Дело № 12-996/2019

УИД 35RS0010-01-2019-005841-37

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда 03 июня 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Администрации г. Вологды на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 22 апреля 2019 года о привлечении Администрации г. Вологды к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области № от 22 апреля 2019 года Администрация г. Вологды признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Администрация г. Вологды обратилась в Вологодский городской суд с жалобой об отмене данного постановления, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении вменяемого административного правонарушения, наличия предусмотренного частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, поскольку Администрацией г. Вологды направлялось в установленном порядке письмо о включении в расходы бюджета г. Вологды на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов денежных средств для расселения аварийных домов, в том числе для обеспечения жилыми помещениями граждан во исполнение судебных актов. По результатам рассмотрения указанного письма в бюджете г. Вологды предусмотрены средства, которые будут направлены на приобретение жилых помещения во исполнение решений суда. При наличии дополнительных доходов в бюджете города или сокращении существующих расходных обязательств Администрацией г. Вологды будет инициировано внесение изменений в решение о бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов на приобретение жилых помещений во исполнение судебных актов.

В судебное заседание представитель Администрации г. Вологды не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Вологодской области ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. 

Суд, исследовав представленные документы, материалы административного дела, приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу положений ст. ст. 105, 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.09.2013 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации г. Вологды о предоставлении ФИО1 на состав семьи трех человек, включая ФИО2, ФИО3 вне очереди благоустроенного жилого помещения в г. Вологде, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению (общей площадью не менее 36,6 кв.м., жилой площадью не менее 24,0 кв.м., состоящего из двух комнат).

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Судебным приставом-исполнителем 15.10.2013 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5000 рублей, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в установленный срок. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.02.2019 Администрации г. Вологды назначен новый срок исполнения требования исполнительного документа – до 31.03.2019.

Администрация г. Вологды не исполнила решение суда до настоящего времени.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области от 22.04.2019 Администрация г. Вологды привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей.

Между тем, в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Исходя из положений статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета относится к бюджетным полномочиям муниципального образования.

Администрацией г. Вологды 12.12.2018 в адрес Главы г. Вологды направлена сводная таблица поправок (предложений) субъектов правотворческой инициативы к проекту решения Вологодской городской Думы «О Бюджете г. Вологды на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» с заключением Мэра г. Вологды и дополнительные поправки Мэра г. Вологды к проекту решения Вологодской городской Думы «О бюджете г. Вологды на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов».

Кроме того, 12.12.2018 Администрацией г. Вологды в адрес Главы г. Вологды направлено письмо о внесении поправок в проект бюджета г. Вологды на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов с просьбой при рассмотрении проекта решения Вологодской городской Думой «Об утверждении бюджета г. Вологды на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» учитывать в расходах бюджета средства в размере 1,8 млрд. рублей (в том числе, для исполнения решений судов о внеочередном обеспечении благоустроенным жильем, для расселения аварийных домов, грозящих обвалом).

Согласно письму Вологодской городской Думы от 29.12.2018 №04-09/3625-18 в бюджете г. Вологды на 2019 год предусмотрены средства на финансовое обеспечение выполнения иных функций муниципальных органов и учреждений с учётом внесённой Администрацией г. Вологды дополнительной поправки к бюджету г. Вологды, однако, запрашиваемые денежные средства на исполнение решений суда не выделены.

При этом суд учитывает, что в соответствии с перечнем решений Вологодского городского суда Вологодской области, находящихся на исполнении в Администрации г. Вологды, по состоянию на 12.12.2018, до предоставления ФИО1 жилого помещения имеется еще 116 граждан, проживающих в аварийном фонде. 

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области № от 22.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Вологды отменить, производство по делу прекратить на основании части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения. 

Судья Л.Ю. Цветкова