Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гор. Сызрань 25 декабря 2017 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Кислянниковой Т.П.

при секретаре Толочко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3612/2017 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии,

У с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований истец указала, что работает на должности среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

26.09.2017г. она обратилась в УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) приняло решение отказать ей в назначении с 26.09.2017г. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в стаж на соответствующих видах работ истице не засчитаны следующие периоды работы:

-с 07.09.1992г. по 30.09.1995г. в качестве фельдшера-лаборанта в клинико- диагностической лаборатории Шигонского территориального медицинского объединения (ТМО) ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку указанное учреждение ТМО не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

-с 03.09.2002г. по 30.09.2002г., с 28.05.2007г. по 26.06.2007 г., с 03.09.2012г. по 28.09.2012г. - обучение на курсах повышения квалификации.

- с 19.01.2000г. по 30.09.2001г. - отпуск по уходу за ребенком до трех лет 29.11.1999г., т.к. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 и постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г № 516 зачет в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов не предусмотрен.

Истец считает, что период работы с 07.09.1992г. по 30.09.1995г. в качестве фельдшера - лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Шигонского территориального медицинского объединения (ТМО) подлежат зачету в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца как сельская местность, поскольку учреждение находится в сельской местности, является центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в котором она работала и работает по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта, занималась и занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения полный рабочий день на 1,0 ставки в сельской местности. Она выполняла и выполняет все лечебные, профилактические, гигиенические назначения врача, а также манипуляции, разрешенные средним медперсоналом.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в указанный период ей начислялась заработная плата, работодателем производились отчисления в пенсионный фонд, кроме того, повышение квалификации для медицинских работников, осуществляющих медицинскую деятельность в медицинских учреждениях, является обязательным условием выполнения работ. В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации её трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Оформленное по установленной форме заявление о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии было подано в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) 26.09.2017г.

Управлением ПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) подтвержден её специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности - 21 год 1 месяц 1 день, поэтому при зачете спорного периода работы, периода обучения на курсах повышения квалификации и отпуска по уходу за ребенком до трех лет, требуемого для назначения пенсии по старости 25-ти летнего стажа медицинской деятельности в сельской местности будет достаточно.

Истец просит обязать Управление ПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно период работы:

- с 07.09.1992г. по 30.09.1995г. в качестве фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Шигонского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности;

- с 03.09.2002г. по 30.09.2002г., с 28.05.2007г. по 26.06.2007г., с 03.09.2012г. по 28.09.2012г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении;

- с 19.01.2000г. по 30.09.2001г. — период отпуска по уходу за ребенком до трех лет 29.11.1999г.р. в календарном исчислении; и обязать Управление ПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с 26.09.2017г.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования уточнила, просила обязать Управление ПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для назначения пенсии досрочно период её работы:

- с 07.09.1992г. по 30.09.1995г. в качестве фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Шигонского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности;

- с 03.09.2002г. по 30.09.2002г.; с 28.05.2007г. по 26.06.2007г.; с 03.09.2012г. по 28.09.2012г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации включить как работающей в сельской местности; и обязать Управление ПФР г. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с 26.09.2017г.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше и в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.10.2017 года.

Проверив дело, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1 26.09.2017 года обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением УПФ от 05.10.2017 года № 60 истцу отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Документами подтвержден стаж на соответствующих видах работ 21 год 1 месяц 1 день.

Судом установлено, что ФИО1 по специальности медсестра и с 07.09.1992 года по настоящее время работает в должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

УПФ РФ не засчитало истице в специальный медицинский стаж периоды работы:

- с 07.09.1992г. по 30.09.1995г. в качестве фельдшера-лаборанта в клинико- диагностической лаборатории Шигонского территориального медицинского объединения (ТМО) ни календарно, ни в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности, поскольку указанное учреждение ТМО не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987 г. № 97 (пункт 9), решения Президиума облисполкома от 28.12.1987г. № 94, приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12.1987 г. № 530 «О проведении в 1988 - 1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988г. (пункт 2.2.1.), определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению. Территориальное медицинское объединение (ТМО) является лечебно - профилактическим учреждением и включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999 г. № 395, п. 1.2.3. На период до 01.11.1999 г. действовало постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинской персонал независимо от наименования должности лечебно — профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.. ., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № ***, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

С 01.01.1988 г. на основании Решения РИК от 15.01.1988 г. Шигонская ЦРБ реорганизована в Шигонское ТМО; с 01.10.1995 г. Постановлением Администрации Шигонского района от 14.09.1995 г. № № *** Шигонское ТМО реорганизовано в Шигонскую ЦРБ; с 01.01.1999 г. Постановлением Администрации района от 12.01.1999 г. № № *** Шигонская ЦРБ реорганизована в МУЗ Шигонская центральная районная больница, с 01.01.2013 года МУЗ Шигонская ЦРБ переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Шигонская центральная районная больница», приказ МЗСО № № *** от 14.12.2012 года.

За период с 07.09.1992 г. по настоящее время ФИО1 имеет право на льготное исчисление специального стажа: один год работы за одни год и три месяца за работу в сельской местности.

ГБУЗ СО «Шигонская центральная районная больница» находится в сельской местности на территории Шигонской волости 

<

адрес> Самарской области. Обслуживает сельское население 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>Г - 1.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела - копией трудовой книжки, справкой, дающей право на досрочную страховую пенсию, копией устава, копией Постановления о реорганизации системы здравоохранения 

<

адрес>, справкой Администрации ГБУЗ СО «Шигоснкая центральная районная больница о переименованиях организации.

Досрочная пенсия назначается в зависимости от вида деятельности лица, а не от наименования учреждения, с которым это лицо состояло в трудовых отношениях.

В результате переименований, реорганизаций, лечебное учреждение, в котором работала истица с 1992 года, не изменяло своих лечебных функций по охране здоровья населения, работая в должности фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории, истица выполняла лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Должность истицы, входит в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Таким образом, период работы с 07.09.1992г. по 30.09.1995г. в качестве фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Шигонского территориального медицинского объединения (ТМО) подлежит включению в стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.2002г. по 30.09.2002г., с 28.05.2007г. по 26.06.2007г., с 03.09.2012г. по 28.09.2012г. также подлежат зачету в специальный стаж истицы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан№ № 5487- 1 от 22.07.1993г для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в пять лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 186 от 05.06.1998г.

В вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом также установлено, что заявление о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии было подано истицей в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) 26.09.2017г.

Таким образом, суд считает, что, исключив из специального медицинского стажа вышеуказанные периоды работы, УПФ нарушило право на получение истицей досрочной пенсии за выслугу лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения для назначения пенсии досрочно периоды работы:

- с 07.09.1992г. по 30.09.1995г. в качестве фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории Шигонского территориального медицинского объединения (ТМО) в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности;

- с 03.09.2002г. по 30.09.2002г.; с 28.05.2007г. по 26.06.2007г.; с 03.09.2012г. по 28.09.2012г. - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию досрочно - с 26.09.2017 года.

Срок составления мотивированного решения – пять дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кислянникова Т.П.