ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу №...

г. Уфа 6 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 06 мая 2025 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2. (далее – должностное лицо ГМУ ФССП) от 6 мая 2025 года (дело №...), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 31 июля 2025 года, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан (далее – министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 14 – 15, 75 - 82).

Не согласившись с постановлением должностного лица от 6 мая 2025 года и решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2025 года, защитник министерства ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой на указанные акты, в которой просит их отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность, производство по делу прекратить. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования решения судьи (л.д. 98 – 99). 

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2025 года, прихожу к выводу о том, что срок для подачи жалобы не пропущен, поскольку копия обжалуемого судебного акта получена министерством 08 августа 2025 года. Жалоба направлена в суд по почте 15 августа 2025 года (л.д. 83, 88, 102). 

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. 

Таким образом, факта пропуска процессуального срока для подачи жалобы не выявлено, жалоба подана в установленный законом срок

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (л.д.119, 123 - 124), защитника министерства ФИО1 (л.д. 120, 125 - 126), должностного лица СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России (л.д. 121, 127 – 128), проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. 

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Из материалов дела следует, что решением ... суда г. Уфы Республики Башкортостан от 02 марта 2016 года (дело №...), вступившего в законную силу 14 марта 2016 года и подлежащим немедленному исполнению, на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность обеспечить ФИО3, дата рождения, по медицинским показаниям жизненно необходимыми лекарственными средствами «...» в дозе 50-80 мг/кг веса ФИО4 в день и «...» в объеме 48 флаконов в год, пожизненно (л.д. 90 – 96).

На основании исполнительного листа ... суда г. Уфы Республики Башкортостан сер. ... №... от 14 марта 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан от 18 апреля 2016 года возбуждено исполнительное производство №... в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 34, 35).

20 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан в связи с неисполнением решения суда было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 33).

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО5. от 15 августа 2024 года (дело №...), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2024 года, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 31 – 32, 36 – 38). 

24 июня 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан должнику Министерству здравоохранения Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 08 июля 2024 года. Копия указанного постановления получена должником 25 июня 2024 года (л.д. 27).

16 июля 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан должнику Министерству здравоохранения Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 24 июля 2024 года. Копия указанного постановления получена должником 16 июля 2024 года (л.д. 26).

29 августа 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан должнику Министерству здравоохранения Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 6 сентября 2024 года. Копия указанного постановления получена должником 30 августа 2024 года (л.д. 25).

9 ноября 2024 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан должнику Министерству здравоохранения Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 18 ноября 2024 года. Копия указанного постановления получена должником 11 ноября 2024 года (л.д. 24).

6 марта 2025 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан должнику Министерству здравоохранения Республики Башкортостан установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 21 марта 2025 года. Копия указанного постановления получена должником 6 марта 2025 года (л.д. 23).

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, являясь должником по указанному выше исполнительному производству, требования исполнительного листа в предоставленные судебным приставом-исполнителем сроки после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – до 21 марта 2025 года - не исполнила, в связи с чем 24 апреля 2025 года ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ УФССП России составлен протокол об административном правонарушении №... (л.д. 17 – 18).

Указанный протокол явился основанием для привлечения министерства к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением должностного лица СОСП по РБ ГМУ УФССП России от 6 мая 2025 года за неисполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 21 марта 2025 года.

Как пояснила в судебном заседании в Верховном Суде Республики Башкортостан представитель потерпевшей ФИО6. – ФИО9, ее ... страдает редким ... заболеванием, которое требует постоянного приема лекарственных препаратов, назначенных по жизненным показаниям. Однако без обращения ФИО9 к судебным приставам-исполнителям Министерство здравоохранения Республики Башкортостан закупкой данных препаратов не занимается, в результате чего ее ... остается без лечения около полугода, за это время в организме происходят необратимые последствия, которые не лечатся, постепенно может наступить слепота и другие тяжелые последствия. Из общего чата больных указанным заболеванием ФИО9 известно, что в других регионах пациенты получают лекарства без перерывов и порой даже без обращения в суд, однако в Республике Башкортостан даже решения суда своевременно не исполняются, что приводит к недопустимым перерывам в лечении. В связи с указанным ФИО9 возражает в освобождении министерства от административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Министерства здравоохранения Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2025 года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве, об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Доказательств, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат, заявителем не представлены, судом не добыты.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Министерству здравоохранения Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Порядок и срок давности привлечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности не нарушены.

Оснований для освобождения министерства от административной ответственности в связи с принятием Федерального закона от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившего в силу с 11 августа 2025 года, которым устранена административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ государственных органов, не влечет отмену обжалуемых актов.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Однако, как установлено Верховным Судом Республики Башкортостан, постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО7. от 15 августа 2024 года по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ Министерством здравоохранения Республики Башкортостан исполнено, административный штраф в размере 30 000 рублей оплачен в полном объеме 16 декабря 2024 года, что подтверждено ответом судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО8. по запросу суда (л.д. 129 – 130).

Таким образом, оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ по данному делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 06 мая 2025 года и решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Шакирьянова А.Г. (дело №...)