Дело № 2а-7178/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 июля 2021 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Смирниковой В.Г., единолично, при секретаре Готовцевой А.С.

с участием административного истца ФИО1 

представителя административных ответчиков ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» о признании незаконным решения 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском. 

В обоснование административного иска указано, что административный истец обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, как лицо, имеющее трех и более детей. Ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок находится на территории общего пользования, расположен в территориальной зоне «Л-1». Данное решение административный истец считает незаконным, нарушающим ее права. Просит признать решение от ____ 2019г. № незаконным, обязать ОА г. Якутска заключить договор аренды земельного участка. 

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 июля 2021г. в качестве административного соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск». 

В судебном заседании административный истец иск поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске, пояснив, что на земельном участке отсутствуют деревья; ей неоднократно было отказано в предоставлении иных земельных участков, в последующем, земельные участки были предоставлены другим лицам. Срок обращения в суд пропущен по уважительным причинам в связи с тяжелым материальным положением. 

В судебном заседании представитель административных ответчиков иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность и обоснованность отказа органа местного самоуправления по доводам, изложенным в отзыве на иск. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что ____ 2019г. г. ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, под индивидуальное жилищное строительство, как лицо, имеющее трех и более детей. 

Уведомлением от ____ 2019 г. №6939/ДИЗО-19 МКУ «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» отказало в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что земельный участок находится на территории общего пользования, на территориальной зоне Л-1.

Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

Согласно подпункту 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно проекту межевания и проекту планировки территории квартала «112» испрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования, а также находится в территориальной зоне городских лесов «Л-1».

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «город Якутск» для территориальной зоны «Л-1» не предусмотрен вид разрешенного использования как индивидуальное жилищное строительство. 

При таких обстоятельствах, у МКУ «АЗО» были правовые основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, т.к. испрашиваемый земельный участок находится на территориальной зоне «Л-1».

Кроме того, истцом пропущен срок обращения в суд. Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Как видно из материалов дела, обжалуемый отказ от ____ 2019г., а в суд административный иск поступил 16 июня 2021г., т.е. по истечении трех месячного срока, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. Доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд, не предоставлены. Тяжелое материальное положение не является основанием для восстановления срока обращения в суд. 

При совокупности изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» городского округа «город Якутск» о признании незаконным решения отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: В.Г. Смирникова

___