ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Железногорск-Илимский 25 мая 2020 года 

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Метельковой Ф.М., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-331/2020 по иску Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма жилого помещения снятии с регистрационного учета. В обоснование иска указано, что в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***. жилое помещение, расположенное по адресу: ***, находится в казне муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

В соответствии с договором социального найма от ***. ***, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ***, является - ФИО2, *** года рождения.

Согласно поквартирной карточки, выданной ***., в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, по регистрации значится: ФИО2, *** года рождения.

В соответствии со ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилым помещением, проводить текущий ремонт, а также своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В администрацию муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» поступила информация ООО «***» *** отделение ООО «***» о сформировавшейся задолженности за жилищно-коммунальные услуги по лицевому счету *** в размере 101245,93 руб., в том числе пени в размере 16334,81 руб. по состоянию на 15.01.2020г.

Кроме того, согласно оборотно-сальдовой ведомости, выданной ***» задолженность за наем жилого помещения по адресу: *** по состоянию на ***. составляет 10010,84руб.

При плановой проверке муниципального жилищного фонда ***. специалистами администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» был установлен факт отсутствия (не проживания) гр. ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, о чем составлен акт. Со слов свидетелей (соседей кв. №***, ***) гр. ФИО2 в данной квартире не проживает около 1,5 лет.

На основании ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ только собственник жилого помещения вправе осуществлять право владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением.

Таким образом, являясь собственником вышеуказанного жилого помещения, администрация муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» не может реализовать свои права собственника на пользование и распоряжение жилым помещением из-за зарегистрированной в нем гр. ФИО2.

Просят суд признать ФИО2, ***. рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, расторгнуть с ней договор социального найма и снять с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ***. ***, выданной на срок до ***., исковые требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району в судебное заседание не явился, надлежаще были извещены о дате и времени слушания дела.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, была надлежащим образом извещена, о причинах неявки суд не уведомила. 

В соответствии с ч.1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Факт неявки на почту за корреспонденцией из суда, расценивается как отказ от получения судебного извещения.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Ответчик ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по рассмотрению настоящего гражданского дела по адресу регистрации, а именно: ***, в суд не является, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (п. п. 67, 68) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО2 была извещена о дате рассмотрения дела, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с ч.2 ст.233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах своей неявки и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** жилой дом, расположенный по адресу: ***, был принят в казну муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение».

Постановлением администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от ***. *** присвоен статус жилого дома и адрес: ***.

Судом установлено, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения *** от ***. нанимателем жилого помещения по адресу: ***, является ФИО2. 

Из поквартирной карточки выданной «***», свидетельствующей о регистрации граждан в жилом помещении по адресу: ***, усматривается, что ФИО2 зарегистрирована в указанном жилом помещении с ***. по настоящее время.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что ответчик в жилом помещении по адресу: *** длительное время не проживает. 

Так, из акта от ***., составленного специалистами администрации Железногорск-Илимского городского поселения, усматривается, что в жилом помещении по адресу: *** ответчик не проживает более полутора лет. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Г., З. пояснили суду, что проживают в ***. В *** никто не проживает около двух лет, комната закрыта. В данное жилое помещение никто не приходит, никто им не интересуется. 

По сведениям ООО «***» задолженность по жилищно-коммунальным услугам по адресу: *** по состоянию на 01.01.2020г. составляет 101245,93 руб., в том числе пени в размере 16334,81 руб. По сведениям ***» задолженность по оплате за пользование (наем) жилым помещением по состоянию на 31.12.2019г. составляет 10010,84 руб.

В силу ст.69 ЖК РФ, одним из условий реализации права пользования жилым помещением является факт проживания гражданина в жилом помещении.

Из содержания ч.1 ст.60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Вместе с тем в соответствии со ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Следовательно, члены семьи нанимателя являются участниками данного договора. 

Согласно ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Следовательно, наниматель и члены семьи нанимателя могут быть признаны утратившими право пользования жилым помещением на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в том случае, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

По смыслу ст.83 ЖК РФ выезд гражданина на другое постоянное место жительства обусловлен отсутствием интереса данного гражданина к занимаемому жилому помещению, и определяется намерением лица выехать на другое постоянное место жительства, то есть приобрести право пользования другим жилым помещением.

В силу ст. ст. 25, 40 Конституции РФ конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При разрешении настоящего спора, суд установил, что ответчик ФИО2 в спорном жилом помещении не проживают длительное время, обязательств по договору жилищного найма не несет. Доказательств того, что ей чинились препятствия в пользовании жилой площадью со стороны других лиц, суду не представлено. Суд не усматривает иных обстоятельств, свидетельствующих о временном или вынужденном выезде ответчика.

Указанные обстоятельства дают основания для вывода об отказе ответчика ФИО2 в одностороннем порядке от прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения. 

В силу статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, регистрация граждан производится по месту их постоянного жительства.

Кроме того, в силу закона, регистрационный учет по месту жительства является административным актом и возникновения предусмотренных законом, в т.ч. ст.10 ЖК РФ, прав на жилое помещение, а также их сохранения и действие при указанных выше обстоятельствах, не влечет. 

Судом установлено, что спорное жилое помещение местом постоянного жительства ответчика не является, что подтверждается материалами дела. Тем не менее, не проживая в спорном жилом помещении, она сохраняат в нем регистрацию.

Оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании ответчика утратившей право пользования спорным жилым помещением, расторжении с ней договора найма и снятии с регистрационного учета, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расторжении договора найма, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.

ФИО2, ***. рождения, признать утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Расторгнуть с ФИО2, ***. рождения, договор социального найма жилого помещения по адресу: ***.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Нижнеилимскому району Иркутской области снять с регистрационного учета с жилого помещения по адресу: *** ФИО2, ***. рождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 01.06.2020г.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья Родионова Т.А.