Дело № 5-765/2019 

Резолютивная часть постановления была оглашена 29 августа 2019 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 29 августа 2019 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Носкова Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении ООО «Таможенно-Логистический Оператор» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом 23, литер В, помещение 1-Н, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 784201001, ОКПО 69256569, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 29.12.2010 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0582/08 от 12.03.2018 года),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Таможенно-Логистический Оператор» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 28.04.2018 года в 14 часов 19 минут ООО «Таможенно-Логистический Оператор» на таможенный пост Гавань Балтийской таможни, расположенный по адресу: 

<

адрес> была представлена в электронной форме декларация на товары (далее ДТ) №, с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216120/280418/0030157: отправитель: компания «Dongying xinyi brake system CO LTD», (США); получатель товара декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Партс Планет Трейдинг» (109316, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 772201001); сведения, указанные в графе 54 ДТ: ООО «Таможенно-Логистический Оператор» (191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом 23, литер В, помещение 1-Н, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 784201001, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0582/08 от 12.02.2018); товары в контейнере №: 1) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» в количестве 1370 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309909. 2) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые …», в количестве 1870 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309109.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД № 10216120/080518/002121) в ходе которого установлено, что фактическое количество товара, находящегося в контейнере № № превышает заявленное в ДТ № 10216120/280418/0030157 на 9720 штук, а именно «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» на 4110 шт., «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» на 5610 шт.

Таким образом, ООО «Таможенно-Логистический Оператор» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 02 сентября 2019 года ООО «Таможенно-Логистический Оператор» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом 23, литер В, помещение 1-Н, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 784201001, ОКПО 69256569, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 29.12.2010 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0582/08 от 12.03.2018 года) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 296 266 (один миллион двести девяносто шесть тысяч двести шестьдесят шесть) рублей 55 копеек, без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения. Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-1033/2018 – «тормозные колодки…», в количестве 9720 шт., находящийся на ответственном хранении 

<

адрес> возвращен законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

Решением судьи Санкт-петербургского городского суда от 11 июня 2019 года постановление судьи Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга от 25 апреля 2019 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение.

Законный представитель ООО «Таможенно-Логистический Оператор» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, доверив представлять интересы Общества защитнику Мустафиной И.Г.

Защитник Мустафина И.Г., действующая на основании доверенности № 109 от 05.04.2016 года, сроком действия до 31.12.2019 года, в судебном заседании представила письменные пояснения по делу, указав, что произошла ошибка перевода о ввозимом товаре. Под единицей измерения «штуки» подразумевались «комплекты». При этом защитник ссылался на положения ГОСТ Р41.90-99, в соответствии с которым «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные …» поставляются в комплектах на ось. Полагая, что техническая ошибка не образует состав административного правонарушения, а также полагая, что ООО «Таможенно-Логистический Оператор» не является субъектом данного правонарушения, представитель просила прекратить производство по делу об административном правонарушении. Также защитник оспаривала заключение эксперта, представленное в материалах дела, полагая, что экспертное учреждение не является независимым от таможенного органа. В акте приема- передачи товара на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ товар был задекларирован в полном объеме, как комплекты.

В судебном заседании представитель Балтийской таможни –ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Таможенно-Логистический Оператор» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Судом установлено, что 28 апреля 2018 года 14 час. 19 мин. представителем ООО «Таможенно-Логистического Оператор» в Балтийскую таможню (таможенный пост Гавань Балтийской таможни – 

<

адрес> подана декларация на товары № 10216120/280418/0030157 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в декларации, получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование споров ООО «Партс Планет Трейдинг»; сведения, указанные в графе 54 таможенной декларации: ООО «Таможенно-логистический Оператор» (

<

адрес>. «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные …» в количестве 1370 шт., классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309909, 2. «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» в количестве 1870 шт., классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309003.

В ходе таможенного контроля проведен таможенный досмотр товара (АТД № 10216120/080518/002121), в ходе которого установлено превышение количество товара № 1 на 4110 шт., товара № 2 – на 5610 шт. 

Согласно заключению экспертизы ЦЭКТУ региональный филиал в Санкт-Петербурге, рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составила 2 592 533,10 рублей. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Таможенно-Логистический Оператор» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела:

- ДТ №10216120/280418/0030157, поданной 28.04.2018 года ООО «Таможенно-Логистический Оператор» (191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом 23, литер В, помещение 1-Н, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 784201001, ОКПО 69256569, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 29.12.2010 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0582/08 от 12.03.2018 года), с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» - товары в контейнере № 1) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» в количестве 1370 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309909. 2) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые …», в количестве 1870 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309109

- Актом таможенного досмотра АТД № 10216120/080518/002121 от 08.05.2018 года в ходе которого установлено, что фактическое количество товара, находящегося в контейнере № OOLU1989100 превышает заявленное в ДТ № 10216120/280418/0030157 на 9720 штук, а именно «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» на 4110 шт., «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» на 5610 шт.

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-1033/2018 от 21.05.2018 года;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 21.05.2018 года, согласно которому имущество передано ООО «Партнер» для хранения на складе, находящегося по адресу: 

<

адрес>

- Заключением эксперта ЭКС-региональный филиал ЦЭКТУ (г. Санкт-Петербург) № 12402080/0017144 от 25.06.2018 г., согласно выводам которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10216000-1033/2018: № 1 «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» «FRICTION MASTER, MADE IN CHINA, SEMIMET, EAC, ISO9001» по состоянию на 28.04.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 1 323 577 (один миллион триста двадцать три тысячи пятьсот семьдесят семь) рублей 80 копеек.

№ 2 «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» «FRICTION MASTER, MADE IN CHINA, SEMIMET, EAC, ISO9001» по состоянию на 28.04.2018 года на внутреннем рынке РФ определена в размере 1 268 955 (один миллион двести шестьдесят восемь тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей 30 копеек;

- Уставом ООО «Таможенно-Логистический Оператор»;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения;

- справкой о привлечении ООО «Таможенно-Логистический Оператор» к административной ответственности;

- протоколом №10216000-1033/2018 об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Таможенно-Логистический Оператор» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено. 

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «Таможенно-Логистический Оператор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.Объектом данного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза. Объективная сторона данного правонарушения заключается в недекларирорвании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС к незаконному перемещению товаров через таможенную границу, в том числе относится перемещение товаров через таможенную границу с недостоверным декларированием либо с недекларированием товаров.

В соответствии с пп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование -заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Статья 84 ТК ЕАЭС предусматривает обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара, количественном и качественном составе декларируемого товара с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемых товаров. 

Согласно п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 частью 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

В Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2007 № 13664/06 м № 14970/06 указано, что состав рассматриваемого правонарушения образует незаявление таможенному органу всего товара либо его части.

Однако в ДТ № 10216120/280418/0030157 не были заявлены сведения о товаре «колодки тормозные…» в количестве 9720 шт..

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является таможенный представитель.

Согласно п. 44 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее операции от имени и по поручению декларанта или заинтересованного лица.

В соответствии с пп 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В ходе административного расследования установлено, что товар по ДТ № 10216120/280418/0030157 прибыл на территорию Таможенного союза в рамках внешнеторгового контракта в адрес ООО «Партс Планет Трейдинг», таможенным представителем по договору № 0582-18-0-3432 от 27.04.2018 выступило ООО «Таможенно-Логистический Оператор». Таким образом, ООО «Таможенно-Логистический Оператор» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров. Оно представило ДТ к таможенному декларированию.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «Таможенно-Логистический Оператор» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

При рассмотрении дела об административном правонарушении факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ обществом отрицался. 

Как усматривается из ДТ №10216120/280418/0030157 в ней заявлены товары в контейнере № 1) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» в количестве 1370 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309909. 2) «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые …», в количестве 1870 шт. Классификационный код товара ЕТН ВЭД ЕАЭС 8708309109.

При таможенном досмотре (АТД № 10216120/080518/002121) установлено, что фактическое количество товара, находящегося в контейнере № превышает заявленное в ДТ № 10216120/280418/0030157 на 9720 штук, а именно «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» на 4110 шт., «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные дисковые…» на 5610 шт.

Как усматривается из объяснений защитника Общества, тормозные колодки являются парными изделиями, ввозились комплектами, в каждом из которых находятся по две штуки колодок, и в декларации соответствия указывались именно комплекты, а не штуки, однако при декларировании произошла техническая ошибка, вместо единиц измерения – «комплект», в декларации были задекларированы штуки, что не свидетельствует о не декларировании товара. Указанная техническая ошибка не влияет на количество комплектов товара, что подтверждается таможенными документами и информацией Декларанта, в которых содержатся достоверные сведения о таможенной стоимости, ставках таможенных пошлин, налогов и размере подлежащих уплате таможенных платежей. Товар соответствует требованиям «Технического Регламента Таможенного союза» (ТР ТС) 018/2011 О безопасности колесных транспортных средств, что подтверждается соответствующими сертификатами, сертификатами соответствия, которые подтверждают поставку товара «тормозные колодки…» комплектами и были представлены при декларировании административному органу. 

Данные доводы суд находит заслуживающими внимания ввиду следующего.

Согласно приложению 10 ТР ТС (Перечень требований к типам компонентов транспортных средств) п. 7 Упаковка и комплектация тормозных колодок определяется ГОСТ Р 41.90.99. 

В соответствии с ГОСТ Р 41.90-99 товар «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» и «сменные (запасные) части для транспортных средств: «колодки тормозные дисковые…» поставляются в комплектах на ось. Смена тормозных колодок осуществляется по осям, на одной оси находятся два колеса, на каждом колесе монтируется по две колодки, причем как на передней, так и на задней оси. 

Как усматривается из Актов приема-передачи товара на ответственное хранение от 21 мая 2018 года на ответственное хранение принят товар, изъятый по делу об административном правонарушении № 10216000-1033/2018 – индивидуальные коробки с общей маркировкой: «FRICTION MASTER, MADE IN CHINA, SEMIMET, EAC, IS09001», а также на коробках имеется индивидуальная маркировка, нанесенная печатным способом на бумажные ярлыки, нанесенные на стенки коробок с указанием артикулов. В коробках изделия различных форм и размеров, изготовленные из материалов и твердого материала черного цвета (фрикционного материала), по внешнему виду и согласно маркировке на упаковке, идентифицированные как комплекты тормозных колодок для транспортных средств. (том 1 л.д. 177180,181-184).

Таки образом, ввезенный товар, получателем которого является ООО «Таможенно-Логистический Оператор», а именно: «сменные (запасные) части для транспортных средств: колодки тормозные барабанные…» и «сменные (запасные) части для транспортных средств: «колодки тормозные дисковые…» заявлен в декларации на товары №10216120/280418/0030157 в соответствии приложением 10 ТР ТС п. 7, ГОСТ Р 41.90.99 в полном объеме.

Кроме того, сведения о товарах были внесены ООО «Таможенно-Логистический Оператор» в декларацию на основании документов, представленных поставщиком, а именно: инвойса, упаковочного листа, контракта.

При таких обстоятельствах следует определить, что деяние ООО «Таможенно-Логистический Оператор» содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и тяжести наступивших последствий может быть отнесено к малозначительному в соответствии с требованиями ст. 2.9 КоАП РФ, как не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а также принимая во внимание, что действиями ООО «Таможенно-Логистический Оператор» не нанесен экономический ущерб государству, все необходимые таможенные пошлины уплачены, суд считает, что имеются основания для признания административного правонарушения, совершенного ООО «Таможенно-Логистический Оператор» малозначительным, суд полагает возможным освободить ООО «Таможенно-Логистический Оператор» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, ч. 1 ст.16.2, ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать административное правонарушение по делу об административном правонарушении № 10216000-1033/2018, совершенное ООО «Таможенно-Логистический Оператор» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом 23, литер В, помещение 1-Н, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 784201001, ОКПО 69256569, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 29.12.2010 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0582/08 от 12.03.2018 года) и квалифицированное Балтийской Таможней по ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ малозначительным.

Освободить ООО «Таможенно-Логистический Оператор» (место нахождения юридического лица: 191036, Санкт-Петербург, улица Гончарная, дом 23, литер В, помещение 1-Н, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, КПП 784201001, ОКПО 69256569, дата государственной регистрации в качестве юридического лица- 29.12.2010 года, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 0582/08 от 12.03.2018 года) от административной ответственности, предусмотренной ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Производство по административному делу №5-765/2019 в отношении ООО «Таможенно-Логистический Оператор» - ПРЕКРАТИТЬ.

Изъятый товар: «тормозные колодки…», в количестве 9720 шт., находящийся на ответственном хранении ООО «Партнер» по адресу: Санкт-Петербург, г. Кронштадт, ФИО2, Территория Строительной площадки, производственный корпус № 2, явившийся предметом административного правонарушения – вернуть законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через административную канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга.

Судья /подпись/ Н.В. Носкова

Копия верна:

Судья Н.В. Носкова