дело №12-517/2017

РЕШЕНИЕ

г.Киров 11 сентября 2017 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

с участием представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3, предоставившей доверенность от 26.06.2017,

представителя Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области ФИО6 {Номер} от 14.07.2017 о привлечении ООО «(Данные деперсонифицированы)» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

14.07.2017 постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области ФИО6 {Номер} ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Директором ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО2 на указанное постановление в суд подана жалоба, в которой он указывает, что с обжалуемым постановлением не согласен, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, считает, что ООО «(Данные деперсонифицированы)», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства наказание в виде штрафа на основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ должно быть заменено на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО3 изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что с учетом погодных условий и невозможностью вывоза древесины из леса финансовое положение ООО «(Данные деперсонифицированы)» является тяжелым, уплата назначенного штрафа может повлечь задержку в выплате заработной плате работникам, т.к. фонд оплаты труда в организации соизмерим с назначенным наказанием.

Изучив материалы дела, выслушав представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

При этом, согласно примечанию к указанной статье, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 08.06.2017, в 00 часов 121 минут, на стационарном пункте весового контроля (Данные деперсонифицированы) федеральной автодороги «(Данные деперсонифицированы)» км (Данные деперсонифицированы) ООО «(Данные деперсонифицированы)» осуществляло перевозку груза с превышением допустимой нагрузки (бревна для распиловки) без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по путевому листу от 04.06.2017 по маршруту (Данные деперсонифицированы) под управлением водителя ФИО4, на автотранспортном средстве: тягач (1-я ось одиночная односкатная, 2-я и 3-я оси двухскатные, объединены в тележку) марки КАМАЗ-53215-15, государственный регистрационный знак {Номер}, прицеп (оси одиночные двухскатны) марки СЗАП-8357, государственный регистрационный знак {Номер} принадлежащие ФИО5

Согласно акту «О превышении транспортным средством установленных ограничений по полной массе и (или) осевым нагрузкам» от 08.06.2017 №159, нагрузка на сдвоенную тележку тягача (при допустимой нагрузке 16,0 тонн) составила 23,10 тонны, фактическая, с учетом погрешности – 22,930 тонны, превышение составило 6,930 тонны.

Нагрузка на 2 ось тягача (при допустимой нагрузке 8,000 тонн согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 11,820 тонны, фактическая с учетом погрешности измерения – 11,7 тонны, превышение фактической нагрузки от допустимой составило – 3,7 тонны, или 46,25%.

Нагрузка на 3 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 8,000 тонн согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 11,240 тонны, фактическая с учетом погрешности измерения – 11,230 тонны, превышение фактической нагрузки от допустимой составило – 3,230 тонны, или 40,38%.

Полная масса транспортного средства (при допустимой полной массе 40,000 тонн согласно приложению 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 47,200 тонны, фактическая полная масса с учетом погрешности измерения составила 46,730 тонны, превышение фактической полной массы от допустимой составило – 6,730 тонны, или 16,83%.

Данные превышения допустимых нагрузок являются нарушением п.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взвешивание осуществлялось с использованием надлежащим образом поверенного и допущенного до изменения специального технического средства - системы дорожного контроля, состоящего из весов (свидетельство о поверке №085412748 СДК АМ-01-2-2, заводской №264, действительно до 24.01.2018; №085412749 СДК АМ-01-2-2, заводской №265, действительно до 24.01.2018, свидетельство о поверке №085412750 СДК АМ-02-1-2, заводской №442, действительно до 24.01.2018); рейки нивелирной (заводской №3, сертификат о калибровке №62/6213-1578, действителен до 12.08.2017), рулетки измерительной металлической (заводской №1, сертификат о калибровке №62-012/6212-961, действителен до 23.08.2017).

По данному факту 10.07.2017 государственный инспектор отдела АДН и КМАП Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Кировской области и Республике Марий Эл ФИО6 составил протокол об административном правонарушении №001479, квалифицировав действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.31 данного Федерального закона и п.23.5 Правил дорожного движения РФ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В силу п.5 Правил перевозки грузов тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2 к данным Правилам.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Заявителем не оспаривается, что водитель ФИО4 состоит в трудовых отношениях с ООО «(Данные деперсонифицированы)», указанное выше транспортное средство находится в правомерном владении ООО «(Данные деперсонифицированы)», поэтому в силу закона оно, осуществляющее перевозку груза автомобильным транспортом, обязано принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. ООО «(Данные деперсонифицированы)» должно было организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил.

Действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 26.07.2017 ООО «(Данные деперсонифицированы)», {Номер}, включено в указанный реестр и отнесено к категории «микропредприятие».

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения на движение по российским автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, владелец транспортного средства или его представитель должны обратиться с заявлением в уполномоченный орган. В зависимости от того, по каким автомобильным дорогам - федеральным, региональным, межрегиональным, межмуниципальным, муниципальным или частным - проходит маршрут, специальные разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов выдаются региональными управлениями автомобильных дорог, подведомственными Федеральному дорожному агентству (выдают разрешения на межрегиональную и местную перевозку по федеральным автомобильным дорогам), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования или собственником автомобильной дороги (п.10 ст.31 Закона).

Для получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, требуется наряду с согласованием маршрута транспортного средства возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда установлены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что движение автотранспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специального разрешения причиняет имущественный ущерб автодорожному покрытию, который должен быть возмещен при получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного штрафа предупреждением.

Вместе с тем, принимая во внимание, что ООО «(Данные деперсонифицированы)» впервые привлекается к административной ответственности, учитывая финансовое положение юридического лица, полагаю возможным изменить назначенное наказание путем его снижения с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области ФИО6 {Номер} от 14.07.2017 о привлечении ООО «(Данные деперсонифицированы)», {Номер}, к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ - изменить.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного на основании указанного постановления ООО «(Данные деперсонифицированы)» наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей до 175 000 (сто семьдесят пять тысяч) рублей, в остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья: А.Р. Автамонов