Дело № 12-173/2025

24RS0017-01-2025-003549-26

РЕШЕНИЕ

21 августа 2025 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска В.С. Некрасова, рассмотрев протест заместителя прокурора Пировского района Красноярского края Варламовой Т.В. на постановление Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - заместителя главы Пировского муниципального округа по социальным вопросам – начальника отдела образования ФИО1 о прекращении дела об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лиц – заместителя главы Пировского муниципального округа по социальным вопросам – начальника отдела образования ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Пировского района Красноярского края Варламова Т.В. обратилась в суд с протестом на вышеуказанное постановление, мотивируя свои доводы тем, что должностным лицом Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, рассмотревшим дело об административном правонарушении, указано о неправомерности ссылки на ч. 6 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ввиду того, что отдел образования не является муниципальным заказчиком. Требования ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» являются общими как для казенных учреждений, так и для муниципального органа, которым является отдел образования. Службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края указано о внесении изменений в план-график ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на доведение лимитов бюджетных ассигнований ДД.ММ.ГГГГ, не дана оценка внесению изменений в план финансово-хозяйственной деятельности учреждения суммы субсидии в размере 306 600 руб. и в последующем своевременности внесения изменений в план-график учреждения и размещения его в Единой информационной системе закупок. Учитывая изложенные обстоятельства, постановление по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы Пировского муниципального округа по социальным вопросам - начальника отдела образования ФИО1 является незаконным и подлежит отмене.

В судебное заседание представитель прокуратуры Пировского района не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края – ФИО2 (доверенность от 10.03.2025г.) просила оставить протест без удовлетворения, по основаниям изложенным в возражениях.

Выслушав представителя Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральным законом от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в законную силу с 01.03.2025, за исключением отдельных положений, внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

До 01.03.2025 ответственность за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) была предусмотрена частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, которая предусматривала наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до тридцати тысяч рублей.

Вместе с тем, вступившим в силу с 01 марта 2025 года Федеральным законом № 500-ФЗ статьи 7.29 - 7.30 КоАП РФ признаны утратившими силу, КоАП РФ дополнен статьей 7.30.1, согласно части 1 которой нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок либо неразмещенш плана-графика закупок в установленном законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок порядке влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Данные правила основаны на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными как для законодателя, так и для правоприменительных органов, в том числе судов.

Закрепляя правило об обратной силе закона, устраняющего или смягчающего ответственность, Конституция Российской Федерации непосредственно не определяет порядка (условий) его реализации, но регулирование соответствующих вопросов образует компетенцию законодателя, который хотя и наделен широкой дискрецией, позволяющей ему дифференцирование осуществлять его применительно к различным видам - уголовной, административной, налоговой - юридической ответственности, тем не менее обязан соблюдать вытекающие из Основного Закона России конституционные принципы, касающиеся прежде всего обеспечения юридического равенства и справедливости, гарантирования презумпции невиновности, недопустимости произвольного ограничения прав и свобод человека и гражданина, создания условий для сбалансированности прав и обязанностей, а также для поддержания взаимного доверия государства и общества (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2023 № 42-П).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного как частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ (до 01.03.2025), так и частью 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ (с 01.03.2025) выражается в нарушении порядка внесения изменений в план - график закупок.

Учитывая, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона № 500-ФЗ за нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и внесения изменений в такие планы-графики или порядка размещения планов-графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок (часть 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ) предусматривает административное наказание, в том числе в виде предупреждения, то в рассматриваемом случае с учетом положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ при наличии в действиях (бездействии) должностного лица объективной стороны административного правонарушения подлежит применению часть 1 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

Однако, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пировского района Красноярского края на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в отделе образования администрации Пировского муниципального округа, которой установлено, что МБОУ «Большекетская средняя школа» и БОУ «Икшурминская средняя школа» в рамках реализации национального проекта «Образование» в целях освоения денежных средств в рамках подпрограммы «Все лучшее детям» на приобретение оборудования в целях реализации мероприятий по модернизации школьных систем в 2025 году предоставлены средства в сумме 306 600 руб. 

Согласно предоставленным финансовым отделом администрации Пировского муниципального округа сведениям ДД.ММ.ГГГГ до МБОУ «Большекетская средняя школа» в сумме 146 600 руб. и МБОУ «Икшурминская средняя школа» в сумме 160 000 руб. и учредителя данных учреждений в лице отдела образования доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 306 600 руб., которые в нарушение требований бюджетного законодательства и законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отделом образования не внесенных в план-график в единой информационной системе. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Пировского района ДД.ММ.ГГГГ производства по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ – нарушение срока утверждения плана закупок, плана графика закупок или срока размещения плана закупок, плана графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок в отношении должностного лица – заместителя главы Пировского муниципального округа по социальным вопросам – начальника отдела образования ФИО1

Устав Пировского муниципального округа Красноярского края принят Решением Пировского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р (далее - Устав).

Согласно статье 23 Устава администрация Пировского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Деятельностью Администрации руководит на основе единоначалия глава Администрации. Г лава Пировского муниципального округа исполняет полномочия главы Администрации.

Как следует из пункта 1.1 положения об Администрации, утвержденного Решением Пировского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р (далее - Положение об Администрации), Администрация является исполнительно-распорядительным органом Пировского муниципального округа Красноярского края, наделяется Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края.

Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и является казенным учреждением.

Как следует из содержания пункта 4.1 Положения об Администрации, в состав Администрации входят: глава Пировского муниципального округа, органы Администрации и территориальные подразделения Администрации, которые возглавляются руководителями территориальных подразделений Администрации.

Положение об отделе образования Администрации утверждено постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Положение). Организационно-правовая форма отдела образования Администрации (далее - Отдел образования) - муниципальное учреждение.

Учредителем Отдела образования является муниципальное образование Пировский муниципальный округ. В своей деятельности Отдел образования подчиняется Главе Пировского муниципального округа. Полномочия учредителя и собственника имущества от имени муниципального образования Пировского муниципальное округа Красноярского края осуществляет Администрация. 

Как установлено пунктом 1.6 Положения, финансирование деятельности Отдела образования осуществляется за счет средств местного бюджета и краевого бюджета, на основании бюджетной сметы.

Из содержания пунктов 6.2, 6.3, 6.5 Положения следует, что финансовые средства Отдела образования формируются за счет бюджетных ассигнований, добровольных пожертвований, других доходов и поступлений, не противоречащих действующему законодательству.

Отдел образования самостоятельно распоряжается бюджетными ассигнованиями, выделенными ему в соответствии со сметой, а также другими средствами, поступающими из иных источников финансирования.

Согласно пункта 5.2 Положения Отдел образования возглавляет заместитель Главы Пировского муниципального округа по социальным вопросам - начальник Отдела образования, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Главой Пировского муниципального округа.

Распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-лс заместителем Главы Пировского муниципального округа по социальным вопросам - начальником Отдела образования назначен ФИО1 Соответствующие изменения внесены в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что законодательство о закупках основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону.

Статьей 11 Закона установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных Законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система в сфере закупок.

Пункт 6 части 1 статьи 3 Закона под муниципальным заказчиком определяет муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Частью 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что ЕИС содержит, в том числе планы-графики; информацию о реализации планов-графиков.Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения планов-графиков. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены (часть 1 статьи 16 Закона).

В планы-графики включаются, в том числе объем финансового обеспечения для осуществления закупок (пункт 3 части 2 статьи 16 Закона).

Частью 6 статьи 16 Закона определено, что план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 частью 8 статьи 16 Закона планы-графики подлежат изменению при необходимости приведения их в соответствие в связи с изменением доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменением показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных, муниципальных учреждений, государственных, муниципальных унитарных предприятий, изменением соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий.

Внесение в соответствии с частью 8 статьи 16 Закона изменений в план-график может осуществляться не позднее, чем за один день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом либо в случае заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона - не позднее чем за один день до дня заключения контракта (часть 9 статьи 16 Закона).

В рамках реализации части 3 статьи 16 Закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в ЕИС, об особенностях включения информации в такие планы- графики и о требованиях к форме планов-графиков закупок (далее - Порядок №).

Пунктом 4 Порядка № определено, что план-график формируется на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

Формирование планов-графиков осуществляется, в том числе муниципальным заказчиком (пункт «а» пункта 8 Порядка №).

План-график включает информацию о закупках, извещения об осуществлении которых планируется разместить, приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в очередном финансовом году и (или) плановом периоде, а также о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода (пункт 7 Порядка №).

В соответствии с пунктом 12 Порядка № план-график утверждается в течение 10 рабочих дней: а) заказчиками, указанными в подпунктах «а» и «е» пункта 2 Порядка № (муниципальным заказчиком), - со дня, следующего за днем доведения до соответствующего заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Как следует из содержания подпункта «а» пункта 22 Порядка №, планы-графики подлежат изменению при необходимости в случаях, предусмотренных пунктами 1-4 части 8 статьи 16 Закона.

При внесении изменений в план-график в ЕИС в соответствии с Порядком № размещается новая редакция плана-графика с указанием даты внесения таких изменений. Датой внесения изменений считается дата утверждения таких изменений (пункт 24 Порядка №).

Статьей 6 БК РФ определены следующие понятия: казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы; бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств; лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Согласно части 1 статьи 72 БК РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством о закупках с учетом положений БК РФ.

Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством о закупках порядке (за исключением случаев, при которых в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующая закупка включению в такой план- график не подлежит), и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 72 БК РФ).

Частью 1 статьи 221 БК РФ установлено, что бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (часть 2 статьи 161 БК РФ).

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, в том числе закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (статья 70 БК РФ).

В соответствии с пунктом 6 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Общие требования) составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) на основании доведенных до учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения, включая бюджетные обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций и субсидий юридическим лицам (в том числе субсидии бюджетным и автономным учреждениям), субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов (далее - лимиты бюджетных обязательств).

Получатель бюджетных средств на основании пункта 1 статьи 162 БК РФ обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи; ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; осуществляет иные полномочия, установленные 162 БК РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Учитывая вышеизложенное Отдел образования: является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы; является муниципальным заказчиком, осуществляющим закупки товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями Закона; при изменении утвержденного и доведенного до заказчика объема финансового обеспечения для осуществления закупок план-график закупок и товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежит изменению в порядке, установленному действующим законодательством о контрактной системе: не позднее, чем за один день до дня заключения контракта. 

Решением «О бюджете Пировского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов» Пировского окружного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №р предусмотрены бюджетные ассигнования в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» муниципальной программы Пировского муниципального округа «Развитие образования Пировского муниципального округа» на сумму 264333,95 руб.

Уведомлением об изменении бюджетных ассигнований от 29.01.2025г. № (с пометкой МБОУ «Икшурминская средняя школа») доведены бюджетные ассигнования на сумму 146 600,00 рублей на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» муниципальной программы Пировского муниципального округа «Развитие образования Пировского муниципального округа» (по коду бюджетной классификации: раздел 07, подраздел 02, целевая статья расходов 021Ю455590, вид расходов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели»).

Уведомлением об изменении бюджетных ассигнований от ДД.ММ.ГГГГ № (с пометкой МБОУ «Большекетская средняя школа») предусмотрены бюджетные ассигнования на сумму 160 000,00 рублей на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» муниципальной программы Пировского муниципального округа «Развитие образования Пировского муниципального округа» (по коду бюджетной классификации: раздел 07, подраздел 02, целевая статья расходов 021Ю455590, вид расходов 612 «Субсидии бюджетным учреждениям на иные цели»).

Позднее уведомлениями об изменении бюджетных ассигнований от 19.03.2025г. №, от 19.03.2025г. № в отношении указанных бюджетных ассигнований на сумму 146 600,00 рублей, на сумму 160 000,00 рублей в качестве получателя бюджетных средств указан Отдел образования, а также изменен вид расходов (КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг»).

Согласно изменениям показателей бюджетной сметы на 2025 финансовый год (на 2025 финансовый год и плановый период 2026 и 2027 годов) (далее - бюджетная смета) от 19.03.2925г. Отделу образования утверждены дополнительные сметные значения в сумме 306 600,00 рублей по коду бюджетной классификации: раздел 07, подраздел 02, целевая статья 021Ю455590, вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг») (изменения утверждены заместителем Главы Пировского муниципального округа по социальным вопросам - начальником Отдела образования ФИО1).

Таким образом, бюджетные ассигнования на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» муниципальной программы Пировского муниципального округа «Развитие образования Пировского муниципального округа» по коду бюджетной классификации: раздел 07, подраздел 02, целевая статья 021Ю455590, вид расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг», доведены - 19.03.2025г.

С учетом требований части 9 статьи 16 Закона, изменения в план-график закупок товаров, работ, услуг отдела образования на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов № в части включения закупки «Оборудование для оснащения предметных кабинетов «Основы безопасности и защиты Родины» школ муниципалитета в рамках регионального проекта «Все лучшее детям» с объемом финансового обеспечения 306 600 рублей внесены с соблюдением срока. 

Таким образом, бюджетные ассигнования на сумму 306 600 рублей включены в бюджетную смету отдела образования - 19.03.2025г. закупка с объемом финансового обеспечения 306 600 рублей включена отделом образования в план-график - 19.03.2025г., муниципальный контракт № заключен 23.05.2025г. Таким образом, действия должностного лица муниципального заказчика - заместителя Главы Пировского муниципального округа по социальным вопросам - начальника Отдела образования ФИО1 по внесению 19.03.2025г. изменений в план-график в части включения закупки в связи с доведением бюджетных ассигнований на оснащение предметных кабинетов общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей» муниципальной программы Пировского муниципального округа «Развитие образования Пировского муниципального округа» на общую сумму 306 600 рублей соответствуют требованиям подпункта 2 части 8, части 9 статьи 16 Закона, подпункта «а» пункта 22 Порядка № и не нарушают порядок внесения изменений в План-график, установленным законодательством о закупках по планированию закупок.

Доводы протеста, не свидетельствуют о незаконности постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения, отмене или изменению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - заместителя главы Пировского муниципального округа по социальным вопросам – начальника отдела образования ФИО1 о прекращении дела об административном правонарушении по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, протест - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Судья В.С. Некрасова