Дело № 5-17/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чудово 09 февраля 2020 года 

Судья Чудовского районного суда Новгородской области Ионова Е.В. 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина 

<

данные скрыты> ФИО1 

<

Н.А.. скрыты>8, 

<

данные скрыты> 

у с т а н о в и л:

вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. 1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

02 февраля 2020 года в 01 час 30 минут на ул. Гречишникова в с. Грузино Чудовского района Новгородской области был установлен гражданин 

<

данные скрыты> ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию по миграционной карте 

<

номер скрыт> на срок до 24 декабря 2016 года, после истечения которого срок временного пребывания не продлил, территорию Российской Федерации не покинул.

08 февраля 2020 года в отношении ФИО1 старшим инспектором ОВД ОМВД России по Чудовскому району 

<

Ф.И.О. скрыты>3 составлен протокол об административном правонарушении 

<

номер скрыт> по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому с 25 декабря 2016 года он находится на территории России незаконно, чем нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что предусмотрено п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде ФИО1 вину признал, пояснил, что по истечении легального срока пребывания в РФ не выехал, поскольку 

<

данные скрыты> оформить вид на жительство в РФ не мог по причине того, что 

<

данные скрыты>. В настоящее время 

<

данные скрыты>, в связи с чем намерен вновь попытаться получить вид на жительство в РФ. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Свидетель 

<

Ф.И.О. скрыты>4 показала, что с 2015 года состоит с ФИО1 в зарегистрированном браке, 

<

данные скрыты> в связи с чем она не работает. ФИО1 один содержит всю семью, занимается воспитанием детей. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетеля, изучив представленные документы, суд приходит к следующему. 

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, включая патент на работу.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Как следует из п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Закон № 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Россию на автомобиле 26 сентября 2016 года на период по 24 декабря 2016 года, имел регистрацию до указанной даты по месту пребывания в д. 

<

адрес скрыт>. По истечении установленного законом срока пребывания территорию РФ не покинул, разрешения на работу и патента не имеет. 

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения наказания, за совершение административного правонарушения административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 являются признание им своей вины в совершении административного правонарушения, 

<

данные скрыты>; обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Суд также учитывает, что назначенные в 2015 и 2016 годах административные штрафы за совершение правонарушений, предусмотренных Главой 18 КоАП РФ, были ФИО1 своевременно оплачены.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым назначить ФИО1 за совершенное им правонарушение наказание в виде административного штрафа в пределах санкции вышеуказанной статьи и не назначать дополнительный вид наказания в виде административного выдворения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на проживание в РФ, где в настоящее время находится и постоянно проживает его семья, состоящая 

<

данные скрыты> При этом 

<

данные скрыты> находятся на иждивении ФИО1, который их содержит материально. 

Таким образом, при назначении ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не исключено вмешательство в право на уважение семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», регламентирующей принцип единства семьи и запрещающей государству вмешательство в осуществление частной и семейной жизни.

На основании изложенного, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, руководствуясь ст. 29.7- 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

ФИО1 

<

Н.А.. скрыты>7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. 

Наименование получателя платежа: УФК по Новгородской области (УМВД России по Новгородской области), ИНН 

<

***>, КПП 532101001, Код ОКТМО 49650101, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, расчетный счет: 

<

***>, лицевой счет 

<

***> в отделении Новгород г. Великий Новгород, БИК 044959001, штраф за нарушение миграционного законодательства.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Е.В. Ионова