78RS0002-01-2024-008029-80

Изготовлено в окончательной форме 24.07.2025 года

Дело № 2-1038/2025

г. Санкт-Петербург

26 июня 2025 года

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе: 

Председательствующей судьи Григорьевой Н.Н.

при секретаре Кривченко А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения № 703437/23 от 06.02.2024 об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязании включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности с 01.01.1997 по 31.10.1999 в должности медсестры в санатории-профилактории Октябрьской железной дороги; с 01.11.1999 по 30.06.2001 - в должности медсестры в санатории-профилактории Октябрьской железной дороги; с 01.07.2001 по 28.01.2008 - в должностях медицинской сестры, медицинской сестры палатной в локомотивное депо - центр реабилитации локомотивных бригад санаторий- профилакторий «Мельничный ручей»; обязании назначить страховую пенсию по старости с 27.10.2022 года. В обоснование иска, ссылаясь на то, что решением пенсионного органа № 703437/23 от 06.02.2024 года истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 30 лет, полагая отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим ее пенсионные права, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Истец, представитель истца явились, поддержали заявленные требования. Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований, представлены возражения на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях», № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "«О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев 4 и 5 пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 26.10.2023 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости № 703437/23 в Клиентскую службу Невского района Санкт-Петербурга.

Решением пенсионного органа № 703437/23 от 06.02.2024 года истцу отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 30 лет.

Оценка пенсионных прав ФИО1, в том числе подсчет стажа лечебной деятельности, производился по трем вариантам. По варианту оценки А продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составит 15 лет, 07 месяцев, 25 дней, по варианту Б и В (идентичны)- 21 год, 00 месяцев, 21 день.

Таким образом, в специальный стаж истца с учетом вариантов «Б» и «В» учтены периоды:

- с 06.08.1991 по 31.12.1996 - в должности, медсестры в санатории-профилакторииОктябрьской железной дороги - учтено календарно;

- с 08.07.2008 по 10.02.2010, с 18.02.2010 по 07.04.2011, с. 16.04.2011 по 12.08.2011 – в должности медицинской сестры участковой в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 25 Невского района» - учтено календарно;

- с 16.08.2011 по 16.10.2011, с 29.10.2011 по 09.05.2016, с 14.05.2016 по 25.01.2018, с 27.01.2018 по 12.06.2018, с 16.06.2018 по 06.04.2020, с 01.10.2020 по 27.01.2021, с 30.01.2021 по 21.10.2021, с 23.10.2021 по 11.11.2021, с 13.11.2021 по 09.08.2022, с 11.08.2022 по 01.09.2022, с 03.09.2022 по 06.10.2022, 08.10.2022 по 02.11.2022, с 04.11.2022 по 05.10.2023, с 07.10.2023 по 25.10.2023 года - в должности старшей медицинской сестры 2-го терапевтического отделения с участками врачей общей практики в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120» учтено календарно;

- с 07.04.2020 по 30.09.2020 – в должности старшей медицинской сестры 2-го терапевтического отделения с участками -врачей общей практики в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 120» - учтено в льготном исчислении - день работы медицинских работников гаю медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - как 2 дня.

Вышеуказанным решением не были включены в специальный стаж истца в том числе периоды работы:

- с 01.11.1999 по 30.06.2001 (01-08-00) - в должности медицинской сестры в санатории- профилактории Октябрьской железной дороги.

- с 01.07.2001 по 28.01.2008 (06-06-28) - в должностях медицинской сестры, медицинской сестры палатной в локомотивном депо - центр реабилитации локомотивных бригад санаторий профилакторий «Мельничный ручей».

Из трудовой книжки АТ-IV № следует, что 06.08.1991 года принята на должность медсестры в Санаторий-профилакторий Октябрьской железной дороги, 30.06.2001 года уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ по переводу в санаторий-профилакторий «Мельничный ручей»- центр реабилитации локомотивных бригад локомотивного депо Санкт-Петербург- пассажирский- Московский- Санкт-Петербургского отделения железной дороги (л.д. 42-43). 

В соответствии с приказом № 30/1 по санаторию-профилакторию Октябрьской железной дороги г. Всеволожск от 06.08.1991 года ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ прибывшая по направлению Ленинградского медицинского училища Октябрьской железной дороги принята на должность медсестры с августа 1991 года на основании личного заявления, удостоверения о направлении на работы № 1911/09 (л.д. 80).

Из приказа № 18/1 от 30.06.2001 года г. Всеволожск следует, что во исполнение Приказа Начальника Октябрьской железной дороги № 308/н от 08.12.2000 года о передаче структурного подразделения санатория- профилактория Октябрьской железной дороги в состав Локомотивного депо Санкт-Петербург – пассажирский - Московский Санкт-Петербургского отделения железной дороги Лелякова (ФИО5, ФИО6) О. В. уволена по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ по переводу в санаторий-профилакторий «Мельничный ручей» (л.д. 81-84).

28.01.2008 года приказом № ДССК-13 трудовой договор с ФИО1, работавшей в санатории-профилактории «Мельничный Ручей» в должности медицинской сестры высшей категории 11 разряда расторгнут в соответствии с п. 3, ч.1, ст. 77 ТК РФ по инициативе работника (л.д. 85).

Согласно справке о производственном стаже от 27.08.2024 года № 18 ФИО1 с 01.07.2001 по 31.12.2006 года работала в должности медицинской сестры. Регистрационный номер эксплуатационного локомотивного депо Санкт-Петербург-Пассажирский- Московский структурное подразделение Октябрьской Дирекции тяги структурного подразделения Дирекции тяги- филиала ОАО «РЖД» в Пенсионном Фонде. Справка выдана на основании данных: личной карточки формы Т-2, приказов по депо, лицевых счетов, должностных инструкций (л.д. 88).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из Положения о Дирекции социальной сферы-структурного подразделения Октябрьской железной дороги филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», утвержденного 02.10.2006 года Октябрьской железной дороги-филиала ОАО «Российские железные дороги», следует, что исходя из п. 1 дирекция социальной сферы является структурным подразделением Октябрьской железной дороги-филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Дирекция обязана согласно пп. 2 п. 18 обеспечивать безопасные условия и охрану труда, гарантированные меры социальной защиты работников Дирекции. В силу п. 8 положения дирекция имеет в своем составе производственные участки, к числу которых относится санаторий-профилакторий «Мельничный ручей». 

Из ответа на запрос суда от 27.08.2025 года № 34/ок следует, что предоставить иную информацию о трудовой деятельности истца за спорные периоды не представляется возможным. 

Юридическим лицом представлена лицензия № 0863/04 от 01.03.2004, сроком действия по 02.03.2009 года, выданная на имя ОАО «РЖД» на осуществление медицинской деятельности. В соответствии с приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью лицензии, последняя выдана в отношении следующих работ и услуг: доврачебная помощь: диетология, лечебная физкультура, медицинский массаж, сестринское дело, физиотерапия. Санаторно-курортная помощь: педиатрия, рефлексотерапия, стоматология терапевтическая, терапия, ультразвуковая диагностика, физиотерапия, андоскопия. Прочие работы и услуги: организация сестринского дела, общественное здоровье и организация здравоохранения, применение методов традиционной медицины, экспертиза (контроль) качества медицинской помощи, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств, косметология (терапевтическая, хирургическая)

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 и подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО1 с 01.11.1999 г. по 30.06.2001 г., по с 01.07.2001 по 29.10.2002 года, предусмотрены в разделе «Наименование должностей» должность медицинской сестры и в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. № 522 «О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Между тем из представленных в материалы дела учредительных документов, а также выданных ОАО «РЖД» лицензий и приложений к ним следует, что санатории, стаж работы в которых, истец просит включить в специальный стаж, не имеет таких профилей деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, а также в пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066.

Из письма ОАО «РЖД» Октябрьская железная дорога дирекция социальной сферы от 17.04.2025 года исх – 887/ОКТДСС следует, что периоды трудовой деятельности истца с 06.08.1991 по 30.06.2001 года, с 01.07.2001 по 31.12.2006 года, с 01.01.2007 по 28.01.2008 года в должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной санатория профилактория «Мельничный ручей» истцу разъяснено, что указанные учреждения не попадали под действие Списка № 464 от 06.09.1991 года, Списка № 1066 от 22.09.1999 года, Списка № 781 от 29.10.2002 года.

Кроме того, суд учитывает, что, дирекция социальной сферы является структурным подразделением Октябрьской железной дороги-филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», последнее представляет собой коммерческую организацию, созданную для целей извлечения прибыли, не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, суд находит решение пенсионного органа правомерным, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в иске надлежит отказать.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

ФИО1 (

<

данные изъяты>) в удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга. 

Судья Григорьева Н.Н.