Дело № 12-61/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

14 сентября 2018 года г. Анива

Судья Анивского районного суда 

<

адрес> Невидимова Н.Д., при секретаре Мишиной Е.В., рассмотрев жалобу защитника Иванова Василия Александровича на постановление №-ДД директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> ФИО1 от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2,

у с т а н о в и л:

Постановлением №-ДД директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> ФИО1 от 07 июня 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Защитник Иванов В.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловал его в суд, указав в жалобе, что общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» является микропредприятием со списочным составом работников 1 человек (генеральный директор), ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался.

При назначении наказания административный орган необоснованно отказал в применении части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сославшись на то, что отсутствие полного комплекта средств индивидуальной защиты при возникновении пожара может привести к угрозе причинения вреда жизни и здоровья людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

По мнению подателя жалобы, данный вывод административного органа безоснователен и нелогичен. Согласно предписанию, срок укомплектации места сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования на егерском кордоне «Кириллово» № плащами из огнеупорной ткани, энцефалитными костюмами и кирзовыми сапогами (ботинками) установлен до 29 июня 2018 года.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии на момент проведения проверки реальных угроз причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и свидетельствует о малозначительности нарушения.

Изложив в жалобе указанные обстоятельства, защитник Иванов В.А. просит отменить постановление по делу об административном правонарушении №-ДД от 07 июня 2018 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности.

В судебном заседании защитник Иванов В.А., действующий на основании ордера, должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 настаивали на доводах жалобы по изложенным в ней основаниям. 

Представитель министерства лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, постановление по делу об административном правонарушении №-ДД от 07 июня 2018 года оставить без изменения.

Выслушав защитника Иванова В.А., генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2, представителя министерства лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> ФИО3, изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Как следует из дела об административном правонарушении, в ходе плановой выездной проверки, проведенной 29 мая 2018 года представителями министерства лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> на основании распоряжения от 14 мая 2018 года №-р, выявлены факты нарушения лесного и охотничьего законодательства, выразившиеся в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах при использовании лесного участка по договору аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты от 11 декабря 2008 года №, заключенного между министерством лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> и обществом с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон».

При проверке наличия и укомплектованности общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» средствами предупреждения и тушения лесных пожаров установлено, что на основании проекта освоения лесов к договору, утвержденного распоряжением министерства от 25 сентября 2016 года №-р, место сосредоточения противопожарного инвентаря и оборудования установлено на егерском кордоне «Кириллово». Общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» не предоставило на егерском кордоне «Кириллово» средства индивидуальной защиты (защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки), брезентовые рукавицы), которые необходимо иметь, согласно проекту освоения лесов к договору, а также согласно части 3 приложения № к приказу МПР РФ № лицам, использующим леса для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

31 мая 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 предоставил в министерство по адресу: 

<

адрес>, средства индивидуальной защиты: каски – 2 шт., защитные очки – 2 шт., средства защиты органов дыхания – 2 шт., средства защиты органов зрения – 2 шт., брезентовые рукавицы – 2 пары. Плащи из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, сапоги кирзовые (ботинки) генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 представлены не были.

Согласно частям 1, 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. 

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря.

Подпунктом «в» пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №, предусмотрено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Договором № аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты от 11 декабря 2008 года обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» предоставлен земельный участок во временное возмездное пользование (аренду) лесной участок, находящийся в федеральной собственности.

Согласно пункту 5.2.8 договора, арендатор общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» обязано ежегодно до начала пожароопасного сезона за свой счет организовывать и укомплектовывать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря и средств тушения лесных пожаров в местах размещения охотничьих баз, согласно нормам обеспечения, доводимых арендодателем.

Проектом освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты в Таранайском участковом лесничестве Анивского лесничества, утвержденного распоряжением Министерства лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> от 25 декабря 2016 года №-р на основании заключения государственной экспертизы, предусмотрено укомплектование противопожарного оборудования и средств тушения (по нормам) на территории егерского кордона «Кириллово».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28 марта 2014 года № утверждены виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, согласно которым к средствам индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров, отнесены защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, накидки из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, брезентовые рукавицы, сапоги кирзовые (ботинки).

Аналогичное положение включено в Проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» (таблица 5.3.2).

Приказом № от 19 марта 2018 года Анивского лесничества установлено начало пожароопасного сезона на территории 

<

адрес> с 01 мая 2018 года.

На момент проведения проверки 29 мая 2018 года юридическое лицо не предоставило на егерском кордоне «Кириллово» средства индивидуальной защиты - защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, накидки из огнеупорной ткани, энцефалитные костюмы, брезентовые рукавицы, сапоги кирзовые (ботинки).

31 мая 2018 года генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» в министерство лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, представлены средства индивидуальной защиты – защитные каски, защитные очки, средства защиты органов дыхания и зрения, брезентовые рукавицы. Такие средства индивидуальной защиты как энцефалитные костюмы, накидки из огнеупорной ткани, сапоги кирзовые (ботинки) не представлены.

Постановлением №-ДД директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> ФИО1 от 07 июня 2018 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от 31 мая 2018 года, распоряжением от 14 мая 2018 года №-р о проведении плановой выездной проверки, актом проверки № от 31 мая 2018 года, предписанием № от 31 мая 2018 года об устранении нарушений требований природоохранного законодательства, договором № аренды лесного участка для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты от 11 декабря 2008 года, приказом № от 19 марта 2018 года о готовности к пожароопасному сезону 2018 года, проектом освоения лесов, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица о виновности генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Постановление о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено генеральному директору общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом должностного лица, судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, то есть не требует наступления каких-либо вредных последствий.

К малозначительности не могут быть отнесены факты выявленных нарушений требований пожарной безопасности на лесном участке, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. С учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного должностным лицом деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения должностного лица к исполнению своих обязанностей и к формальным требованиям публичного права, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат применению, поскольку как установлено судом на момент вынесения оспариваемого постановления общество с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» не отвечало признакам субъекта малого и среднего предпринимательства; общество не внесено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как на момент вынесения оспариваемого постановления административного органа, так и на дату принятия решения суда.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено, поэтому причин для переоценки выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в ходе рассмотрения жалобы не установлено каких-либо существенных нарушений действующего законодательства при вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении, судья не усматривает оснований для отмены постановления №-ДД от 07 июня 2018 года в отношении должностного лица ФИО2 

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

В удовлетворении жалобы защитника Иванова Василия Александровича на постановление №-ДД директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> ФИО1 от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 отказать.

Постановление №-ДД директора департамента особо охраняемых природных территорий, охраны объектов животного мира и охоты министерства лесного и охотничьего хозяйства 

<

адрес> ФИО1 от 07 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Крильон» ФИО2 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения.

Судья 

Анивского районного суда Н.Д. Невидимова