Дело № 12-312/2020

УИД: 22RS0068-01-2020-001493-66

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2020 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю.Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21 февраля 2020 года (к протоколу № № от 18.02.2020 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21 февраля 2020 года (к протоколу № № от 18.02.2020 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Программа формируется исходя из объема финансирования, выделяемым на капитальный ремонт многоквартирных домов, исходя из возможностей доходной части бюджета города, с учетом даты решения суда, фактического состояния жилых домов. Согласно паспорту названной подпрограммы одним из ее мероприятий является «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула». В соответствии с действующей редакцией Программы (постановление администрации города от 17.09.2014 №2013) капитальный ремонт дома .... запланирован на 2020 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 21.02.2020, получено КЖКХ 25.02.2020. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 04.03.2020, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 16.01.2015 на основании исполнительного документа, выданного Центральный районным судом г. Барнаула по делу № №, возбуждено исполнительное производство № № о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома по .... в г. Барнауле.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23.01.2015.

24.04.2015 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2015.

Из представленных материалов дела усматривается, что после привлечения комитета 16.11.2015 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (протокол №№ от 10.11.2015), комитетом вновь не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок до 31.05.2016, 31.01.2017, 12.01.2018, 27.08.2018, 25.01.2019, 27.06.2019. В связи с этим, постановлениями от 30.06.2016, 09.02.2018, 07.09.2018, 15.02.2019, 05.08.2019 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере 50 000 руб.

Постановлением от 05.08.2019 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 05.02.2020. Копия постановления получена комитетом 09.09.2019.

Признавая Комитет виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо указало, что вина должника Комитета подтверждается материалами исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительного сбора, постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, ответом на запрос комитета ЖКХ г.Барнаула от 10.02.20 №№, из которого следует, что решение суда не исполнено, капитальный ремонт дома №.... не выполнен, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения должником не представлено.

Вместе с тем, не учтено, что 10.02.2020 судебному приставу – исполнителю поступило информационное письмо от председателя Комитета вх.№№ от 10.02.2020 в котором указано, что в соответствии с постановлением администрации г.Барнаула от 29.03.2019 №468 дом .... включен в адресный перечень программы на 2020 год по видам работ: разработка проектно-сметной документации и выполнение капительного ремонта.

Аукцион по определению подрядной организации для выполнения работ по проектированию капитального ремонта №63 по пр-ту Комсомольскому состоялся 14.01.2020. При этом, организация-победитель аукциона ООО «Генпроект» уклонилась от заключения муниципального контракта 31.01.2020 Ф.2020.4. Участник аукциона, заявке которого присвоен второй номер, также уклонился от заключения муниципального контракта, в связи, с чем аукцион будет объявлен повторно.

В оспариваемом постановлении оценка данным доводам Комитета не дана, не указано какие иные реальные действия, по мнению должностного лица вынесшего постановление, мог и должен был принять должник, однако не сделал этого, вследствие чего решение суда не исполнено в установленный судебным приставом-исполнителем срок. 

Таким образом, из представленных доказательств следует, что Комитетом в период установленного срока (с 05.08.2019 по 05.02.2020) принимались меры к исполнению решения суда, организован и проведен аукцион по определению подрядной организации для выполнения работ по проектированию капитального ремонта №№

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии умысла на неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула удовлетворить. 

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 21 февраля 2020 года (к протоколу № № от 18.02.2020 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья О.Ю.Кайгородова