Дело №2а-463/2021

64RS0018-01-2021-000741-58

Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Палагина Д.Н.,

при помощнике судьи Шейбе Л.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

прокурор Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился с административным иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, обосновывая свои требования тем, что прокуратурой Краснокутского района проведена проверка в сети Интернет по вопросу исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, в ходе которой установлено, что в сети Интернет на Интернет-ресурсах: 

- https://mdiploms.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/,

- https://medikals-profil-centr.com/ege-edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen.html,

- https://dokvys.org/lyantor/svidetelstvo/item29/,

- http://diplomp-kurerom.com/attestati/svidetelstvo-egye/ размещена информация о продаже свидетельств о результатах прохождения единого государственного экзамена.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют. Размещение данной информации в открытом доступе, фактически является распространением запрещенной информации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайтах: 

https://mdiploms.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/https://medikals-profil-centr.com/ege-edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen.htmlhttps://dokvys.org/lyantor/svidetelstvo/item29/ 

http://diplomp-kurerom.com/attestati/svidetelstvo-egye/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Краснокутского районного суда Саратовской области от 09.07.2021 производство по делу прекращено в части требований административного истца о признании информации, размещенной в сети интернет на Интернет-сайтах: 

- https://mdiploms.com/doc/svidetelstva/svidetelstvo-ege/,

- https://medikals-profil-centr.com/ege-edinyj-gosudarstvennyj-ekzamen.html,

- http://diplomp-kurerom.com/attestati/svidetelstvo-egye/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить административный иск.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца и положений ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» или Закон) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.2 ч.2 ст.15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой по средством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим иную распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентировано главой 27.1 КАС РФ.

Cудом установлено, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка по вопросу размещения в сети интернет запрещенной информации.

В рамках проведенной проверки установлено, что в сети Интернет на Интернет-ресурсе: 

https://dokvys.org/lyantor/svidetelstvo/item29/ размещена информация о продаже свидетельств о результатах прохождения единого государственного экзамена.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободными, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Саратовской области№9201-03/64 от 05.07.2021 информация по указателям страниц сайтов в сети «Интернет» на сайте: https://dokvys.org/lyantor/svidetelstvo/item29/ доступна. 

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на сайте Роскомнадзора, по состоянию на 09.07.2021 Интернет сайт: https://dokvys.org/lyantor/svidetelstvo/item29/ не включен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Таким образом, установлено, что на дату вынесения решения сведения, размещенные на сайте - https://dokvys.org/lyantor/svidetelstvo/item29/ доступны. 

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Частью 5 статьи 59 названного закона предусмотрено, что формы государственной итоговой аттестации, порядок проведения такой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), а также сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если данным законом не установлено иное.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, является Министерство просвещения Российской Федерации, которое вправе принимать формы и порядок проведения государственной итоговой аттестации по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования в любых формах, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации), а также определять сроки проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и продолжительность проведения экзаменов по каждому учебному предмету в рамках государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования (совместно с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки) (пункт 1, подпункт 4.2.25 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2018 №884).

Согласно ч.8 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из ч.6 ст.10 Закона следует, что запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Закона).

В соответствии с п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

Часть 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.5 названных Правил определяют, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

С учетом приведенной нормы закона суд считает необходимым обратить данное решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайте:

https://dokvys.org/lyantor/svidetelstvo/item29/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта: https://dokvys.org/lyantor/svidetelstvo/item29/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 09.07.2021.

Судья Д.Н. Палагин