласно которому ФИО2 отведен земельный участок площадью 1000 кв.м. в /________/ г. Томска по /________/ в границах согласно прилагаемой выкопировке, под строительство жилого дома. ПО «Томскжилкомхоз» постановлено выдать ФИО2 государственный акт на право пользования земельным участком. Обязать ФИО2 до /________/ заключить с производственным объединением жилищно-коммунального хозяйства договор на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке. 

Как следует из ответа заместителя начальника департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска от /________/ /________/, государственный акт на земельный участок, расположенный по адресу: г. Томск, /________/ а так же информация о выдаче данного документа ФИО2 в департаменте отсутствует.

Государственный акт о предоставлении спорного земельного участка ФИО2, расположенного по адресу: г. Томск, /________/ также отсутствует в архивах администрации Томского района, администрации Города Томска. 

Единый государственный реестр недвижимости также не содержит сведений о регистрации права собственности, право пожизненного наследуемого владения в на земельный участок с кадастровым номером /________/, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: г. Томск, /________/. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Таким образом, считать, что земельный участок по адресу: г. Томск, /________/ был предоставлен ФИО2 на праве собственности или пожизненного наследуемого владения не имеется.

В связи с установлением в 90-е годы XX века нового правового регулирования и введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных правовых актов, действовавших до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и последующих актов. 

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 3).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из приведенных нормативных положений следует, за земельным участком, находящимся на праве пользования, сохранился титул постоянного пользования, такой участок мог быть передан в собственность граждан в соответствии с положениями земельного законодательства Российской Федерации путем приватизации.

Вместе с тем, доказательств того, что ФИО2 в установленном законом порядке для реализации своего права на оформление в собственность земельного участка предпринимались какие-либо действия, а также пользование указанным земельным участком в соответствии с целями такого предоставления – для строительства индивидуального жилого дома наследодателем, суду по правилам ст.56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 (ред. от 24.12.2020) "О судебной практике по делам о наследовании" при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования. 

Поскольку истец заявляет только требование о включение земельного участка в наследственную массу, то оснований для этого на момент рассмотрения спора в суде, в том числе после 9 лет с момента закрытия наследственного дела, не имеется.

Вместе с тем, требования о признание права собственности истцом заявлено не было, доказательств фактического владения и пользования истцом ФИО3 земельным участком после смерти наследодателя не предоставлялось.

В то же время истец заявила требование об установлении факта владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Томск, /________/ ФИО2, который на момент спора в суде умер.

В силу статьи 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно статьи 267 ГПК РФ, в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Исходя из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом заявитель должен доказать не только совершение действий, свойственных собственнику, но также и то, что у него имелся документ о праве собственности, но был утерян и не может быть восстановлен.

Таким образом, установление факта владения и пользования недвижимым имуществом связано с установлением оснований возникновения у ФИО2 права собственности на земельный участок, вместе с тем, как установлено судом и мотивировано выше, наследодателю земельный участок предоставлен в пользование, однако доказательств пользования земельным участком наследодателем ФИО2, в материалы дела не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Города Томска об установлении факта владения и пользования земельным участком, включении имущества в наследственную массу отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен «11» июня 2021 года. 

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.С. Николаенко

Секретарь А.Б. Потехина