И.о. мирового судьи судебного участка № 90 Дело №12-23/2020

мировой судья судебного участка №87 

в Куйбышевском судебном районе в г.Омске

Шипулин Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска 

в составе председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (

<

...>) 

при секретаре Радченко Р.Ю.,

рассмотрев 10 февраля 2020 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу защитника Филатовой Татьяны Александровны на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске – мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске, вынесенное 29.11.2019 в отношении ООО закрытого акционерного общества «Афина-21 век» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске - мирового судьи судебного участка №87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 29.11.2019 закрытое акционерное общество «Афина-21 век» (далее ЗАО «Афина-21»,общество) привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, защитник ЗАО «Афина-21 век» Филатова Т.А. обратилась в районный суд с жалобой, в которой просила постановление по делу об административном правонарушении, принятое мировым судьей судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске отменить. Указала, что подпункт «е» постановления Правительства от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утратил силу с 26 сентября 2017 года на основании Постановления Правительства РФ от 20 сентября 2016г. № 947. Суд первой инстанции исключил из объема вменяемого правонарушении указания о необходимости осуществления в соответствии с п. «е» п. 23 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» на объектах: складах № 3, 4, 5 установки системы противопожарной защиты в помещениях складов, в которых осуществлено изменение объемно планировочных решений при уменьшении зоны действия автоматической пожарной сигнализации. Однако аналогичные мероприятия не были исключены из объема вменяемого правонарушения, (указанных в том числе в предписании) на следующих объектах: в складах № 1, № 5/2, № 8 (нежилое строение № 2), № 6, № 6/1, № 6/2, № 18, № 15. Объекты, которые являлись предметом поверки, были запроектированы и построены до вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Следовательно, к ним не могут быть применены положения указанного Закона, а также методики определения расчетных величин пожарного риска, утвержденные приказом МЧС России № 382 от 30.06.2009г. и № 404 от 10.07.2010. В соответствии с заключением о независимой оценке пожарного риска от 15.08.2016., индивидуальный пожарный риск для каждого объекта не превышает значений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здания отвечают обязательным требованиям пожарной безопасности установленным федеральными законами о технических регламентах. Объекты защиты соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности. При рассмотрении суд первой инстанции не дал надлежащей правовой оценки заключению о независимой оценке пожарного риска от 15.08.2016, не указал мотивов, по которым указанные доказательства не приняты в качестве подтверждения факта выполнения требований пожарной безопасности. При рассмотрении дела судом первой инстанции был нарушен принцип презумпции невиновности, что повлекло принятие незаконного и необоснованного постановления.

Защитник ЗАО «Афина -21 век» Филатова Т.А. в судебном заседании жалобу поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ГУ МЧС России по Омской области, действующий на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании пояснил, что для устранения нарушений требуются конструктивные изменения. Для исполнения части пунктов предписания юридическому лицу необходимо технически поменять ширину проема, либо произвести расчет пожарного риска.

Законный представитель ЗАО «Афина-21 век», должностное лицо, государственный инспектор ЦАО г. Омска по пожарному надзору ФИО2, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. 

В соответствии с требованием п. 4 ч. 2 ст. 30.6 судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившихся участников производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи подлежащим изменению по следующему основаниям. 

Согласно части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности. 

В соответствии со ст. 38 Закона РФ от 21.12.1994 № «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствие с положениями ч.2 ст. 78, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ для зданий, сооружений, для которых отсутствуют нормативные требования пожарной безопасности, на основе требований настоящего Федерального закона должны быть разработаны специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (ч. 1 ст. 89). К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: 1) из помещений первого этажа наружу: а) непосредственно; б) через коридор; в) через вестибюль (фойе); г) через лестничную клетку; д) через коридор и вестибюль (фойе); е) через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку; 2) из помещений любого этажа, кроме первого: а) непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; б) в коридор, ведущий непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; в) в холл (фойе), имеющий выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа; г) на эксплуатируемую кровлю или на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа; 3) в соседнее помещение (кроме помещения класса Ф5 категорий А и Б), расположенное на том же этаже и обеспеченное выходами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части. Выход из технических помещений без постоянных рабочих мест в помещения категорий А и Б считается эвакуационным, если в технических помещениях размещается оборудование по обслуживанию этих пожароопасных помещений (ч. 3 ст. 89).

Согласно постановлению мирового судьи закрытое акционерное общество «Афина-21 век» признано виновным в том, что в срок до 01.09.2019 не выполнило предписание № № от 11.02.2019 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, не устранены следующие нарушения: 

-Нежилое строение № 1 Склад № 1 : из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаление продуктов горения при пожаре(п.33/1/1); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов (п.33/1/2).; дверь (ворота) эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания(п.33/1/5); не все помещения склада защищены системой противопожарной защиты(п.33/1/6); 

-Склад № 2: двери (ворота) эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (фактически первые двери (ворота) ведущие наружу (внутренние) открываются во внутрь здания(п.33/1/7); из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаление продуктов горения при пожаре(п.33/1/8);

-Склад № 3: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/12); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/13); не соблюдены проектные решения по объемно – планировочным решениям эвакуационных путей (фактически дополнительно по середине склада возвели встроенное помещение, установили перегородку, а также натянули сетчатые перегородки) (п.33/1/14); с площадок второго яруса не предусмотрена эвакуация по открытым стальным лестницам (фактически лестницы деревянные) (п.33/1/19).

-Склад № 4: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п.33/1/20); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/21); с площадок второго яруса не предусмотрена эвакуация по открытым стальным лестницам (фактически лестницы деревянные) (п.33/1/23); не соблюдены проектные решения по объемно – планировочным решениям эвакуационных путей (фактически дополнительно натянуты сетчатые перегородки) (п.33/1/24);

-Склад № 5: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/30); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов (горючий каркас и утеплитель (пенопласт) (п.33/1/31); из встроенного помещения ширина эвакуационных выходов в свету менее 0.8 м. (фактически 0.71 м) (п.33/1/32); с площадок второго яруса не предусмотрена эвакуации по открытым стальным лестницам (фактически лестницы деревянные) (п.33/1/34);

-Административные помещения № 5/4: дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (фактически первая дверь ведущая наружу (внутренняя) открывается во внутрь здания) (п.33/1/35); ширина лестничного марша ведущего с антресольного этажа в свету менее 0.9 м. (фактически 0.7 м) (п.33/1/36); несущие элементы марша лестницы (косоуры) выполнены с пределом огнестойкости менее R60 (фактически несущие элементы металлические) (п.33/1/37); на пути эвакуации допущено применение материала для отделки стен с неисследуемыми показателями пожарной опасности) (п.33/1/38);

-Склад № 5/2:из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/41); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/42); 

Склад № 5/1: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/47); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/48); 

-Общие мероприятия: не разработана декларация пожарной безопасности(п.33/1/50); здание не защищено автоматической установкой пожаротушения (фактически предоставлен расчёт категории помещений строения № 1, данный расчёт не принимается в виду того, что он выполнен с нарушениями нормативных документов по пожарной безопасности. Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов, в нарушение данного положения во всех помещениях не указано общее количество находящихся в помещениях веществ и материалов (поддоны, горючие материалы встроенных помещений, горючие стеллажи). При пожарной нагрузке, включающей в себя различные сочетания (смесь) легковоспламеняющихся, горючих, трудногорючих жидкостей, твердых горючих и трудногорючих веществ и материалов в пределах пожароопасного участка пожарная нагрузка определяется отдельно для каждого вещества и материала с последующем его суммированием, в нарушение данного положения принята только низшая теплота сгорания одного вещества, при пожарной нагрузки состоящей из (картона, упаковки и т.д). Явно превышены нормы загрузки. Также допущено сообщение между складами (отсутствуют противопожарные преграды) (п.33/1/51); здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом(п.33/1/52); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений расположены внутри складских помещений(п.33/1/54); не предоставлена техническая документация отражающая степень пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования размещенного в складских помещениях(п.33/1/55); руководитель организации не обеспечил наличие на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.33/1/56); отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам(п.33/1/57);

-Нежилое строение № 2. Склад № 8: в общем объёме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/58); из встроенных помещений № 10 (обозначенных на поэтажном плане первого этажа Литера А, инвентарный номер 454942 от 20.01.2012) ширина эвакуационных выходов в свету менее 0.8 м., а высота менее 1.9 м. (фактически ширина от 0,61 до 0,72 м. и высота 1,83 м. соответственно) (п.33/1/59); из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п.33/1/61);

Склад № 7:хранение муки осуществляется не в отдельно стоящем складе (фактически хранение муки осуществляется в помещении № 6 обозначенном на поэтажном плане первого этажа Литера А, инвентарный номер 454942 от 20.01.2012, также имеется совмещение с помещением № 13 обозначенном на поэтажном плане первого этажа Литера А, инвентарный номер 454942 от 20.01.2012, через деревянные ворота) (п.33/1/64); допущено складирование муки штабелями, высотой более 2 метров (фактически 3.5 м. и более) (п.33/1/66); количество штабелей складирования муки, превышает два ряда(п.33/1/67); отсутствуют проходы вдоль стен(п.33/1/68); из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/69); 

Склад № 6: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/70); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/72);

Склад № 6/1: ширина проступи, открытой стальной лестницы ведущей со второго яруса площадки менее 12 см(п.33/1/75); из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаление продуктов горения при пожаре (п.33/1/76);

Склад № 6/2:из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/77); с площадок второго яруса не предусмотрена эвакуации по открытым стальным лестницам (фактически лестницы деревянные) (п.33/1/80);

Склад № 12: для складских помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130) (п.33/1/83); высота горизонтального участка пути эвакуации из помещения № 32 (обозначенного на поэтажном плане первого этажа Литера А, инвентарный номер 454942 от 20.01.2012) в свету менее 2-х метров (фактически 1.91 м.) (п.33/1/84); в полу на пути эвакуации из помещения № 32 (обозначенного на поэтажном плане первого этажа Литера А, инвентарный номер 454942 от 20.01.2012) допущен перепад высоты пола, высотой менее 0.45 м. (фактически перепад высотой 0.15 м.) (п.33/1/85); дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания (фактически первое дверное полотно ведущее наружу (внутреннее) открывается во внутрь здания) (п.33/1/87);

Склад № 10: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/88);

Склад № 11: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/92); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/93); с площадок второго яруса не предусмотрена эвакуация по открытым стальным лестницам (фактически лестницы деревянные) (п.33/1/98); 

Общие мероприятия: не разработана декларация пожарной безопасности (п.33/1/99); здание не защищено автоматической установкой пожаротушения (фактически предоставлен расчет категории помещений строения № 2, данный расчёт не принимается в виду того, что он выполнен с нарушениями нормативных документов по пожарной безопасности. Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов, в нарушение данного положения во всех помещениях не указано общее количество находящихся в помещениях веществ и материалов (поддоны, горючие материалы встроенных помещений, горючие стеллажи). При пожарной нагрузке, включающей в себя различные сочетания (смесь) легковоспламеняющихся, горючих, трудногорючих жидкостей, твердых горючих и трудногорючих веществ и материалов в пределах пожароопасного участка пожарная нагрузка определяется отдельно для каждого вещества и материала с последующем его суммированием, в нарушение данного положения принята только низшая теплота сгорания одного вещества, при пожарной нагрузки состоящей из (картона, упаковки и т.д). Явно превышены нормы загрузки. Также допущено сообщение через деревянные ворота со складом (помещение № 13) обозначенным на поэтажном плане первого этажа Литера А, инвентарный номер 454942 от 20.01.2012) (п.33/1/100); здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом(п.33/1/101); аппараты предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений расположены внутри складских помещений(п.33/1/103); не предоставлена техническая документация отражающая степень пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования размещенного в складских помещениях(п.33/1/104); руководитель организации не обеспечил наличие на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.33/1/105); отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам) (п.33/1/106);

-Нежилое строение № 3. Рынок: помещения разделочного цеха не защищены автоматической пожарной сигнализацией (ориентир помещение № 40 обозначенное на поэтажном плане первого этажа Литера Б,Б1,Б2,Б3,Б4, инвентарный номер 454934 от 08.11.2010(п.33/1/107); из помещения мойки (ориентир помещение № 15 обозначенное на поэтажном плане первого этажа Литера Б,Б1,Б2,Б3,Б4, инвентарный номер 454934 от 08.11.2010, мясная лавка) предусмотрена эвакуация через подъемно – опускные двери(п.33/1/109); помещения мясной лавки не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом, с защитой наиболее удаленные точки помещений, с числом струй не менее 2-х (фактически предусмотрен один пожарный кран, а с общем залом рынка предусмотрено сообщение через металлическую дверь) (п.33/1/110); помещения торговых залов №№ 2,3 и антресольные этажи не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом, с защитой наиболее удаленной точки помещений, с числом струй не менее 2-х (фактически предусмотрено по одному пожарному крану в залах №№ 2,3, залы соединены между собой) (п.33/1/111); ширина горизонтального участка пути эвакуации между прилавками в свету менее 1-го метра (фактически 0.31 м, предусмотрено три рабочих места, ориентир помещение № 40 обозначенное на поэтажном плане первого этажа Литера Б,Б1,Б2,Б3,Б4, инвентарный номер 454934 от 08.11.2010) (п.33/1/112); из помещений расположенных в антресольных этажах не предусмотрены эвакуационные выходы (фактически эвакуация из антресольных этажей предусмотрена по открытым лестницам ведущим в зальное помещение, раздевалку первого этажа и коридор уборных. Лестницы частично винтовые) (п.33/1/114); помещение старшего администратора не защищено автоматической пожарной сигнализацией(п.33/1/116); высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2-х метров (фактически 1.88 м, торговые места №№ 4,5) (п.33/1/119); высота горизонтального участка пути эвакуации в свету менее 2-х метров (фактически 1.92 м, торговое место № 8) (п.33/1/123); в антресольном этаже (столовая) отсутствует план эвакуации людей при пожаре(п.33/1/124);система внутреннего противопожарного водопровода не обеспечивает требуемый расход воды на нужды пожаротушения (требуемое число пожарных стволов и минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение – 2 по 5л/с.) (п.33/1/125);

Склад № 18: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/126); в общем объёме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов) (п.33/1/127);

Склад № 17/1:из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/129); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/130);

Помещения № 17/2:ширина эвакуационного выхода в свету менее 0.8 м. (фактически ширина 0.62 м) (п.33/1/132); дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания) (п.33/1/133);

Склад № 17: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/134);

Склад № 16: из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (п.33/1/136); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов (п.33/1/137);

Склад № 15:из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/138); в общем объеме складского помещения допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/139); с площадок второго яруса не предусмотрена эвакуации по открытым стальным лестницам (фактически лестницы деревянные) (п.33/1/141);

Склад № 14: складское помещение не отделено от торгового зала противопожарной перегородкой 1-го типа(п.33/1/143); из складского помещения с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/145);

Склад № 13. Общие мероприятия: не разработана декларация пожарной безопасности(п.33/1/150); складская часть здания не оборудована внутренним противопожарным водопроводом (п.33/1/151); аппараты предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений расположены внутри складских помещений(п.33/1/153); не предоставлена техническая документация отражающая степень пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования размещенного в складских помещениях(п.33/1/154); руководитель организации не обеспечил наличие на дверях складских помещений обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п.33/1/155); отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам(п.33/1/156);

-Административно-бытовой корпус: в чердачном помещении - несущие элементы здания выполнены с пределом огнестойкости менее R90 (фактически несущие элементы (балки, колонны) металлические) (п.33/1/157); заполнение проема в перекрытии отделяющем чердачное помещение от помещения лестничной клетки не выполнено противопожарным 2-го типа (фактически заполнение проема выполнено пластиковым стеклопакетом) (п.33/1/158); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора второго этажа в лестничную клетку (помещения № 6, 11 обозначенные на поэтажном плане второго этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.76 м) (п.33/1/159); помещение № 12 (обозначенное на поэтажном плане второго этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) не защищено автоматической пожарной сигнализацией(п.33/1/160); ширина эвакуационного выхода в свету из кабинета № 9 расположенном на втором этаже здания (помещение № 9 обозначенное на поэтажном плане второго этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.77 м) (п.33/1/161); ширина эвакуационного выхода в свету из кабинета № 2 (помещение № 11 обозначенное на поэтажном плане первого этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.77 м) (п.33/1/162); ширина эвакуационного выхода в свету из раздевалки (помещение № 4 обозначенное на поэтажном плане первого этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.73 м) (п.33/1/163); в коридоре первого этажа, на пути эвакуации допущено применения материала для отделки стен с неисследуемыми показателями пожарной опасности (помещение № 7 обозначенное на поэтажном плане первого этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) (фактически размещены горючие панели, документов отражающих показатели пожарной опасности не представлено) (п.33/1/164); ширина эвакуационного выхода в свету из комнаты приема пищи (помещение № 3 обозначенное на поэтажном плане первого этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.73 м) (п.33/1/165); ширина эвакуационного выхода в свету из коридора первого этажа в холл (помещения № 7, 1 обозначенные на поэтажном плане первого этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.73 м) (п.33/1/166); в холле первого этажа, на пути эвакуации допущено применения материала для отделки стен с неисследуемыми показателями пожарной опасности (помещение № 1 обозначенное на поэтажном плане первого этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) (фактически размещены горючие панели, документов отражающих показатели пожарной опасности не представлено) (п.33/1/167); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения поста охраны первого этажа в холл (помещения № 2, 1 обозначенные на поэтажном плане первого этажа строения Литера Р, инвентарный № 6668434) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.73 м) (п.33/1/168);

-Здание лаборатории: ширина эвакуационного выхода в свету из торгового зала в коридор (помещения № 2, 1 обозначенные на поэтажном плане строения Литера И, инвентарный № 454884) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.6 м) (п.33/1/169); помещение № 2 (обозначенное на поэтажном плане строения Литера И, инвентарный № 454884) не защищено автоматической пожарной сигнализацией(п.33/1/170); в коридоре, на пути эвакуации допущено применения материала для отделки стен и покрытия пола с неисследуемыми показателями пожарной опасности (помещение № 2 обозначенное на поэтажном плане строения Литера И, инвентарный № 454884) (фактически размещены горючие панели, и линолеум, документов отражающих показатели пожарной опасности не представлено) (п.33/1/171); ширина эвакуационного выхода в свету из склада в коридор (помещения № 2, 5 обозначенные на поэтажном плане строения Литера И, инвентарный № 454884) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.77 м) (п.33/1/172); для складских помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.2009(п.33/1/175); не предоставлена техническая документация отражающая степень пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования размещенного в складских помещениях(п.33/1/176); ширина эвакуационного выхода в свету из склада в коридор (помещения № 2, 5 обозначенные на поэтажном плане строения Литера И, инвентарный № 454884) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.77 м) (п.33/1/177); ширина эвакуационного выхода в свету из помещения пекарни непосредственно наружу (помещение № 7 обозначенное на поэтажном плане строения Литера И, инвентарный № 454884) менее 0.8 м. (фактически ширина 0.67 м) (п.33/1/178); высота эвакуационного выхода в свету из помещения пекарни непосредственно наружу (помещение № 7 обозначенное на поэтажном плане строения Литера И, инвентарный № 454884) менее 1.90 м. (фактически высота 1.87 м) (п.33/1/179); в коридоре, на пути эвакуации допущено применения материала для отделки стен с неисследуемыми показателями пожарной опасности (помещение № 7 обозначенное на поэтажном плане строения Литера И, инвентарный № 454884) (фактически размещены горючие панели, документов отражающих показатели пожарной опасности не представлено) (п.33/1/180); помещения пекарни, не защищены автоматической пожарной сигнализацией(п.33/1/181); в помещениях пекарни не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.33/1/182);

-Торговый павильон «Овощи фрукты»: помещения тамбуров, не защищены автоматической пожарной сигнализацией(п.33/1/183); складские помещения №1, 2 указанные на плане заглубленной части строения литер Н, не защищены автоматической пожарной сигнализацией(п.33/1/184); в складских помещениях №1, 2 указанные на плане заглубленной части строения литер Н не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре(п.33/1/185); для складских помещений не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.2009) (п.33/1/186); 

-Нежилое строение № 4: несущие элементы строения №4 (колонны, балки расположенные в средней части здания) выполнены с пределом огнестойкости менее R90 (фактически несущие элементы металлические) (п.33/1/187); в общем объеме складских помещений допущено размещение встроенных помещений из горючих материалов(п.33/1/188); из встроенных помещений ширина эвакуационных выходов в свету менее 0.8 м., а высота менее 1.9 м. (фактически ширина от 0.61 до 0.72 м. и высота 1.83 м. соответственно) (п.33/1/189); ширина горизонтальных участков путей эвакуации для прохода к одиночным рабочим местам (проходы между стеллажами) в свету менее 0.7 м. (фактически от 0.45-0.6 м) (п.33/1/190); в складских помещениях с постоянными рабочими местами не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре(п.33/1/191); здание не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (п.33/1/193); в складских помещениях допущено применение электронагревательных приборов(п.33/1/194); аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складских помещений расположены внутри складских помещений(п.33/1/195); не предоставлена техническая документация отражающая степень пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования размещенного в складских помещениях(п.33/1/196); во встроенных помещениях в складе №21 не смонтирована система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) (п.33/1/198);

-Здание хозяйственной службы и технической службы (ширина эвакуационного выхода из бытового помещения хозяйственной службы, предназначенного для нахождения 8-ми человек менее 0,8 метра (фактически ширина выхода составляет 0,71 м) (п.33/1/199); заполнение проемов в противопожарных преградах отделяющие технологические процессы с различной взрывопожарной и пожарной опасностью разных категорий не выполнено противопожарными дверями второго типа(п.33/1/200); руководителем организации не организована работа по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград в помещении электриков хозяйственной службы(п.33/1/201); в помещении окрасочной не предусмотрены легкосбрасываемые конструкции(п.33/1/202); транзитный воздуховод системы местного отсоса взрывопожароопасных и пожароопасных смесей проходящий из помещения окрасочной через помещение склада строительных материалов выполнен с пределом огнестойкости менее EI 150 (фактически металлический) (п.33/1/203); на транзитном воздуховоде системы местного отсоса взрывопожароопасных и пожароопасных смесей в месте пересечения противопожарной преграды отделяющей помещение окрасочной от помещения склада строительных материалов с целью предотвращения распространения продуктов горения при пожаре не предусмотрена установка противопожарного нормально открытого клапана(п.33/1/204); не предоставлены документы подтверждающие прохождение обучения мерам пожарной безопасности, работников, выполняющих газоэлектросварочные и другие огневые работы) (п.33/1/205); 

-Административное здание: в тамбуре первого этажа, на пути эвакуации допущено применение материала для отделки стен и потолка с неисследуемыми показателями пожарной опасности (помещение № 6 обозначенное на поэтажном плане первого этажа строения Литера Ж,Ж1, инвентарный № 454892) (фактически размещены горючие панели, документов отражающих показатели пожарной опасности не представлено) (п.33/1/206); ширина эвакуационного выхода из помещения № 14, расположенного на первом этаже здания, в свету менее 0.8 метра (фактически 0.68 м.) (п.33/1/208); ширина эвакуационного пути по коридору на первом этаже административной части здания при двухстороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор менее 1-го м. (фактически ширина коридора по несущим стенам, составляет 1.29 м., ширина полотна двери 0.93 м., фактическая ширина эвакуационного пути 0.82 м) (п.33/1/209); запор на двери эвакуационного выхода расположенного в помещении № 20 обозначенном на поэтажном плане первого этажа строения Литера Ж,Ж1, инвентарный № 454892 не обеспечивает возможность их свободного открывания изнутри без ключа (фактически дверь эвакуационного выхода закрыта на замок) (п.33/1/210); дверь эвакуационного выхода расположенная в помещении № 20 обозначенном на поэтажном плане первого этажа строения Литера Ж,Ж1, инвентарный № 454892 открывается не по направлению выхода из здания (фактически первое дверное полотно ведущее наружу открывается во внутрь здания) (п.33/1/211); высота горизонтального участка пути эвакуации в свету, проходящего по внутренней открытой лестнице со второго этажа менее 2-х метров (фактически высота горизонтального участка пути эвакуации составляет 158 см.) (п.33/1/212); ширина лестничного марша менее 1,2 метра (фактически 1,16 метра) (п.33/1/213); со второго этажа здания отсутствует второй эвакуационный выход (фактически эвакуация со второго этажа здания производится по внутренней открытой лестнице) (п.33/1/214);

-Торговые сооружения (киоски, павильоны): все торговые сооружения (киоски, павильоны), указанные на схеме размещения зоны оптово-розничного рынка ЗАО «Афина-21 век» не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с выводом звукового сигнала на фасад сооружения или непосредственно в защищаемое помещение (автономные пожарные извещатели) (п.33/1/215); каждое сооружение (киоски, павильоны) не укомплектовано первичными средствами пожаротушения(п.33/1/216); расстояния между группами сооружений (киоски, павильоны) составляет менее 10м (фактически 5м) (п.33/1/217); 

Общие мероприятия: наружный противопожарный водопровод не обеспечивает требуемый расход воды на нужды пожаротушения(п.33/1/218); монтаж пожарных гидрантов не соответствует требованиям действующих нормативных документов(п.33/1/219); расход воды в системе внутреннего противопожарного водопровода при работе двух пожарных стволов менее 5 л/с (фактически менее 3.72 л/с. Техническое заключение № 367-3-2016) (п.33/1/220).

Виновность ЗАО «Афина-21 век» в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении №№ от 29.10.2019;копией акта проверки №№ от 23.10.2019; распоряжением №№ от 19.09.2019; копией предписания №№ от 11.02.2019; распоряжением №№ от 16.01.2019; копиями свидетельств о регистрации объектов недвижимого имущества ЗАО «Афина 21 век»и иными материалами дела. 

Однако, с состоявшимся в отношении ЗАО «Афина 21 век» постановлением в полном объеме согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно постановлению мировым судьей вменено невыполнение ЗАО «Афина- 21 век» п.33/1/6,а именно, неустранение нарушения в сладе №1: не все помещения склада защищены системой противопожарной защиты( не выполнение требования п.п. «е» п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 № 390 «О противопожарном режиме»). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.09.2016 г. N 947 п.п. «е» п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утратил свою силу с 26 сентября 2017 г. Сведения об иных нарушениях норм пожарной безопасности материалы дела не содержат. В связи с чем, указание на данное нарушение подлежит исключению из объема обвинения. 

В этой связи довод защитника о необоснованном вменении обществу п.№ (склад №1) заслуживает внимание. Доводы защитника о необоснованном указании в постановлении на невыполнение в соответствии с п. «е» п.23 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» мероприятий в складах №5/2, 8 (нежилое строение№2),№6,№6/1,№6/2,№18,15, подлежат отклонению, поскольку невыполнение указанных мероприятий (пунктов 33/1/45, 33/1/63,33/1/71,33/1/74,33/1/78,33/1/128,33/1/140) юридическому лицу мировым судьей в объем обвинения не включалось. 

Доводы защитника о том, что здания отвечают обязательным требованиям пожарной безопасности установленным федеральными законами о технических регламентах, объекты защиты соответствуют обязательным требованиям пожарной безопасности, являются необоснованными и опровергаются совокупностью вышеназванных доказательств по делу, а также решением о неприятии результатов расчета по оценке пожарного риска на объекте защиты, составленным 03.02.2020 государственным инспектором ЦАО г.Омска по пожарному надзору. 

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными в их совокупности для квалификации правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего пожарного законодательства, в материалах дела не имеется. 

Доказательств невиновности ЗАО «Афина-21 век» в совершении правонарушения материалы дела не содержат. 

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ЗАО «Афина-21век», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения не имеется.

Иные доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы мирового судьи не опровергают. Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием мировым судьей норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены обжалуемого акта не является 

Порядок и срок давности привлечения ЗАО «Афина-21 век» к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание назначено ЗАО «Афина-21 век» в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса, в пределах Кодекса, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП ПФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: …2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске – мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске, вынесенное 29.11.2019 в отношении ЗАО «Афина-21 век» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению, путем исключения из него указания на неустранение ЗАО «Афина -21 век» нарушения в складе №1: «не все помещения склада защищены системой противопожарной защиты» (п.33/1/6 Предписания №№). 

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске – мирового судьи судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске, вынесенное 29.11.2019 в отношении ЗАО «Афина-21 век» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, исключить из него указание на неустранение ЗАО «Афина -21 век» нарушения в складе №1: «не все помещения склада защищены системой противопожарной защиты» (п.33/1/6 Предписания №№). 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко