копия 

Дело № 2-1352/2020

24RS0016-01-2020-001290-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск Красноярского края 23 июля 2020 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при секретаре Двоеглазовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в 

<

адрес> края о признании решения незаконным, об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (далее – ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>) о признании решения незаконным, об обязании включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной льготной пенсии по Списку №. Ответчик решением N 396148/20 от ДД.ММ.ГГГГ отказал в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. Не принял к зачету периоды ее работы на ФГУП ФЯО «ГХК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-17)- в должности уборщика производственных помещений административно-хозяйственной части ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-06-13, за минусом 2 дней отпуска без сохранения заработной платы) - в должности уборщика производственных помещений мастерского участка ИХЗ административно-хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК».

По мнению ответчика, перечисленные выше периоды её работы не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 17 раздела XXIV Списка N 1 предусмотрены соответствующие работы, осуществляемые на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3,5-9 и 11-14 указанного раздела; на ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК» подобных производств нет, в связи с чем указанный подраздел 17 раздела XXIV Списка N 1 не может быть применен.

Истица просит суд признать решение N 396148/20 от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-17) - в должности уборщика производственных помещений административно-хозяйственной части Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-06-13, за минусом 2 дней отпуска без сохранения заработной платы) - в должности уборщика производственных помещений мастерского участка Изотопно-химического завода административно-хозяйственного цеха Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК»)- незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в 

<

адрес> края, включить указанные периоды моей трудовой деятельности в льготный стаж по Списку № и назначить досрочную страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с момента возникновения у истца соответствующего права.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении адресованном суду просила дело рассмотреть без ее участия.

Ответчик ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> своего представителя в суд не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия. Представил возражения на иск, где указал, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии. Страховой стаж истца составил ДД.ММ.ГГГГ.. В стаж не приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности уборщика производственных помещений мастерского участка ИХЗ административно-хозяйственной части ФГУП «ГХК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика производственных помещений мастерского участка ИХЗ административно-хозяйственной части ООО «ПРЭХ ГХК». Просят в иске отказать.

Третье лицо ФГУП «ГХК» в судебное заседание своего представителя не направило, о дате времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представили письменный отзыв на иск в котором представитель указал, что исковые требования поддерживают, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» (далее - N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 СТ. 30 N 400-ФЗ). ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> не зачло истцу в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-17) в должности производственных помещений административно-хозяйственной части химического завода ФГУП «ГХК». Из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерацию) (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Согласно Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, к таким работам относятся работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами; рабочие постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования; радиохимическое производство плутония; работы на промышленных атомных реакторах, атомных станциях теплоснабжения; работы в подземных условиях горно- химического комбината. Согласно пункту 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно подразделу 17 раздела XXIV Списка №1, рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на работах по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами, имеют право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В спорные периоды истец был занят полный рабочий день в технологических процессах, связанных с радиационной вредностью, что предусмотрено подразделом 17 раздела ХХIУ Списка №1. Следовательно, спорные периоды должны быть включены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данный вывод подтверждается представленными истцом в материалы дела документами. Доводы УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске, о том, что ФИО1 не могут быть включены в стаж периоды на соответствующих видах работ, дающие право для досрочного назначения страховой пенсии, несостоятельны и противоречат имеющимся в деле доказательствам. При указанных обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Просили дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо ООО «ПРЭХ ГХК» своего представителя в суд не направило о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, свою позицию по иску суду не представили.

Суд, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.9 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть – в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. 

Страховая пенсия в РФ назначается в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из содержания п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N~ 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету. в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что ФИО1 26.05.2020 года обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ № 396148/20 от 03.06.2020 года в удовлетворении заявления ФИО1 отказано по причине, отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчик не включил в стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-17) - в должности уборщика производственных помещений административно-хозяйственной части ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-06-13, за минусом 2 дней отпуска без сохранения заработной платы) - в должности уборщика производственных помещений мастерского участка ИХЗ административно-хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК», поскольку подразделом 17 раздела XXIV Списка № предусмотрены соответствующие работы, осуществляемые на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3,5-9 и 11-14 указанного раздела; на ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК» подобных производств нет, в связи с чем указанный подраздел 17 раздела XXIV Списка N 1 не может быть применен.

Факт трудовой деятельности истца в перечисленных выше должностях находит свое подтверждение записями за NN8 -11 и временной записью за N12, в трудовой книжке АТ-УI N9462912 (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должность истицы организационно относилась к мастерскому участку по хозяйственному обслуживанию площадки цеха N 2 участка по хозяйственному обслуживанию завода административно-хозяйственной части ИХЗ предприятия.

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ин 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п.l.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.l.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п.l.2.l); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-I000 и реакторов РБМК-1000 (п.l.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-I000 и РБМК-I000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.з.l). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе, административно-хозяйственная часть (дефис 15 п.4.5).

Аналогичные положения закреплены в ранее действовавшем локальном нормативном акте предприятия- «Положение об Изотопно-химическом заводе (ИХЗ) ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Положению об административно-хозяйственной части изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-24.012-2008, введена с ДД.ММ.ГГГГ), административно-хозяйственная часть (АХЧ) является функциональным подразделением Изотопно-химического завода (п.l.l). АХЧ обеспечивает материально-техническое снабжение и хозяйственное обслуживание подразделений завода материалами, запчастями, инструментом, инвентарем, оборудованием; составление заявки для нужд завода в автотранспорте от АТП предприятия; обеспечение противопожарного состояния зданий, сооружений, оборудования завода, содержание, уборку помещений (санпропускников), уборку производственных помещений, территории завода на закрепленных участках, согласно разделительной ведомости по заводу (п.l.6). основными задачами АХЧ являются (Раздел 2), в том числе: полное, своевременное и качественное обеспечение производства на ремонтно-эксплуатационные нужды материалами, запасными частями, химреагентами, ГСМ, инструментом, спецодеждой и др. МПЗ (п.2.1); погрузка, перевозка спецодежды и спецобуви, загрязненной радиоактивными веществами, в спецпрачечную и по санпропускникам (п.2.5). Исходя и основных задач, АХЧ осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: осуществление контроля за содержанием санпропускников, складских помещений, служебных помещений, закрепленной территории по разделительной ведомости (п.з.5); организация работ по санпропускникам, уборке производственных помещений, расположенных в III зоне, уборке служебных помещений (п.3.37).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений административно-хозяйственной части» (Инструкция предприятия ИН 25-24.013-2012, введена с ДД.ММ.ГГГГ), уборщик производственных помещений входит в состав мастерского участка АХЧ по обслуживанию площадки цеха № ИХЗ (п.1.1). Уборщик производственных помещений постоянно занят в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.1.5). Основными задачами уборщика производственных помещений является поддержание чистоты на закрепленных участках с дезактивацией поверхностей, загрязненных радиоактивными веществами, а также дезинфекция санитарных помещений общего пользования (п.2.1). Исходя из поставленных задач, уборщик производственных помещений наделен соответствующими функциями (п.п. 2.2- 2.25), в том числе - в области радиационной вредности (подраздел 2.23, п.п.2.23.1- 2.23.7).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда (№ от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Уборщик служебных помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию цеха № Административно-хозяйственной части Изотопно-химического завода» (код: №013), установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Сухая, влажная уборка и дезактивация стен, пола, дверей, потолка, перегородок, стеклоблоков, колонн; мойка и дезинфекция урн, корзин, раковин; поливка цветов; транспортировка отходов в отведенное место; систематически занят на работах в условиях радиационной вредности» (Раздел 1). Общая оценка условий труда по степени вредности и опасности соответствует классу 3.1 (абз. 1 Строки 061). В соответствии с положениями Строки 110, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Исходя из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№а от ДД.ММ.ГГГГ- по дате подписания) по должности «Уборщик производственных и служебных помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию цеха № Административно-хозяйственной части. Изотопно-химического завода», лицо, работающее в указанной должности, имеет право на досрочную льготную (трудовую) пенсию в соответствии с подразделом 17раздела XXIV Списка № (Строка 041).

В соответствии с данными справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. Х2 01-13-12/0070 от ДД.ММ.ГГГГ), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1988 года. За время работы на объектах предприятия и ЗХО (ЗРТ-ИХЗ, ООО «ПРЭХ ГХК»), суммарная эффективная доза облучения за период с 2012 по март 2020 года составила 5,21 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, ЧТО уборщик производственных (служебных) помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию цеха № АХЧ ИХЗ, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по уборке и дезактивации производственных (служебных) помещений, в которых находится действующее (непосредственно задействованное в производстве) технологическое оборудование, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В связи с этим подлежит разрешению вопрос об отнесении технологического оборудования ИХЗ к оборудованию, задействованному (использующемуся) в производстве плутония.

Согласно письму начальника Железногорского отдела инспекций Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх.N 11-30/94 от ДД.ММ.ГГГГ), разъяснено, что в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии (НП-016-05) «Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла», подразделения ГХК (ФГУП ФЯО «ГХК») относятся к объектам ядерного топливного цикла, на которых осуществляются, в том числе - работы, связанные с радиохимической переработкой ядерного топлива и ядерных материалов, а также - обращение с образующимися при этом радиоактивными отходами. В частности, цех N 1 Изотопно-химического завода (ИХЗ) предприятия - комплекс сооружений, предназначенных для хранения и переработки радиоактивных отходов ядерных установок (реакторного и радиохимического заводов предприятия), был предусмотрен проектом ядерной установки (радиохимического завода по производству плутония) И поэтому является его неотъемлемой частью, независимо от административной принадлежности. Цех № предприятия- комплекс сооружений, предназначенный для транспортирования и временного технологического хранения облученных тепловыделяющих сборок реакторов типа ВВЭР-I000, содержащих изотопы урана и плутония. Входящее в состав комплекса хранилище отработавшего ядерного топлива (ОТВС реакторов типа ВВЭР-I000) является первой очередью завода по регенерации ядерного топлива РТ-2 (радиохимического производства) и по проекту РТ-2 является частью ядерной установки.

Из этого следует, что технологическое оборудование ИХЗ предприятия, в частности - цеха № (которое расположено в помещениях, обслуживаемых, в том числе, силами уборщиков производственных (служебных) помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию цеха № АХЧ, ИХЗ), является участвующим (задействованным, использующимся) в производстве плутония. 

Таким образом, моя работа в должности уборщика производственных (служебных)помещений мастерского участка по хозяйственному обслуживанию цеха № административно-хозяйственной части изотопно-химического завода ФГУП ФЯО «ГХК», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 17 раздела XXIV Списка №, со ссылкой на подраздел 7 того же раздела и Списка.

Как, следует из Устава Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината» (ООО «ПРЭХ ГХК») (утвержден Решением учредителя от ДД.ММ.ГГГГ №), ООО «ПРЭХ ГХК» учреждено в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации (п.l.l). Общество создано без ограничения срока деятельности (п.1.3). Единственным участником Общества является Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат» (ФГУП «ГХК») (п.1.4). Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом (п.2.2), в том числе: осуществлять очистку и уборку производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств, осуществлять уборку территорий (п.2.2.8). Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) (абз. 1 п. 2.3).

Согласно «Положению об Обществе с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно-химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» (Инструкция предприятия ИН 68-01.500-2019, введена впервые, с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция разработaна руководством Общества с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство. Горно-химического комбината» и является локальным нормативным актом, определяющим правовой, статус, подчиненность, структуру, место в структуре, задачи, функции, полномочия, ответственность руководителей, специалистов внутренних подразделений Общества, с целью организации производственно-хозяйственной деятельности концептуального уровня, формирования и управления системой менеджмента качества, оформления трудовых отношений (Преамбула). Общество с ограниченной ответственностью «Производственное ремонтно-эксплуатационное хозяйство Горно- химического комбината (ООО «ПРЭХ ГХК»)» является дочерним зависимым обществом Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» со 100% вкладом в уставной капитал (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность ООО «ПРЭХ ГХК» направлена на выполнение следующих основных задач (Раздел 2), в том числе: выполнение договорных обязательств по ремонту, монтажу, пуско-наладочным работам, эксплуатации, обслуживанию объектов атомной энергии, объектов капитального строительства, жилого и нежилого фондов, технических устройств, коммуникаций, оказанию клиринговых услуг, содержанию и, обслуживанию территорий, выпуску продукции для сторонних организаций и частных лиц (п.2.2). В соответствии с задачами, ООО «ПРЭХ ГХК» (Раздел 3), в том Числе: выполняет работы по ручной и механизированной уборке помещений, территорий, на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений (п.3.1.3); проводит работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам (п.3.1.4). Внутренние структурные подразделения ООО «ПРЭХ ГХК» в зависимости от основного функционального назначения, подразделяются на организационные, обеспечивающие, контрольные, исполнительные (абз.1 Преамбулы Раздела 6). Задачами административно-хозяйственной службы являются, в том числе: содержание, обслуживание и эксплуатация площадей зданий, сооружений, территорий, обеззараживание оборудования и помещений. Исходя из поставленных задач, на административно-хозяйственную службу возложены соответствующие функции (п.6.15), в том числе: уборка служебных, производственных помещений; проведение санитарных обработок, дератизация, дезинсекция; дезактивация оборудования, производственных площадей на объектах использования атомной энергии (ОИАЭ); погрузка-разгрузка контейнеров с радиоактивными отходами, оборудования для работы с радиоактивными средами. Исходя из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ АХЦ ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-31.095-2015, введена впервые, с ДД.ММ.ГГГГ), уборщик производственных помещений постоянно занят на уборке помещений, загрязненных радиоактивными веществами (п.1.3). Основными задачами уборщика производственных помещений является поддержание чистоты на закрепленных участках с дезактивацией поверхностей, загрязненных радиоактивными веществами, а также дезинфекция санитарных помещений общего пользования (п.п.2.1, 2.1.1). Исходя из поставленных задач, уборщик производственных помещений наделен соответствующими функциями (п.п. 2.1.2- 2.6.3), в том числе- в области радиационной безопасности (подраздел 2.4, п.п.2.4.1- 2.4.7), аналогичные положения закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ АХЦ ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-31.095-2015, введена с ДД.ММ.ГГГГ). 

Как следует из Карты специальной оценки условий труда (СОУТ) (N 265А от ДД.ММ.ГГГГ) по должности «Уборщик производственных помещений (3 разряда) хозяйственного участка ИХЗ административно-хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК», фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.1, с наличием итоговой оценки класса условий труда- 3.1 (СТрока030, таблица, строки 10, 15).

Необходимо отметить, что указание в таблице Строки 040 (строка 6) на отсутствие права лица, занимающего указанную должность, на досрочное льготное пенсионное обеспечение является технической ошибкой лица, составлявшего рассматриваемый документ.

Этот вывод подтверждается приложениями к Карте специальной оценки условий труда (СОУТ) (№А от ДД.ММ.ГГГГ), а именно: - протоколами проведения исследований (испытаний) и измерений ионизирующего излучения (N2N2 265А-ИИ, 266А (265А)-ИИ, 267А (265А)-ИИ от ДД.ММ.ГГГГ) на рабочем месте «Уборщик производственных помещений (3 разряда) хозяйственного участка ИХЗ административно-хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК», из которых следует зафиксированные превышения показателей максимальной потенциальной эффективной дозы излучения (6,64-6,7 мЗв/год, при предельной норме - 5 мЗв/год), с наличием вывода об оценке производственного фактора «Ионизирующее излучение», как соответствующего классу условий труда- 3.1; - заключением эксперта N2 265А.3Э от ДД.ММ.ГГГГ по рабочему месту «Уборщик производственных помещений (3 разряда) хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК», согласно которому (п.5.6) зафиксировано наличие у лица, занимающего указанную должность, права на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии.

Согласно справке (уточняющей) заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (№ от ДД.ММ.ГГГГ), за период работы истца в ООО «ПРЭХ ГХК» (ноябрь 2014- март 2020 года), суммарная эффективная доза облучения составила 4,57 мЗв.

Тем самым, несмотря на изменение места работы, в связи с передачей части работ ФГУП ФЯО «ГХК» специализированной сторонней организации (аутсорсинг), трудовая функция истца осталась без изменений - осуществление уборки и дезактивации производственных и служебных помещений цеха N 2 Изотопно-химического завода ФГУП ФЯО «ГХК», в качестве уборщика производственных помещений.

С учетом положений приведенного выше письма начальника Железногорского отдела инспекции Сибирского межрегионального территориального округа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (исх. N 11-30/94 от ДД.ММ.ГГГГ), истица, работая в должности «Уборщик производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно-хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК», продолжила выполнять работы по уборке и дезактивации производственных (служебных) помещений цеха N 2 ИХЗ ФГУП ФЯО «ГХК», в которых находится, в том числе, действующее (непосредственно задействованное в производстве плутония) технологическое оборудование, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

Таким образом, работа истицы в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно-хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (и по настоящее время), должна быть принята к зачету в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии, на основании подраздела 17 раздела XXIV Списка №, со ссылкой на подраздел 7 того же раздела и Списка.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый период был занят на работах (в течение полного рабочего дня) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Кроме того, суд принимает во внимание, что и в периоды, которые ранее включались в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и в период, во включении которого истцу было ответчиком отказано, истица работала на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности – то есть во вредных и особо тяжелых условиях.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Работа истца, предусмотренная Списком № составляет 07 лет 06 месяцев 00 дней. Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию по Списку № истец может реализовать по достижении возраста 45 лет, но не ранее даты обращения с заявлением т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № - незаконным. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды ее работы в Федеральной ядерной организации Федеральное государственное унитарное предприятие «Горно-химический комбинат», ООО «ПРЭХ ГХК» как периоды работы, предусмотренные Списком №: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01-11-17)- в должности уборщика производственных помещений административно-хозяйственной части Изотопно-химического завода (ИХЗ) Федерального государственного унитарного предприятия Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-06-13) - в должности уборщика производственных помещений мастерского участка Изотопно-химического завода административно-хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК».

Обязать Управление Пенсионного фонда в РФ (ГУ) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий С.Н. Владимирцева

Копия верна