Дело № 2-2256/2023

32RS0027-01-2023-000246-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Брянск

Советский районный суд гор. Брянска в составе

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица Департамента строительства Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выгоничского района Брянской области к ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" о понуждении привести участок дорожной сети в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выгоничского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой Выгоничского района Брянской области проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения «Брянск – Новозыбков -Трубчевск» выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог, а именно: частично отсутствует тротуар и стационарное освещение. Отсутствие тротуара и освещения на указанном участке дороги существенно увеличивает риск возникновения дорожно-транспортных происшествий с травматизмом. В целях устранения нарушений законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой района 28.11.2022 г. начальнику ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» внесено представление. Однако, по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит суд обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до 01.02.2024 г. произвести обустройство тротуаров на участке автомобильной дороги регионального значения «Брянск – Новозыбков –Трубчевск» - Выгоничи с 9 км + 700 м по 10 км + 000 м (от ул. Советская, 

<

...> «а» п. Выгоничи) в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения; обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до 01.02.2024 г. организовать стационарное электрическое освещение на участке автомобильной дороги регионального значения «Брянск – Новозыбков –Трубчевск» - Выгоничи с 9 км + 700 м по 10 км + 000 м (от ул. Советская, 

<

...> «а» п. Выгоничи) в соответствии с требованиями федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента строительства Брянской области по доверенности ФИО2 полагал, что исковые требования удовлетворению не подлежат, так как финансирование на данные виды работ не выделено. 

Представитель ответчика ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области», представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Почепский», МО МВД России "Почепский", Управления имущественных отношений Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования № 270-ст от 23 октября 2007 года.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Выгоничского района Брянской области проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге регионального значения «Брянск – Новозыбков -Трубчевск» выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим содержанием автомобильных дорог, а именно: частично отсутствует тротуар и стационарное освещение.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области, утвержденного постановлением Правительства Брянской области от 04.06.2018 №286-п автодорога «Брянск-Новозыбков-Трубчевск» - Выгоничи включена в данный перечень под идентификационным номером «15 ОП РЗ 15К-302».

В связи с выявленными нарушениями в сфере безопасности дорожного движения, прокуратурой района в адрес КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» 28.11.2022 вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. 

Согласно ответу ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 05.12.2022 г. для устройства линии стационарного наружного освещения и тротуаров на автодороге необходимо включить данный объект в план дорожных работ на очередной год с обеспечением финансирования из областного бюджета. 

В соответствии с пунктом 1.5 Устава ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 31 декабря 2010 года, данное учреждение является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 2.1.2 Устава учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения контроля за поддержанием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в состоянии обеспечивающем эффективную работу транспортных средств и безопасность движения.

При этом, учреждение осуществляет свою деятельность, в том числе, по следующим основным направлениям: анализ состояния областной дорожной сети с использованием различных форм контроля, технического обслуживания и испытания дорог и сооружений на них, стратегическое долгосрочное и текущее планирование развития сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения (пункт 2.2.1 Устава); анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля, технического обслуживания, их испытания (пункт 2.2.2 Устава); реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (пункт 2.2.4 Устава); разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения и информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (пункт 2.2.6 Устава).

Соответственно, содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения отнесено к обязанности КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области».

Согласно п. 1.3. Устава, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Брянской области осуществляет Департамент строительства и архитектуры Брянской области (в настоящее время Департамент строительства Брянской области). Данный департамент выполняет также функции и полномочия главного распорядителя финансовых средств учреждения.

В соответствие с пунктом 3.41. Положения о Департаменте строительства Брянской области, утвержденного указом Губернатора Брянской области от 17 августа 2017 года № 139, Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета в сфере дорожного хозяйства. Также он в пределах компетенции участвует в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения (пункт 3.42).

Таким образом, ответчик в пределах своей компетенции и уставных целей обязан организовать работы по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований либо возражений.

Доказательств, свидетельствующих о выполнении требований истца, суду не представлено.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Выгоничского района Брянской области требования обоснованными, ввиду того, что указанные нарушения законодательства в области дорожного движения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации на автодороге, угрожают здоровью и жизни неопределенного круга лиц а также безопасности иных участников дорожного движения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Выгоничского района Брянской области к ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" о понуждении привести участок дорожной сети в соответствие с требованиями безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать ГКУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до 01.02.2024 года произвести обустройство тротуаров и стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги регионального значения «Брянск – Новозыбков – Трубчевск» - Выгоничи с 9 км + 700 м по 10 км + 000 м (от ул. Советская, 

<

...> «а» п. Выгоничи).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 августа 2023 года.