УИД86RS0014-01-2020-002698-41

Дело № 2-55/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года город Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Орловой Г. К., 

при секретаре Колосовской Н. С.,

с участием:

представителя Ростехнадзора ФИО1, 

представителя истца адвоката Латынцевой А. Р., действующей на основании ордера № от 22.12.2020 и удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ООО «ЮТЭК-Энергия» ФИО2, действующей на основании доверенности № от 25.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО3 к акционерному обществу «Югорская территориальная энергетическая компания-Региональные сети», акционерному обществу «Югорская территориальная энергетическая компания-Энергия» об устранении нарушений прав собственника земельного участка,

у с т а н о в и л:

истец ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, согласно которому просит устранить нарушения его прав как собственника земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> № кадастровый №, обязав ответчиков АО «ЮТЭК- Региональные сети» и АО «ЮТЭК-Энергия» перенести опоры линии электропередач, создающую препятствия в пользовании земельным участком на безопасное расстояние, взыскать в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей, расходы по геодезической съемке и изготовлении схемы расположения в размере 5000 рублей, расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 рублей, всего 25600 рублей.

Иск мотивирует тем, что он является собственником названного земельного участка с видом разрешенного использования: ведение садоводства. При приобретении земельного участка каких-либо обременений по нему не имелось, через земельный участок не проходила линия ЛЭП, как не было её и в непосредственной близости к земельному участку. В настоящее время через земельный участок, а именно в непосредственной близости с ним стала проходить высоковольтная ЛЭП, в результате чего его земельный участок площадью 128 кв. м стал располагаться под охранной зоной ЛЭП, вследствие чего он не имеет возможности использовать участок по своему усмотрению, осуществлять строительство дачного дома, заниматься безопасно для жизни и здоровья садоводством, так как нахождение земельного участка в охранной зоне негативно отражается на состоянии его здоровья и здоровья членов его семьи. В 2020 года при использовании земельного участка ему чинятся препятствия со стороны АО «ЮТЭК-Энергия» со ссылкой на то, что его земельный участок находится в охранной зоне, но при этом согласно сведениям из ЕГРН ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано. На его обращения к ответчикам поступил ответ о том, что «Размещение объекта «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «Региональные сети» потребителей ДНТ «Северянка», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай» осуществлено на законных основаниях в соответствии с Соглашением «Об установлении сервитута земельного участка» №-пр/18 от 16.04.2018 и Постановлением Администрации города Урай № от 05.12.2018 года «О выдаче разрешения на размещение объекта».

На его обращения в администрацию города Урай о расторжении соглашения об установлении сервитута, отмене постановления о выдаче разрешения на размещение объекта о возложении обязанности на АО «ЮТЭК-Региональные сети» и АО «ЮТЭК-Энергия» перенести ЛЭП на другой участок, выдать документы, связанные с согласованием строительства высоковольтной ЛЭП ему было отказано, но при этом признавалось наличие охранной зоны, образовавшейся на его земельном участке вследствие прохождения ЛЭП, в связи с чем, предлагалось заключить соглашение об установлении сервитута и установления соразмерной платы за данный сервитут. Истец же, в свою очередь указывает, что не желает заключать такое соглашение, так как заинтересован иметь в собственности земельный участок безопасный для него и членов его семьи. Наличие сервитута не исключает вредного воздействия ЛЭП на здоровье человека. 

Истец также указывает, что администрация города Урай, выдавая разрешение на размещение ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» объекта, знала что его земельный участок с кадастровым номером № входит в кадастровый квартал 86:14:0103016 и ЛЭП будет проходить в непосредственной близости с его земельным участком. При этом администрация и ответчик знали, что имеется другая техническая возможность прохождения ЛЭП таким образом, чтобы не были задеты интересы других лиц. Указывает, что имеется техническая возможность прохождения ЛЭП ближе в сторону участка (:№), где имеется столб, на который может быть переброшена ЛЭП, а его участок не будет попадать в зону охранной территории.

Администарция города Урай не предусмотрела, что технологическое присоединение к электрической сети состоит не только из технологического присоединения, но и опор ЛЭП и проводов, которые будут располагаться в непосредственной близости с его земельным участком, что затрагивает его права. При наличии технической возможности ответчики незаконно отказываются устранить нарушении его прав путем переноса ЛЭП на расстояние, обеспечивающее безопасное пользование земельным участком.

Земельный участок истца площадью 128 кв. м стал, таким образом, находиться в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства и использовать его по назначению в полном объеме не представляет возможным. Ограничения его прав касаются невозможности ведения капитального строительства объектов с длительным и постоянным пребыванием человека в охранной зоне ЛЭП. После нахождения на земельном участке у него появляется головная боль, усталость и другие недомогания. В пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метров. Для получения письменного разрешения необходимо обращаться с письменным заявлением к сетевой организации. Он не имеет возможности вследствие незаконных действий ответчиков использовать земельный участок по своему усмотрению, а именно построить дачный дом, наличие охранной зоны существенно снижает стоимость данного земельного участка.

За услуги по проведению геодезической съемки он заплатил 5 000 рублей, за услуги адвоката 20 000 рублей.

От ответчика ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания-Энергия» (далее ОАО «ЮТЭК-Энергия») поступило письменное возражение на иск (л.д. 171-173 том 1, 54-56, 172-174 том 2), согласно которому названный ответчик указывает, что в целях осуществления технологического присоединения между АО «ЮТЭК-Региональные сети» и АО «ЮТЭК-Энергия» был заключен договор подряда от 11.08.2017 года на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по объекту «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей ДНТ «Северянка», расположенных по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный-округ-Югра, г. Урай». Данный контракт был выполнен в полном соответствии с Рабочей документацией. Воздушные линии выполнены по проекту, требования по допустимым габаритам, установленные Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Миэнерго России от 20.05.2003 года № 187 (далее по тексту ПЭУ), соблюдены. Так, согласно 

Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160, охранные зоны устанавливаются в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территории. При этом земельные участки у их собственников не изымаются, а лишь запрещается осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов элетроэнергетики, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц (пункт 8 Правил). 

По смыслу ст. 89 ЗК РФ и Правил № 160 определение охранной зоны энергообъекта не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ, охранная зона устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключении возможности его повреждения. данные ограничения не исключают возможность его использования по назначению.

Земельный участок истца имеет разрешенное использование: для ведения дачного хозяйства и расположен в границах населенного пункта. Установление охранных зон не препятствует истцу использовать земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур. Исходя из схемы, отображающей расположение земельного участка истца, опоры линии электропередач на земельном участке истца отсутствуют. Истцом не представлены доказательства тому, что проходящая вдоль участка истца линия электропередачи создает угрозу жизни и здоровью людей, не соответствует нормам и правилам строительства таких линий. Ответчик ОАО «ЮТЭК-Энергия» просил в удовлетворении иска отказать.

От ответчика АО «Югорская территориальная энергетическая компания-Региональные сети» (далее ответчик АЛ «ЮТЭК-Региональные сети») поступило письменное возражение на иск, согласно которому ответчик не признавая иск, указал, что в связи с поступлением в адрес ответчика заявок на осуществление технологического присоединения ответчиком 11.08.2017 был заключен договор подряда с ОАО «ЮТЭК-Энергия» на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ по обьъекту «Технолгическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей ДНТ «Северянка», расположенных по адресу: Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Урай».

Линии электропередач, построенные вблизи участка истца, расположены на землях муниципальной собственности, соответственно согласование расположения данных линий требовалось с администрацией города Урай, которая в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 39.33, п. 3 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 выдала такое разрешение без предоставления земельных участков и установления сервитутов на землях населенного пункта в границах кадастрового квартала 86:14:0103016 сроком на 15 лет.

Воздушные линии выполнены по проекту. Требования ПЭУ соблюдены. Проходящая вдоль участка линия электропередачи не создает угрозу жизни и здоровью людей, соответствует нормам и правилам строительства таких линий. Линия электропередач не нарушает границ принадлежащего истцу земельного участка, поскольку не проходит по данному земельному участку. Препятствия в использовании земельного участка по его целевому назначению также не созданы.

Отмечает, что решение о размещении сетей электроснабжения принято с учетом стесненных условий строительства. При наличии автомобильной дороги, предназначенной для проезда дорожного транспорта, фактическое расположение линии электропередач является единственно возможным вариантом его размещения. Факт частично наложения на земельный участок охранной зоны не влечет невозможность использования указанного земельного участка по целевому назначению.

В адрес АО «ЮТЭК-Региональные сети» заявлений о согласовании проведения вышеперечисленных мероприятий со стороны истца не поступало, более того запрет на проведение не наложен, доводы о том, что линия электропередач создает препятствия в эксплуатации и использовании земельного участка являются преждевременными. Нахождение в охранной зоне каких-либо строений не является бесспорным основанием для возложения на ответчика обязанности по переносу линии электропередач, либо её переустройству, поскольку охранная зона должна обеспечивать безопасное функционирование и эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства.

Доказательств тому, что проходящая вдоль участка истца линия электропередачи создает угрозу жизни и здоровью людей не соответствует нормам и правилам строительства таких линий, истцом не представлено.

В настоящем случае линия электропередач напряжением 6кВ расположена на муниципальных землях, свободных от застройки, установление санитарно-защитной зоны не требуется.

Ответчик ссылаясь на положения ст. 261, 304, 305 ГК РФ истцом не представлено доказательств технической возможности переноса опор спорной ВЛ, поскольку ширина выделенного земельного участка не позволяет отодвинуть линию электропередачи, которая проходит вдоль дороги общего пользования. Воздушная линия является сложной вещью и её составные элементы соединены таким образом, который предполагает их использование по общему назначению. Следовательно, перенос отдельно взятых опор невозможен.

Также ответчик указал, что охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства не содержат безусловного запрета в осуществлении хозяйственной деятельности в пределах оранных зон. Запрет касается только тех действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровья гражданина и имуществу физических или юридических лиц, повлечь нанесение экологического ущерба и возникновения пожаров. Истцом не доказан факт угрозы нарушения его права собственности. Избранный способ защиты права ведет к причинению убытков ответчику, а также нарушению прав иных лиц. Ответчик АО «ЮТЭК-Региональные сети» просил в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно исковых требований, администрация города Урай представило возражение на иск ФИО3 (л.д. 5-6 том 2), согласно которому указало, что земельный участок с кадастровым номером № до его предоставления ФИО4 в 2017 году находился в государственной собственности, полномочием распоряжаться данным участком обладал орган местного самоуправления – администрация города Урай. 

Земли, на которых АО «ЮТЭК-РС» осуществляют размещение ВЛ также находится в государственной собственности, право на которое не разграничено. На основании заявления постановлением администрации города Урай от 05.12.2018 № данному акционерному обществу было выдано разрешение на размещение ВЛ. Межевание при этом не проводилось, поскольку при выдаче разрешения на размещение объекта проведение межевания не требуется. Проект планировки проекта межевания на данную территорию не разрабатывался. Земельный участок с кадастровым номером 86:14:01020005:1133 находится в муниципальной собственности и постановлением главы города Урай от 20.08.2008 № был предоставлен в постоянное бессрочное пользование муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства города Урай». В свою очередь данное учреждение в соответствии с пунктом 1 статьи 39.24 Земельного кодекса РФ заключило договор об установлении сервитута в границах данного участка.

Таким образом, ВЛ ответчика расположена на землях города на законных основаниях. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность отводить земли под электрические сети в границах охранных зон на такие участки. В постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 прямо указано, что земельные участки для охранных зон не изымаются. Наличие охранной зоны не препятствует использованию участка по назначению. Доказательств обратного не представлено. 

Запрет на размещение садового дома в охранной зоне нормативно не установлен. В соответствии с требованиями статьи 28 Правил землепользования и застройки города Урай (утв. Решением Думы г. Урай от 26.12.2017 № 107) минимальный отступ от объекта капитального строительства составляет 3 метра. Учитывая, что протяженность границы земельного участка со стороны ВЛ составляет 35 метров, площадь территории, где недопустимо размещать садовый дом составляет 106.5 кв. м. Таким образом, из 128 метров охранной зоны на участке истца только в отношении 235 квадратных метров сетевая организация гипотетически может не дать согласия на строительство садового дома. При этом истец не представил доказательств тому, что ему ответчик запретил такое строительство. Третье лицо – администрация города Урай считает, что требования истца являются несоразмерными и не подлежащими удовлетворению. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно исковых требований, казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного окурга-Югры «Управление автомобильных дорог» (далее КУ «Управление автомобильных дорог») представило письменный отзыв на иск (л.д. 196 том 2), указав о том, что заключал государственный контракт04/19/183 от 06.05.2019 на выполнение работ на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Устройство недостающего электроосвещения., работы по устройству которой осуществлялись в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы.

Линия ВЛ 0,4кВ была построена в составе объекта «Наружное освещение. Автомобильная дорога «ст. Устье-Аха – г. Урай», (Подъезд к г. Урай» км2+000-км6+375», с целью его электроснабжения. Постановлением Администрации города Урай № от 13.03.2021 выдано разрешение на размещение указанной линии электропередач.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (Глава 2 пункт 5) охранная зона указанной ВЛ 0,4кВ определена шириной 2 метра (по 1 метру в каждую сторону от провода). Участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу находится на значительном расстоянии от линии электропередачи ВЛ 0,4 кВ, размещенной КУ «Управление автомобильных дорог». Указанная линия электропередачи ВЛ 0,4 кВ не создает препятствия в размещении садового дома на принадлежащем истцу земельном участке.

Третье лицо указывает, что возражает в переносе линий электропередачи АО «ЮТЭК-Региональные сети» и АО «ЮТЭК-Энергия» на опоры ВЛ 0,4 кВ, размещенные КУ «Управление автомобильных дорог», в связи с тем. что проектом не предусмотрена дополнительная нагрузка на опоры. 

В судебное заседание представители третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КУ «Управление автомобильных дорог» и администрации города Урай не явились, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей, о чем заявил письменно (л.д.92,196 том 2). В силу статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие названных лиц.

Истец ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме по доводам искового заявления, просил его удовлетворить.

Представитель истца адвокат Латынцева А. Р. в судебном заседании иск ФИО3, изложив доводы искового заявления, и дополнила, что ответчики злоупотребляют правами, что выражается в том, что произвели государственную регистрацию в ЕГРН технологического присоединения к электрической сети лишь в процессе рассмотрения настоящего спора, чего ранее не делали. При этом год завершения строительства указан 2017, тогда как администрацию выделила земельные участки для этого лишь в 2018 году. При этом в 2017 году никакого строительства не велось, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось. Просила иск удовлетворить, поскольку данная ЛЭП является источником повышенной опасности, нахождение которого рядом с земельным участком истца нарушает его права на безопасное пользование земельным участком без каких-либо ограничений. 

Представитель АО «ЮТЭК-Региональные сети» ФИО5 в судебном заседании иск ФИО3 не признала, изложив доводы письменных возражений на иск, просила в иске отказать.

Представитель ОАО «ЮТЭК-Энергия» ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно исковых требований, дачного некоммерческого товарищества «Северянка» председатель ФИО6 в судебном заседании оставил разрешение иска ФИО3 на усмотрение суда, также пояснив, что ЛЭП была возведена по многочисленным обращениям членов ДНТ «Северянка». Прохождение её вдоль земельного участка истца не нарушает его права, поскольку ему известно, что примененная изоляция на проводах даже при падении их на землю исключает опасность. Кроме того, размещение истцом на своем земельном участке построек и садового дома в районе охранной зоны нецелесообразно, поскольку она располагается с восточной стороны, и размещение каких-либо объектов здесь будет отбрасывать тень на весь земельный участок в течение дня, что является неблагоприятным фактором для ФИО3.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчиков и третьих лиц, а также заключение представителя государственного органа Ростехнадзхор ФИО1, полагавшего в удовлетворении иска отказать, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ объяснения лиц, участвующих в деле, и представленные ими доказательства, в том числе в виде копий, тождественность которых оригиналу не оспорена сторонами, суд приходит к следующему:

Согласно положениям статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 ГК РФ перечислены способы защита гражданских прав.

По смыслу названных норм права в их системном толковании под способами защиты гражданских прав следует понимать закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Право выбора способа защиты нарушенного права предоставлен истцам, однако избранный способ защиты должен быть предусмотрен законом для конкретного вида правоотношений и должен быть направлен на восстановление нарушенного права.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск - внедоговорное требование владеющего вещью собственника (законного владельца) к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении правомочий пользования и распоряжения имуществом.Правом на негаторный иск обладает собственник (законный владелец), который владеет вещью, но лишен возможности пользоваться или распоряжаться ею.

Ответчиком является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальной реализации права собственности.

Предметом негаторного иска является требование истца об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее по тексту постановление Пленума 10/22), на основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что нарушается его право собственности или законное владение, или что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В силу ст.40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах, определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.

Согласно п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, в п. 5 которого включены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Пунктом 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 486 установлено, что воздушная линия электропередачи (линия связи, обслуживающая электрическую сеть) размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.

Конкретные размеры земельных участков для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются исходя из необходимости закрепления опор в земле, размеров и типов опор, несущей способности грунтов и необходимости инженерного обустройства площадки опоры с целью обеспечения ее устойчивости и безопасной эксплуатации (п. 5 указанных Правил).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 

<

...> участок №, кадастровый №.

Настоящий спор возник в связи с тем, что вдоль земельного участка в непосредственной близости проходит воздушная линия электропередач 6-0,4кВ (далее по тексту спорная ВЛ), что не оспаривается ответчиками АО «ЮТЭК-Региональные сети» и ОАО «ЮТЭК-Энергия», подтверждается их сообщениями в адрес истца на его обращения (л.д. 38, 59 том 1), а также схемой, подготовленной кадастровым инженером ООО «ТЕРРА» ФИО7 02.10.2020 (л.д. 48, 42-47 том 1).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, подтверждается материалами дела, что спорная ВЛ возведена по согласованию с муниципальным образованием город Урай в лице администрации города Урай на землях населенных пунктов.

Так, на основании постановления главы города Урай от 05.12.2018 № (л.д. 10-11 том 2) АО «ЮТЭК-Региональные сети» было выдано разрешение на размещение на землях населенного пункта в границах кадастрового квартала 86:14:0103016 линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (размещение ВЛ-6/0,4 кВ в составе объекта «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей ДНТ «Северняка», расположенной по адресу: ХМАО-Югра, г. Урай) без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно приложению, в котором отражена схема границ предполагаемых к использованию и размещению объектов земель на кадастровом плане территории. 

Согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ООО «ТЕРРА» ФИО7 02.10.2020, спорная ВЛ проходит вне границ земельного участка с кадастровым номером №, т.е. участка, принадлежащего истцу. Также, исходя из данного плана, линия электропередач не пересекает границы участка истца, полностью располагается в пределах границ земель населенного пункта.

Строительство указанной ВЛ осуществлялось ОАО «ЮТЭК-Энергия» на землях, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с проектной документацией 2017 г. (л.д. 62-91, 98-100, 228-250 том 2) и договором подряда №-пр/17 от 11.08.2017 (л.д. 186-227 том 1,), а также техническим условиями и сведениями о их выполнении (л.д. 62-66 том 2). Воздушные линии выполнены по проекту, требования по допустимым габаритам, установленные Правилами устройства электроустановок, утвержденных приказом Миэнерго России от 20.05.2003 года № 187.

Обращаясь с требованиями о возложении на ответчиков обязанности по переносу спорной ВЛ, ФИО3 указывает на прохождении линии электропередачи и установление опор линии электропередачи в непосредственной близости с границами принадлежащего ему земельного участка без учета наложения охранной зоны на его земельный участок, влекущий ограничение хозяйственной деятельности в ее пределах. При этом доказательств о ведении такой деятельности суду не представлено. Кроме того, судом установлено, что земельный участок не огорожен. 

Дав оценку указанным установленным судом обстоятельствам, суд находит, что указанные доводы истца не имеют правового значения.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об электроэнергетике» электроэнергетическая система - совокупность объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, связанных общим режимом работы в едином технологическом процессе производства, передачи и потребления электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Так, согласно п. 3 ст. 105 ЗК РФ могут быть установлены такие виды зон с особыми условиями использования территорий, как охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Исходя из подп. 1, 6, 11 п. 1 ст. 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), в котором должны быть определены, в том числе:

- порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования указанных зон;

- перечень ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах указанных зон, за исключением случаев, если перечень этих ограничений установлен федеральным законом, а также перечень ограничений хозяйственной и иной деятельности, которые могут быть установлены на водном объекте в случае, если в границы зоны с особыми условиями использования территории включаются акватория водного объекта, ее часть. Данным положением могут быть установлены разные перечни таких ограничений в зависимости от видов или характеристик объектов и (или) территорий, в отношении которых устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий;

- исчерпывающий перечень документов, представляемых для принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории, способы их представления, а в случае подачи данных документов в форме электронных документов - требования к формату электронных документов.

При определении перечня ограничений использования земельных участков, которые могут быть установлены в границах зоны с особыми условиями использования территории, должен устанавливаться исчерпывающий перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах указанной зоны (п. 2 ст. 106 ЗК РФ).

Если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления (п. 6).

Согласно ст. 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи. Реконструкция указанных зданий, сооружений может осуществляться только путем их приведения в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Установление такого порядка в отношении охранных зон объектов электросетевого хозяйства регламентировано Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N160 (в редакции от 21.12.2018), которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов. Также названные Правила устанавливают, что в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий (пункт 2). Границы охранных зон определяются в соответствии с настоящими Правилами (пункт 3). Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (пункт 4).

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 которого охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений. После согласования границ охранной зоны федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах. Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений.

В соответствии с Требованиями к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, являющихся приложением к указанным Правилам № 160, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи на расстоянии 15 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов) для проектного номинального класса напряжения 35 кВ.

Из представленных акта выполнения технических условий от 23 ноября 2017 года (л.д. 63-64 том 2), самих технических условий (л.д. 65 том 2) проектной документации (л.д. 67-82 том 2) следует, что были выполнены все технические условия, в том числе и по использованию оборудования, в частности проводов СИП-2 и по категории надежности - Ш категория.

О готовности ввода в эксплуатацию объекта было уведомлено Северо-Уральское управление Ростехнадзхора (л.д. 62 том 2). 

Согласно подпункту «б» п. 8 указанных Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Таким образом, из приведенных положений прямо следует, что обязанность по соблюдению предусмотренных Правилами № 160 ограничении осуществления хозяйственной деятельности в пределах границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства возникает у граждан только с момента установления данной охранной зоны, т.е. с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Между тем в отношении спорного участка ВЛ охранные зоны в предусмотренном законом порядке не установлены, что следует из представленных межмуниципальным отделом по городу Урай и Кондинскому району информации об отсутствии обременения, охранных зон относительного земельного участка истца, дел правоустанавливающих документов и полных сведений об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 108-165 том 1). В связи с чем на момент рассмотрения дела размещение на землях неразграниченной государственной собственности спорной ВЛ прав ФИО3 на пользование принадлежащими им земельным участком не нарушает.

При этом месторасположение опор на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не является нарушением прав истца, поскольку положениями действующего законодательства обязанность сетевой организации согласовать место размещения опор линии электропередачи с владельцами близлежащих земельных участков не предусмотрена.

Также суд находит, что ФИО3 не представлено суду никаких доказательств, свидетельствующих о невозможности использования принадлежащего ему земельного участка (в том числе осуществления подъезда к нему, ведения строительных, хозяйственных иных работ на участках) вследствие места расположения опорных столбов.

Относительно заявленных истцом доводов о том, что он и его семья не могут заниматься безопасно для жизни и здоровья садоводством, так как нахождение земельного участка в охранной зоне негативно отражается на состоянии его здоровья и здоровья членов его семьи, суд учитывает положения пункт 1 ст. 1065 ГК РФ, согласно которому опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Однако в соответствии с п. 46 постановления Пленума N 10/22 при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

С учетом изложенного обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

В силу ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся, в том числе, линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 кВ и более.

В соответствии с пунктом 6.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ), устанавливаются санитарные разрывы - территория вдоль трассы высоковольтной линии, в которой напряженность электрического поля превышает 1 кВ/м.

Для вновь проектируемых ВЛ, а также зданий и сооружений допускается принимать границы санитарных разрывов вдоль трассы ВЛ с горизонтальным расположением проводов и без средств снижения напряженности электрического поля по обе стороны от нее на следующих расстояниях от проекции на землю крайних фазных проводов в направлении, перпендикулярном ВЛ:

- 20 м - для ВЛ напряжением 330 кВ;

- 30 м - для ВЛ напряжением 500 кВ;

- 40 м - для ВЛ напряжением 750 кВ;

- 55 м - для ВЛ напряжением 1150 кВ.

Таким образом, спорная ВЛ напряжением 6 кВ не является особо опасным объектом, соответственно прохождение ЛЭП на землях общего пользования вблизи к границам земельного участка истца не повлечет ухудшение состояния земельного участка, также не установлено каких-либо обстоятельств, создающих угрозу обрушения опор, проводов, что может создавать угрозу жизни, здоровью истца и членам его семьи.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства, представленные ответчиками письменные доказательства, в том числе в виде технической документации и документов на размещение спорного объекта ВЛ, отсутствие со стороны истца доказательств тому, что реально создается опасность жизни и здоровью его и членов его семьи, а также проанализировав те ограничения, которые установлены Правилами об установлении охранных зон при использовании земельных участков, расположенных в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, с учетом разрешенного вида использования земельного участка истца – ведение садоводства и сведений о его фактическом и предполагаемом использовании, баланс прав и интересов сторон, суд признает необоснованным утверждения истца относительно предполагаемого нарушения его права собственности, создания препятствий к использованию земельного участка по назначению, угрозы безопасности, а потому в удовлетворении исковых требований ему следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО3 к акционерному обществу «Югорская территориальная энергетическая компания-Региональные сети», акционерному обществу «Югорская территориальная энергетическая компания-Энергия» об устранении нарушений прав собственника земельного участка отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.

Решения суда в окончательной форме составлено 24 марта 2021 года.

Председательствующий судья Г. К. Орлова