Дело № 2а-10142/2025

14RS0035-01-2025-017090-21

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 11 ноября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск, Окружной администрации г.Якутска о признании незаконным решения об отказе в регистрации, обязании зарегистрировать в жилом помещении, признании права проживания на условиях договора социального найма,

установил:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на то, что 22.07.2025 г. они обратились к МКУ «Департаменту жилищных отношений» с заявлением о регистрации ФИО2 по месту жительства по адресу: г.Якутск, ____. К заявлению были приложены документы, подтверждающие зарегистрированный брак от 30.11.2024 г. Решением от 27.08.2025 г. ФИО2 было отказано в регистрации, т.к. жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. При этом признано право проживания на условиях договора социального найма за ФИО1, несовершеннолетних детей Г.М.С.., ____ г.р. и Г.Р.С.., ____ г.р. Административные истцы считают подобный отказ нарушающим законное право ФИО2 на постоянную регистрацию по месту жительства. В жилищном законодательстве отсутствует запрет во вселении члена семьи – супруги в жилое помещение в связи с аварийностью жилого дом. Просили незаконным решение от 27.08.2025 г. об отказе в регистрации, обязании зарегистрировать ФИО2 в жилом помещении по адресу: г.Якутск, ____, признании ее право проживания на условиях договора социального найма по адресу: г.Якутск, ____

Определением суда от 21.10.2025 г. в качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены несовершеннолетние дети Г.М.С., ____ г.р. и Г.Р.С., ____ г.р., которые в суд не явились, извещены судом о дате времени и месте судебного заседания, их интересы представляет законный представитель мать ФИО2

Также в суд не явился административный истец ФИО1, также извещен судом о дате времени и месте судебного заседания, со слов ФИО2 ее супруг находится на ___, в суд поступило заявление от ФИО1 о рассмотрении дела без его участия.

С учетом мнения участников процесса, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц, явку которых суд обязательной не признавал.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержала и пояснила, что она проживает по адресу: г.Якутск, ____ с 2014 г., в 2016 г. они с ФИО1 зарегистрировали брак, в 2022 г. брак был расторгнут, но они продолжали вместе проживать, 30.11.2024 г. они опять зарегистрировали брак, от брака у них имеются двое несовершеннолетних детей Г.М.С.., ____ г.р. и Г.Р.С.., ____ г.р. ФИО1 является нанимателем по договору социального найма жилого помещения по адресу: г.Якутск, ____ от 08.08.2013 г., с ноября 2024 г. находится на ___, приезжал ___ и хотел оформить прописку, в 2014 г. он сам вселил ее как супругу, там родились их дети, она никуда не выезжала, постоянно там проживает с 2014 г., оплачивает ЖКУ, у нее была временная регистрация по этому адресу, которую оформлять на постоянную ей отказали, что нарушает ее жилищные права, права на семейную жизнь, права их несовершеннолетних детей. 

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО3 требования истца не признал, просил отказать, поскольку жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, 08.08.2013 г. между ФИО1 и Окружной администрацией города Якутска (далее по тексту – ОА г. Якутска) заключен типовой договор социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения по адресу г.Якутск, ____, общей площадью ___ кв.м., члены семьи нанимателя отсутствуют (п. 3 Договора). 

Согласно справки формы 3, представленной МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» от 20.10.2025 г. в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1 – наниматель, сыновья - Г.М.С.., ____ г.р. и Г.Р.С.., ____ г.р. 

Согласно поквартирной карточке формы 10 также зарегистрированными значатся ФИО1 – наниматель, сыновья - Г.М.С.., ____ г.р. и Г.Р.С. ____ г.р., ФИО2 указана прописанной 05.07.2021 г. и выписанной 05.07.2025 г.

___

___

При этом ФИО1 и ФИО2 являются родителями Г.М.С.., ____ г.р. и Г.Р.С. ____ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, представленных в материалы дела.

Из пояснений истца следует, что фактически ФИО2 проживает с супругом ФИО1 и двумя несовершеннолетними детьми в квартире по адресу г. Якутск, ____ с 2014 г. 

ФИО1 и ФИО2 обратились в МКУ «ДЖО» ГО «город Якутск» с заявлением о заключении договора социального найма на имя ФИО2 и несовершеннолетних детей Г.М.С.., ____ г.р. и Г.Р.С. ____ г.р. 

Согласно выписке из протокола № от 12.08.2025 г., утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 20.08.2025 г. № решением Общественно-жилищной комиссии ГО «Город Якутск» от ФИО2 было отказано в заключении договора социального найма. При этом признано право проживания на условиях договора социального найма за ФИО1, несовершеннолетних детей Г.М.С. ____ г.р. и Г.Р.С. ____ г.р. 

В оспариваемом решении не указаны причины отказа ФИО2 в заключении договора социального найма, однако в решении содержится указание, что жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела следует, что действительно Распоряжением ОА г. Якутска от 26.12.2019 г. № многоквартирный жилой дом по адресу г. Якутск, ____ признан аварийным, со сроком сноса и отселения в 2024 году. 

Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно статье 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В силу ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (п.1). Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (п.2).

Тот факт, что многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, отнесен к категории непригодного для постоянного проживания жилья и подлежал расселению в 2024 г., на правоотношения сторон по делу не влияет. 

Суд признает обоснованными доводы истцов, так как материалами дела подтверждаются юридически значимые обстоятельства, о том, что ФИО2 вселена супругом в спорное жилое помещение, проживала в нем и продолжает проживать по настоящее время, несет бремя содержания жилого помещения, что свидетельствует о том, что фактически ФИО2 проживала в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма.

По смыслу ст. 70 ЖК РФ для вселения супруга в жилое помещение не требуется согласие наймодателя. ___ ___. При этом ФИО1 и ФИО2 являются родителями Г.М.С.., ____ г.р. и Г.Р.С.., ____ г.р., что подтверждается копиями свидетельств о рождении детей, представленных в материалы дела.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27.).

Руководствуясь вышеизложенными нормами и разъяснениями, в том числе ч. 1 ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской, установленные обстоятельства того, что супруги вместе с несовершеннолетними детьми совместно проживают по спорному адресу, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имела равные с нанимателем права и обязанности.

Обстоятельство того, что сведения о ФИО2 не указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), не опровергает выше установленные обстоятельства.

В абз. 2 п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 разъяснено. что несоблюдение нормы о внесении сведений в договор о членах семьи нанимателя само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Кроме того, на момент приобретения права ФИО1 на жилое помещение, оформления договора социального найма от 08.08.2013 г. ФИО2 его супругой не являлась, что объясняет, отсутствие сведений о ней и о детях в указанном договоре. 

Обстоятельства того состоит ли ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, имеет ли на праве собственности иное жилое помещение, юридически значимыми не являются, так как требования заявлены не в порядке приобретения первоначального права на жилое помещение, которые впервые предоставляется муниципальным образованием гражданину нуждающемуся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

ФИО2 заявляет требование о праве пользования жилым помещением на условиях социального найма, которое возникло при вселении ее в спорное жилое помещение супругом как члена семьи нанимателя, все юридически значимые обстоятельства по данному основанию приобретения права на жилое помещение установлены. Факт вселения супругом, проживания в спорной квартире, несения расходов, никем не оспаривается.

Из содержания ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 N "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация и место жительства не являются тождественными (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2013 N 44-АПГ13-5)

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Общественно-жилищной комиссии ГО «Город Якутск» от 12.08.2025 г., утвержденного распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 20.08.2025 г. №, в части отказа в заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Якутск, ____. 

Возложить на муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» обязанность рассмотреть вопрос о признании права пользования и проживания ФИО2 на условиях договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Якутск, ____, заключенного 08.08.2013 г. с ее супругом ФИО1 и регистрации ФИО2 по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено 17.11.2025 года.